4民政工作服務(wù)定位和思考-資料下載頁
2025-08-28 17:50本頁面
【正文】 同時(shí)，要積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下村委會(huì)管理的新方法與新路徑。 認(rèn)真指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉。村委會(huì)選舉是農(nóng)村基層民主的主要內(nèi)容，也是我國社會(huì)主義民主政治的重要組成部份。近年來，由于農(nóng)村宗派勢力有 所抬頭，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系趨于復(fù)雜化，家族控選，拉票賄選現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。民政部門在指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉工作中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，突出抓好村民委員會(huì)民主選舉工作，堅(jiān)持 “ 海推海選 ” 原則，保障村民群眾直接行使民主權(quán)力，要把黨組織的意圖與群眾意愿有機(jī)結(jié)合起來，通過法定程序?qū)⒂形幕?、有能力、辦事公道、作風(fēng)民主的優(yōu)秀人才選出來，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。 第 11 頁 共 12 頁 抓機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)村民自治。民政部門要結(jié)合村委會(huì)換屆選舉，發(fā)動(dòng)村民認(rèn)真修訂村民自治章程和村規(guī)民約，使村委會(huì)民主管理 有章可循。要加強(qiáng)村委會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議建設(shè)，充分發(fā)揮自治組織作用。要?jiǎng)?chuàng)新民主監(jiān)督機(jī)制，以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，逐步拓展村務(wù)公開內(nèi)容，做到凡群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題都要公開，切實(shí)落實(shí)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，要引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利，理性表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)社會(huì)安定。要積極探索民主管理的新模式，如 *市 XX 縣區(qū)農(nóng)村創(chuàng)設(shè)的 “ 戶代表議事會(huì)議制度 ” 就是一種很好的民主管理模式，要逐步加以完善。 三、在新農(nóng)村建設(shè)中制約民政工作發(fā)展的幾個(gè)因素 在與基層民政干部座談中，我們 還深切感受到在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，民政工作受到許多客觀因素的制約，尤其是人少事多、素質(zhì)偏低、進(jìn)出口不暢等都是當(dāng)前急需解決的問題。 人少事多的矛盾相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是民政部門的任務(wù)不斷增加，但縣、鄉(xiāng)民政工作人員編制卻基本未動(dòng)，如新增低保，醫(yī)療救助試點(diǎn)等工作只能從機(jī)關(guān)內(nèi)部臨時(shí)調(diào)整人員。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部，一人身兼數(shù)職，僅農(nóng)村低保一項(xiàng)工作就忙得不可開交；二是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)越增越多，工作人員越來越少。許多縣 2024 年機(jī)構(gòu)改革后核定的行政編制是 89 名，近年來民政部門的編制基本被有 “ 官銜 ” 的 人占用（多數(shù)是外單位調(diào)入）， 第 12 頁 共 12 頁 實(shí)際在編的工作人員幾乎沒有，不少縣（市）只能長期從下屬事業(yè)單位借人頂崗。 基層工作人員的素質(zhì)與當(dāng)前民政事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。近年來，隨著民政部門職能的拓展和民政事業(yè)的發(fā)展，民政工作已經(jīng)從政府工作的邊緣走向政府工作的中心，但基層民政干部的素質(zhì)一直提高不快，至少存在兩個(gè)方面的不適應(yīng)：一是文化水平偏低，與加快民政信息化建設(shè)的要求不相適應(yīng)；二是專業(yè)人才缺乏，民政部門許多工作如低保、殯葬、區(qū)劃地名、優(yōu)撫安置、社團(tuán)管理等，都是政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，但具有嫻熟業(yè)務(wù)水平的人才 非常匱乏。 機(jī)關(guān)運(yùn)行管理機(jī)制不夠順暢。其一是 “ 進(jìn)口難把，出口難疏 ” 。在調(diào)研過程中，縣（市）民政部門反映，想要的人進(jìn)不來，不想要的人卻硬塞進(jìn)來。由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，優(yōu)秀人才在內(nèi)部無法得到提升；其二是管人和管事相脫節(jié)。目前民政系統(tǒng)實(shí)行的是塊塊管理，上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)只有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)權(quán)，而無人事上的決定權(quán)，這種事權(quán)和人權(quán)的脫節(jié)，使民政系統(tǒng)的優(yōu)勢不能充分發(fā)揮，從而在相當(dāng)程度上影響了民政工作的全面發(fā)展。
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