4老齡工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-28 19:41本頁面
【正文】 科學(xué)規(guī)劃，將規(guī)劃列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃統(tǒng)籌安排。從中央到地方各級政府都應(yīng)加大對老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，將發(fā)展老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，確保老齡事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。同時(shí)要保證老齡機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)。目前，就市這樣的貧困地區(qū)，建議按老年人口每年人均 1 元安排老年工 作經(jīng)費(fèi)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級同步。 第 9 頁 共 10 頁 （四）突出城鎮(zhèn)，兼顧農(nóng)村，推進(jìn)老齡事業(yè)向深度和廣度延伸。老年人口分布的特點(diǎn)是城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村分散，城鎮(zhèn)居少（約占老年人口總數(shù)的 15%），農(nóng)村居多（約占老年人口總數(shù)的 85%），城鎮(zhèn)老年人素質(zhì)較高，農(nóng)村老年人素質(zhì)較低。發(fā)展老齡事業(yè)要根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村老年人口的不同特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，分類布局。城鎮(zhèn)老齡事業(yè)應(yīng)在養(yǎng)老保障體系、基本醫(yī)療保障體系和最低生活保障體系基本建立健全的基礎(chǔ)上不斷向縱深延伸，如建設(shè)老年文體活動(dòng)中心、老年公寓、老年護(hù)理院等，建設(shè)和完善各種老年人運(yùn)動(dòng)場所，創(chuàng) 辦老年學(xué)校、圖書閱覽室，建立健全各種老年人群眾性組織，幫助、支持和引導(dǎo)老年人開展豐富多彩的文體活動(dòng)。不斷為老年人創(chuàng)造老有所樂、老有所學(xué)、老有所教、老有所為的活動(dòng)空間。農(nóng)村是老齡工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平重點(diǎn)解決好老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)和老有所樂問題。要擴(kuò)大對維護(hù)老年人合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳面，提高對老年人的贍養(yǎng)意識。探索服務(wù)農(nóng)村老年人的新辦法、新途徑。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，《條例》規(guī)定的農(nóng)村老年人的優(yōu)待政策隨之取消，農(nóng)村 “ 三無 ” 老人的贍養(yǎng)關(guān)系發(fā)生變化。針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的這一新情況，建議：一是將農(nóng)村 “ 三無 ” 老人納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障給予全供養(yǎng)；二是對實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)的地方，農(nóng)村老年人每人每年承擔(dān) 10 元部分，國家重點(diǎn)扶持縣由省級財(cái)政全額補(bǔ)助，非國家重點(diǎn)扶持縣由省級財(cái)政補(bǔ)助 70%，其余部分由地方財(cái)政補(bǔ) 第 10 頁 共 10 頁 助。關(guān)注國企改革中失業(yè)一次性勞動(dòng)保障金分年兌現(xiàn)和企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、撫恤金兌現(xiàn)問題，加大對相關(guān)政策落實(shí)的督察力度，督促改制企業(yè)按政策兌現(xiàn)。 （五）重視老齡事業(yè)欠帳問題。各縣（區(qū)）在發(fā)展老齡事業(yè)的過程中，主要是建設(shè)老干部活動(dòng)中心時(shí)都有 100 萬元左右的欠帳或資金缺口，建設(shè)時(shí)省級每縣（ 區(qū)）只給予 25— 30 萬元的補(bǔ)助，其余由縣（區(qū)）自籌，資金缺口額都在 50%以上，縣（區(qū)）財(cái)力難以解決。這一問題如處理不好則可能引發(fā)社會(huì)矛盾，各級黨委、政府應(yīng)高度重視。針對市財(cái)政困難和十縣（區(qū)）中就有八個(gè)縣是國家重點(diǎn)扶持縣的實(shí)際，建議：八個(gè)國家重點(diǎn)扶持縣的老干部活動(dòng)中心資金缺口由省財(cái)政給予彌補(bǔ)；其余兩個(gè)非國家重點(diǎn)扶持縣（區(qū)）的老干部活動(dòng)中心資金缺口由市財(cái)政給予彌補(bǔ)。
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