【正文】 依托口岸 人流、物流密集及國(guó)際間睦鄰友好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善 XX 縣區(qū) “ 片馬抗英博物館、駝峰航線紀(jì)念館 ” 愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，發(fā)揮廣大人民群眾特別是對(duì)青少年的教育作用。 （十）發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的主要措施 加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理機(jī)制。各級(jí)黨委、政 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 府要把文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略任務(wù)列入重要議事日程，積極爭(zhēng)取黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的支持，把文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，同時(shí)，根據(jù)各個(gè)時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的既定目標(biāo)，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，適時(shí)修訂和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定新的發(fā)展目 標(biāo)。建立文化產(chǎn)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃、制度、措施八落實(shí)。 深化國(guó)有文化事業(yè)單位體制改革，切實(shí)完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。按照分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則：一是積極推進(jìn)和深化公益性文化事業(yè)單位的 “ 三項(xiàng)制度 ” 改革，同時(shí)加大政府財(cái)政投入力度，促其穩(wěn)定健康發(fā)展；二是經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)單位要堅(jiān)持創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場(chǎng)，壯大實(shí)力。根據(jù)我州專業(yè)文藝團(tuán)體體制改革仍然保留事業(yè)性質(zhì)的實(shí)際情況，成立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演藝公司，實(shí)行兩塊牌子一套人馬，演藝公司按公司法運(yùn)作，完善法 人治理結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。深化內(nèi)部改革，建立科學(xué)高效的決策管理機(jī)制。推進(jìn)分配機(jī)制改革，堅(jiān)持勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，允許有特殊才能的文藝人才和管理人才以其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)作成果等無(wú)形資產(chǎn)參與收益分配。 大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)。把大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，形成以公有制為 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵(lì)國(guó)有文化事業(yè)單位人員創(chuàng)辦或領(lǐng)辦民營(yíng)文化企業(yè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量和外商興辦國(guó) 家法律法規(guī)無(wú)明令禁止的文化企業(yè)，允許社會(huì)資本和外資參股、兼并國(guó)家政策許可的國(guó)有文化企事業(yè)單位。創(chuàng)建良好的文化產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境，放寬投資領(lǐng)域和文化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化文化經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)，積極吸引外資參與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及文化設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展文化中介、仲裁、服務(wù)等組織，重點(diǎn)發(fā)展文化策劃、咨詢、演出、展覽、藝術(shù)品銷售拍賣、演藝制作等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)文化產(chǎn)品的服務(wù)和推介。培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，提倡健康文明的文化消費(fèi)方式。積極引導(dǎo)、支持建立文化市場(chǎng)各門類的行業(yè)協(xié)會(huì)，形成行業(yè)自律機(jī)制。 實(shí)施人才興文戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就高 素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才。文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)知識(shí)密集型、智力密集型的產(chǎn)業(yè)，其所擁有人才的數(shù)量和質(zhì)量決定了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。因而，樹立科學(xué)的人才觀，用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，才是實(shí)現(xiàn)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的唯一有效途徑。優(yōu)化良好的人才開發(fā)培育環(huán)境，著眼于激發(fā)人才內(nèi)在潛能和創(chuàng)造性，健全績(jī)效管理，建立靈活多樣的市場(chǎng)收入分配方式，實(shí)行適合文化實(shí)體特點(diǎn)的薪酬制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才的薪酬激勵(lì)，使貢獻(xiàn)得到回報(bào)，人才價(jià)值得到體現(xiàn)，以更好地吸引、聚集和穩(wěn)定人 才。采取長(zhǎng)線培育， 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 努力克服重選拔使用、輕教育培養(yǎng)的人才開發(fā)傾向，增強(qiáng)主動(dòng)培養(yǎng)和繼續(xù)教育的意識(shí)。在長(zhǎng)線培育文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)院校的主渠道作用，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)和建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，建立起自己的民族文化及文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才教育培養(yǎng)體系。 建立民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 專項(xiàng)扶持基金 ” ，著力培植我州民族文化產(chǎn)業(yè)。任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的崛起，起步階段都是極為艱難的，究其原因主要是缺資金、缺人才、缺技術(shù)，而核心是資金缺乏、投入不足問(wèn)題，政府要大力引導(dǎo)社會(huì)資本逐步移向文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，建立政府為主體，企業(yè)為輔助的文化產(chǎn)業(yè)資金籌措機(jī)制，建立文化產(chǎn)業(yè) “ 專項(xiàng)扶持基金 ” ，專項(xiàng)用于民族文化產(chǎn)品的研發(fā)、提升和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，著力培植民族文化產(chǎn)業(yè)。 的資源富集和蓄勢(shì)待發(fā)，使我們正處在承前啟后、繼往開來(lái)的新的歷史起點(diǎn)上，在波瀾壯闊的新一輪發(fā)展浪潮里，我們必須抓住千載難逢的機(jī)遇，突出獨(dú)特性和差異性，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展舉措、創(chuàng)新工作方法，以基地建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以跨越式發(fā)展全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。