【正文】 數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)檢查工作，不斷完善界線管理規(guī)章制度和長效機制。民政工作來年籌劃今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長11%；財政收入增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，力爭40%；社會消費品零售總額增長16%；實際利用外資增長8%；海關(guān)出口增長8%；；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長8%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；；；二氧化硫排放控制在57萬噸以內(nèi)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。這些指標綜合考慮了各種因素，留有一定余地，在實際工作中完全有可能實現(xiàn)得更好。做好今年的政府工作，必須以全面實施生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃為龍頭，切實把握好五個結(jié)合：一是把保增長與求進位更好地結(jié)合起來。在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，努力實現(xiàn)進位趕超、跨越發(fā)展。二是把擴總量與調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來。在擴大經(jīng)濟總量的同時，更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，提升綜合競爭力。三是把擴內(nèi)需與增投入更好地結(jié)合起來。在全面落實中央擴大內(nèi)需各項政策措施的同時，堅持不懈抓好項目，加快推進新型城鎮(zhèn)化，著力增強發(fā)展后勁，拓展發(fā)展空間。四是把促改革與抓開放更好地結(jié)合起來。在堅定不移推進改革攻堅的同時，抓住經(jīng)濟逐步復(fù)蘇的機遇，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展。五是把惠民生與保穩(wěn)定更好地結(jié)合起來。在不斷提高民生工程效果和質(zhì)量、大力發(fā)展社會事業(yè)的同時，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力促進社會和諧穩(wěn)定。重點抓好以下七方面工作：（一）繼續(xù)堅定不移保增長，推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展。保增長是保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)。既要立足當前應(yīng)對危機，全力以赴保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，更要著眼長遠危中求進，千方百計實現(xiàn)進位趕超、跨越發(fā)展。抓好重大項目建設(shè)，保持投資較快增長。堅持把抓項目、擴投資擺在經(jīng)濟發(fā)展的核心位置，繼續(xù)實施重大項目帶動戰(zhàn)略，抓緊實施一批重大項目，加快推進在建項目竣工、投運、投產(chǎn)，盡快發(fā)揮效益。抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好27個高速公路建設(shè)項目。開工建設(shè)贛州至崇義、奉新至銅鼓等12條高速公路，續(xù)建德興至南昌、九江新長江大橋等7條高速公路，建成鷹潭至瑞金、石城至吉安等高速公路；加快推進萍鄉(xiāng)至蓮花、尋烏至全南等高速公路前期工作。全年新增高速公路通車里程655公里。重點抓好18個鐵路建設(shè)項目。力爭開工建設(shè)昌吉贛客專、九景衢鐵路、皖贛鐵路新建雙線、武九客專等8個項目，續(xù)建向莆鐵路、衡茶吉鐵路、杭南長客專、合?？蛯５?個項目，建成昌九城際、南昌西外環(huán)等4個項目；加快推進鷹潭至梅州、井岡山至贛州、吉安至武夷山等項目前期工作。民航方面，力爭完成南昌昌北國際機場、景德鎮(zhèn)羅家機場擴建工程，續(xù)建宜春明月山機場，加快推進三清山機場新建和井岡山機場擴建前期工作。抓好能源項目建設(shè)。開工建設(shè)洪屏抽水蓄能電站、九江和安源電廠“上大壓小”、老爺廟風(fēng)電場、省天然氣管網(wǎng)二期工程等項目，力爭開工建設(shè)撫州電廠，續(xù)建5臺66萬千瓦火電機組、西氣東輸二線段等項目，建成川氣東送支線項目；積極推進黃金埠電廠二期、豐城電廠三期、瑞金電廠二期工程前期工作。抓好625個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。重點實施中國（鷹潭）銅產(chǎn)業(yè)基地、南昌航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地、江鎢高導(dǎo)電新型合金、九江1000萬噸煉油、吉安電子信息產(chǎn)業(yè)等一批重大項目。抓好25個重大農(nóng)林水利項目。重點實施峽江水利樞紐、山口巖水利樞紐、倫潭水利樞紐、浯溪口水利樞紐、區(qū)二期防洪工程第6個單項、“五河”重點段治理等項目，完成國家專項規(guī)劃病險水庫除險加固任務(wù)。抓好78個重大社會事業(yè)項目。重點實施南昌大學(xué)“211工程”三期、出版產(chǎn)業(yè)基地、國際影視文化城、省奧體中心、南昌國際體育中心等項目。推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為保增長提供強有力支撐。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范區(qū)，穩(wěn)定和擴大糧食播種面積，加快超級稻等良種良法的推廣應(yīng)用，提高糧食單產(chǎn)水平，糧食總產(chǎn)保持在400億斤以上。抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，力爭油料總產(chǎn)達到120萬噸、水產(chǎn)品達到229萬噸、肉類達到320萬噸、水果達到330萬噸。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程為抓手，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集中度高、關(guān)聯(lián)度強、帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)。力爭全省407家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1339億元，直接帶動農(nóng)戶380萬戶。進一步推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和扶持力度，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。加快推進新型工業(yè)化。繼續(xù)落實并不斷完善支持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，加強對企業(yè)“四率”的考核引導(dǎo)，扶強扶優(yōu)限劣。著力培育壯大光伏、LED、航空、鋰電、鎢、稀土、電子、陶瓷、家電、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。促進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、項目集群。積極推進井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、九江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、贛州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；支持新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。力爭新增1個主營業(yè)務(wù)收入過400億的園區(qū)、2個過300億的園區(qū)、8個過100億的園區(qū)。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。建設(shè)23個成交額超百億的專業(yè)性、綜合性商品交易市場，培育23家具有國際競爭力的大型連鎖企業(yè)集團。繼續(xù)推進南昌向塘鐵路公路樞紐型物流基地建設(shè)。完善農(nóng)村流通體系建設(shè)，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”，新建和改造一批標準農(nóng)家店，力爭農(nóng)家店覆蓋全省95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村。圍繞建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省，進一步打響“紅色搖籃、綠色家園、觀光度假休閑旅游勝地”品牌，加快發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游和度假休閑旅游，全省實現(xiàn)旅游總收入和接待旅游總?cè)舜畏謩e增長20%和15%以上。大力發(fā)展金融保險業(yè)。繼續(xù)把擴大信貸規(guī)模作為今年金融工作的重點，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增強信貸支持。積極引進更多金融機構(gòu)來贛發(fā)展業(yè)務(wù)。推進省內(nèi)金融機構(gòu)在縣域設(shè)立分支機構(gòu)。發(fā)揮農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)優(yōu)勢，增強農(nóng)村金融服務(wù)能力，力爭組建10家農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行。新增小額貸款公司30家。進一步加強信用體系建設(shè)，增強信貸擔(dān)保能力。加快保險業(yè)發(fā)展，增強保險服務(wù)地方經(jīng)濟社會的能力。支持更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲準上市融資、增資擴股，做大“板塊”。擴大消費需求，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。全面落實積極的消費政策，促進消費需求持續(xù)增長。提高消費能力。啟動新一輪收入分配制度改革，在初次分配中逐步提高勞動者報酬的比重，在二次分配中加大對社會保障的投入。通過擴大就業(yè)、提高人民群眾收入，增強群眾的消費信心和能力。加強消費引導(dǎo)。規(guī)范有序健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加大保障性住房建設(shè)力度，有效調(diào)控房地產(chǎn)市場，合理引導(dǎo)商品房開發(fā)，抑制投機性購房，支持和引導(dǎo)居民自住和改善型住房消費。加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。積極促進教育、文化、健身、培訓(xùn)、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費。完善消費政策。深入推進家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)，改進補貼方式，完善售后服務(wù)。汽車下鄉(xiāng)補貼政策延長到今年年底。優(yōu)化消費環(huán)境。鼓勵發(fā)展消費信貸，完善流通網(wǎng)點布局。深入整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊“傳銷”等非法行為，營造安全、放心的消費環(huán)境。（二）以生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為主線，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是惠及全省、澤被子孫后代的大工程，是引領(lǐng)長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加快崛起的大機遇。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目標是走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。堅持把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)作為引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、加速崛起的重大戰(zhàn)略和龍頭工程，精心組織實施《生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，努力把生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成低碳與生態(tài)經(jīng)濟的國家級試驗區(qū)，建設(shè)成生態(tài)文明與經(jīng)濟文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。抓緊做好總體規(guī)劃的銜接實施。按照生態(tài)經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃，抓緊制定體核心保護區(qū)、濱控制開發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)“兩區(qū)一帶”分區(qū)詳細規(guī)劃；抓緊做好18個專項規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，盡快修改完善并組織實施。加強與國家部委的對接，積極主動爭取國家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項目、重大資金等方面的指導(dǎo)和支持。推進生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重大項目的組織實施，重點在十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面啟動一批重大項目，引領(lǐng)和帶動全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟。以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化為目標，全面推進低能耗、低排放、低污染經(jīng)濟發(fā)展，加快構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的資源節(jié)約型與環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。以發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為抓手，積極推廣“豬沼果”等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，重點開發(fā)綠色、無公害的有機茶、水果、蔬菜、油茶、食用菌和畜禽、水產(chǎn)品，促進生產(chǎn)規(guī)模化、種養(yǎng)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。加強化肥、農(nóng)藥使用監(jiān)管，積極推廣使用綠肥、測土配方施肥，嚴格控制并努力減少面源污染。按照新型工業(yè)化的要求，加快節(jié)能減排先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強新能源、新材料的研發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境保護好的新型工業(yè)體系。啟動第三批生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點，力爭20%的工業(yè)園區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的資源優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，依托中心城市，以市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化為方向，著力提升服務(wù)業(yè)競爭力，逐步形成以生態(tài)旅游、特色文化、商貿(mào)物流、金融保險和科技服務(wù)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。繼續(xù)推進縣市污水處理設(shè)施配套建設(shè)，重點加強污水管網(wǎng)配套，提高運營效益。開工建設(shè)10個以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施。省財政安排3億元資金，繼續(xù)支持造林綠化“一大四小”建設(shè)工程，確保完成造林綠化300萬畝，力爭年內(nèi)全省森林覆蓋率達到63%。在南昌和九江分別建設(shè)一個綜合性區(qū)域垃圾無害化處理設(shè)施。新增完成5萬個自然村、500個集鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，力爭三分之二縣城基本實現(xiàn)垃圾無害化處理。切實抓好節(jié)能減排工作。加快實施建筑節(jié)能、綠色照明等重點節(jié)能工程，推進工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域和能源、原材料等重點行業(yè)節(jié)能，抓好公共機構(gòu)節(jié)能。加大火電、鋼鐵、有色、水泥等重點行業(yè)污染物減排力度，嚴格執(zhí)行達標排放。進一步加強“五河一”及東江源頭生態(tài)環(huán)境綜合治理，%，“五河”及東江源頭保護區(qū)內(nèi)監(jiān)測斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上。加快實施一批重大戰(zhàn)略性生態(tài)工程。抓好“兩核一控”工程。力爭彭澤核電一期工程年內(nèi)開工建設(shè)。加快萬安核電工程前期工作，力爭年內(nèi)列入國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃。加快風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能發(fā)電項目建設(shè)。抓緊生態(tài)水利樞紐工程相關(guān)的濕地候鳥、魚類洄游、江關(guān)系等6個專題研究，力爭年底國家批復(fù)立項。抓好生態(tài)經(jīng)濟區(qū)交通設(shè)施工程建設(shè)，推進環(huán)高速公路網(wǎng)、中心城市主通道、鐵路干線、港口航道、無水港、干支線機場建設(shè)，努力構(gòu)建連接南北、溝通東西、高效便捷的綜合交通運輸體系。大力推進科技創(chuàng)新“六個一”工程。培育壯大光伏材料、風(fēng)能與核能、清潔汽車及動力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品、文化及創(chuàng)意等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟要求和當代新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到50%。大力推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。抓好以企業(yè)技術(shù)中心為主的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，力爭今年省級企業(yè)技術(shù)中心新增10家，總數(shù)突破100家。加快高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點扶持南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷科技城、新余國家新能源科技城、共青數(shù)字生態(tài)城、樟樹國家中藥特色產(chǎn)業(yè)基地、上饒光學(xué)產(chǎn)業(yè)基地、萍鄉(xiāng)動漫產(chǎn)業(yè)基地等具有優(yōu)勢的高新技術(shù)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進省科學(xué)院研發(fā)中心建設(shè)。創(chuàng)新科技投融資機制。充分發(fā)揮財政性資金在高新技術(shù)項目建設(shè)中的開發(fā)性、引導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)國際資本、社會資金、風(fēng)險投資參與發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)整合資金2億元，支持科技成果產(chǎn)業(yè)化。（三）深入推進改革開放，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力和活力。扎實推進重點領(lǐng)域改革。全面完成國有工業(yè)企業(yè)改革。在完成職工身份置換、分流安置的基礎(chǔ)上，將工作重心轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)處置和推動后續(xù)改革上。按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、企業(yè)配合、社會支持”的原則，重點解決好企業(yè)辦社會職能剝離、人員社會化和屬地管理、企業(yè)生活區(qū)公共服務(wù)設(shè)施管理、企業(yè)職工住房管理和保障及企業(yè)干部安排等問題。積極引進國內(nèi)外有產(chǎn)品、有技術(shù)、有市場、有實力的實業(yè)型企業(yè),采取資產(chǎn)重組、嫁接改造等多種形式參與國有企業(yè)改制，做強做大國有企業(yè)。有序推進農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸?shù)绕髽I(yè)改革。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四大體系，著力推進基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院等五個方面的改革與建設(shè)。在全省491所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市政府所舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)推行基本藥物制度；在省胸科醫(yī)院、萍鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院、南昌市第九醫(yī)院、蘆溪縣人民醫(yī)院進行取消藥品加成試點，努力使人民群眾的藥費負擔(dān)有明顯的下降。深化集體林權(quán)制度配套改革，加快建立現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的長效機制。積極推進財政體制改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)均等化水平。堅持依法治稅，強化稅收征管。全面完成市縣政府機構(gòu)改革。抓好南昌、新余統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點和萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試點。提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。突出抓好重大產(chǎn)業(yè)招商。充分利用生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會、工業(yè)園區(qū)、改制國有工業(yè)企業(yè)等四個平臺，突出加強與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界500強企業(yè)、沿海企業(yè)、民營企業(yè)的四個對接，著力提高招商引資洽談項目的簽約率、落戶率、進資率、開工率。精心辦好第五屆中部投資博覽會。加大力度推動外貿(mào)出口增長。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、擴市場，積極調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口方式，鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場；加強對出口大戶的調(diào)度服務(wù)，大力扶持以光伏、船舶、電子、汽車、鎢和稀土深加工為重點的機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口；加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極發(fā)展加工貿(mào)易。圍繞保份額、增效益，鞏固大宗商品在國際市場的份額，通過企業(yè)挖潛改造提高產(chǎn)品的競爭力和效益。圍繞創(chuàng)機制、增活力，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，創(chuàng)新外貿(mào)出口機制，增強發(fā)展的內(nèi)在活力。加快實施“走出去”戰(zhàn)略。積極支持江銅、江鎢、煤炭集團等有條件的企業(yè)開發(fā)境外資源，支持國際、中鼎國際、中煤、建工等龍頭企業(yè)做大境外承包工程業(yè)務(wù)，支持民營企業(yè)擴大對外投資。進一步加強口岸物流通道建設(shè)。力爭開通和加密12條國際（