4跨區(qū)域應(yīng)急管理合作機(jī)制建設(shè)調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-28 19:51本頁面
【正文】 深入、聯(lián)系密切、處置高效的跨區(qū)域應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)格局。在布局上，按照我國西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先等區(qū)域戰(zhàn)略部署和環(huán)渤海、泛珠三角、長三角等區(qū)域合作，結(jié)合流域、道路、地形、風(fēng)險(xiǎn)隱患分布等具體情況，引導(dǎo)區(qū)域之間加強(qiáng)應(yīng)急管理合作；在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、 21 世紀(jì)海上 絲綢之路建設(shè)中，加強(qiáng)與周邊國家的跨境應(yīng)急管理合作，為實(shí)施新一輪擴(kuò)大開放和營造有利周邊環(huán)境提供保障。將跨區(qū)域應(yīng)急管理合作納入國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)毗鄰地區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的銜接。在合作內(nèi)容上，除進(jìn)一步強(qiáng)化信息通報(bào)、聯(lián)合救援和資源共享外，更加重視災(zāi)害預(yù)警和聯(lián)合預(yù)防，并向應(yīng)急資源共建、人才培養(yǎng)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面拓展。 （二）完善法規(guī)預(yù)案。在修訂突發(fā)事件應(yīng)對相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，增加區(qū)域聯(lián)動(dòng)有關(guān)要求。在編制和修訂政府應(yīng)急預(yù)案中，將毗鄰地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)納入預(yù)案內(nèi)容。合作機(jī)制要針對共同面對的公共安全風(fēng) 險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃，加快相關(guān)預(yù)案的編制和修訂工作，實(shí)化細(xì)化具體措施，并作為區(qū)域間應(yīng)急管理合作有約束力的制度性文件，確保在發(fā)生跨區(qū)域突發(fā)事件時(shí)，合作各方及時(shí)聯(lián)合應(yīng)對。安全生產(chǎn)、食品藥品安全等負(fù)有監(jiān)管職能的范圍，各地要將應(yīng)急預(yù)案編制落實(shí)工作納入監(jiān)管范圍，各地要將應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容納入督促檢查事項(xiàng)，著力推動(dòng)預(yù)案落實(shí)。 （三）健全運(yùn)行機(jī)制。按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》有關(guān)要求， 第 10 頁 共 11 頁 抓緊研究建立財(cái)產(chǎn)征用補(bǔ)償制度，切實(shí)保障各方利益，解決跨區(qū)域應(yīng)急資源增援后顧之憂。這不僅關(guān)系到跨區(qū)域應(yīng)急管理合作機(jī)制的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也 關(guān)系到應(yīng)急體系建設(shè)的合理布局，對于有效利用應(yīng)急資源、減少重復(fù)建設(shè)等具有重要意義。省際間跨區(qū)域應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)各方要進(jìn)一步完善應(yīng)急資源信息共享機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通，建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，并在此基礎(chǔ)上建立應(yīng)急資源的快速調(diào)配機(jī)制，確保事發(fā)后應(yīng)急資源快速到位。加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，組織跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)各方開展聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合預(yù)警，共同防范應(yīng)對突發(fā)事件。探索建立聯(lián)合應(yīng)急指揮機(jī)制，對跨行政區(qū)域森林火災(zāi)、海上溢油等突發(fā)事件，在屬地管理為主自原則下，成立聯(lián)合現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，共同參與研究應(yīng)急處置工作。 （四）強(qiáng)化組織指導(dǎo)。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)將跨區(qū)域應(yīng)急管理合作機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，及時(shí)組織交流推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，著力解決一些跨區(qū)域合作機(jī)制之間信息通報(bào)不及時(shí)、制度建設(shè)不健全、應(yīng)急預(yù)案約束力不強(qiáng)、聯(lián)合演練開展少、聯(lián)動(dòng)處置效率低等突出問題，全面帶動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急管理合作。各地在建立和完善跨區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制時(shí)，將應(yīng)急管理合作納入總體合作框架協(xié)議中統(tǒng)籌考慮。各有關(guān)部門結(jié)合本部門職能，針對跨流域污染、交通安全、疫病疫情、森林火災(zāi)、警務(wù)聯(lián)動(dòng)等，指導(dǎo)地方加強(qiáng)區(qū)域合作，不斷提升區(qū)域應(yīng)急 第 11 頁 共 11 頁 管理合作水平。
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