【導讀】在我國還是一項新生事物。目前財政制度改革主要是部門預。算、政府采購、國庫集中收付和收支兩條線管理四大改革。進行政府采購制度改革試點。與此同時，1999年全國人大提。施，采購中心正式成立。采購中心是經國務院批準設立的財。政全額撥款的事業(yè)單位，人員依照公務員制度管理。采購三處，正在籌備組建信息服務處。在20xx年的工作會議上，國務委員兼國務院秘書長華。建敏還出席了會議并作重要講話。會議進一步統(tǒng)一了思想，府集中采購范圍不斷擴大，采購規(guī)?？焖僭鲩L。率，而且還可以規(guī)范采購行為，有效防止各種腐敗現(xiàn)象發(fā)生。降低監(jiān)督成本，有利于廉政建設。在資產處置環(huán)節(jié)上，府采購實施意見》，優(yōu)先購買經國家認證的節(jié)能設備、產品，率先全部淘汰國家明令禁止使用的低能效設備和產品。場，引導和支持國內企業(yè)的發(fā)展。通知，進行部署。

　　

【正文】 單位為中央單位的有效證明材料 。各單位可自行向定點保險公司提交證明材料，也可報我們確認后由我們向定點保險公司出具證明。 中國人民財產保險股份有限公司在其北京地區(qū)車險標準費率的基礎上，給予各單位 43%的統(tǒng)一優(yōu)惠比例（無其他任何浮動），即實繳保費 =標準保費 57％；中國太平洋財產保險股份有限公司在其北京地區(qū)車險標準費率的基礎上，給予各單位 %的統(tǒng)一優(yōu)惠 比例（無其他任何浮動），即實繳保費 =標準保費 ％。但在《機動車第三者責任強制保險條例》生效之后，第三者責任強制保險的費率將嚴格按照《條例》執(zhí)行，不享受統(tǒng)一優(yōu)惠比例 。保險公司出具保單時，各單位要注意核實其費率和服務條款是否與我們公布的相一致。保險費用由各單位與保險公司直接結算，結算方式可以選擇一次一結或月結。 保險車輛出現(xiàn)保險責任范圍內的事故時，可通過電話報案，通知保險公司進行善后處理。維修、理賠等事項各單位可直接與定點保險公司聯(lián)系處理，如雙方協(xié)商不一致，或保險公司存在不按合同規(guī)定收取保費和提供服務的 行為，各單位可向我們反映，我們將予以協(xié)調處理。 八、 會議項目 尚未開始實施，暫時仍由各單位自行采購，具體實施辦法待我們下發(fā)有關通知后按通知規(guī)定執(zhí)行。 工程 項目 及相關貨物采購 （采購三處） 一、 采購三處基本情況介紹 采購三處主要負責基本建設工程項目的集中采購招標和評標工作；負責電梯、鍋爐、中央空調、建筑材料等工程相關配套設施、設備的集中采購招標和評標工作。 20xx 年上半年，共完成了 55 個項目采購任務，采購金額總計為 84498 萬元，通過公開招標方式的采購金額 81271萬元，占全部采購金額的 %。 二 、 中央國家機關工程建設項目政府集中采購主要內容 中央國家機關工程建設項目（以下簡稱工程項目）主要包括以下幾類： 工程施工項目（指新建工程、房屋修繕、裝修工程）； 工程監(jiān)理項目； 電梯、中央空調、鍋爐、建筑材料等貨物采購項目（以下簡稱工程貨物采購項目）。 以上項目，凡采購金額在限額標準以上的，均需以公開招標的方式進行采購；在限額標準以下的，可通過邀請招標或競爭性談判方式進行采購。 工程施工項目的限額標準為 200 萬元； 工程監(jiān)理項目的限額標準為 50 萬元； 工程貨物采購項目的限額標準為 120 萬元。 三 、 工程項目政府集中采購程序 根據(jù)采購方式，工程項目的政府采購程序有以下幾類： 公開招標 采購程序： 項目立項→發(fā)布招標公告→編制和發(fā)放資格預審文件→組織資格預審→編制和發(fā)放招標文件→組織現(xiàn)場勘察和答疑→組織開標、評標→確定中標人→發(fā)出中標和未中標通知書→委托單位與中標人簽訂合同。 工程貨物采購項目在執(zhí)行上述程序時，可省略編制和發(fā)放資格預審文件、組織資格預審等步驟。 邀請招標 采購程序： 項目立項→確定邀請供應商并發(fā)出招標邀請→編制和發(fā)放招標文件→組織現(xiàn)場勘察和答疑→組織開標、評標→確定中標人→發(fā)出中標和 未中標通知書→委托單位與中標人簽訂合同。 競爭性談判 采購程序： 項目立項→確定參加談判的供應商并發(fā)出談判邀請→編制和發(fā)放談判文件→組織現(xiàn)場勘察和答疑→組織談判→確定成交供應商→發(fā)出成交和未成交通知書→委托單位與成交供應商簽訂合同。 四、 委托單位在工程項目政府采購前期需做的準備工作 在委托采購中心進行工程項目政府采購前，委托單位應做好以下準備工作： （一）工程施工、監(jiān)理項目 辦理項目立項申請手續(xù)并得到審批部門的立項批復和概算批復； 辦理規(guī)劃許可申請手續(xù)并得到批復，取得規(guī)劃許可證； 完成施工圖設 計； 辦理施工許可申請（僅限工程施工招標）。具體辦理方法如下：委托單位辦好項目前期立項、規(guī)劃許可等手續(xù)后，到北京市建委工程處領取《施工許可證申請表》并辦理報建登記?！妒┕ぴS可證申請表》也可在網上下載，網址： （二）工程貨物采購項目 辦理項目立項申請手續(xù)并得到審批部門批復； 確定所需采購貨物的詳細技術性能指標； 準備貨物安裝所需的相關圖紙。 五、 委托單位如何辦理工程項目政府采購委托手續(xù) （一）工程施工、監(jiān)理項目 委托 單位應做的工作有兩項： 提供以下文件、資料： （ 1） 工程項目政府采購委托函 ； （ 2） 項目立項批準文件和概算批復文件； （ 3） 規(guī)劃許可證； （ 4） 施工圖紙； （ 5） 項目相關要求（包括工程概況、技術要求、工期、對承包商的資質要求等）； （ 6） 其他有關資料。 填寫下列表格并加蓋委托單位公章： （ 1） 《招標人自行招標備案登記表》； （ 2） 《招標方式備案登記表》； （ 3） 《招標公告發(fā)布單》； （ 4） 《施工許可證申請表》。 采購中心在收到上述文件、資料并填報完相關表格后，辦理項目招標立項手續(xù)，和委托單位共同編制資格預審文件、招標文件。 （二） 工程貨物采購項目 委托單位應做的 工作有兩項：提供以下文件、資料： （ 1） 政府采購委托函 ； （ 2） 項目立項批準文件； （ 3） 采購貨物安裝所需的相關圖紙； （ 4） 采購貨物的技術要求（包括技術性能指標、供貨期限、對供應商的資質要求等）； （ 5） 其他有關資料。 采購中心在收到上述文件、資料后，辦理項目招標立項手續(xù)，和委托單位共同編制招標文件。 六、 工程項目資格預審文件的編制 資格預審文件由采購中心和委托單位共同按相關規(guī)定及范本編制，委托單位可提出對投標人的資質等方面的要求。編制完成后由委托單位確認，并經采購中心審批及到北京市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱北京市標辦）備案 后發(fā)出。 七、 公開招標的工程項目資格預審 采購中心和委托單位共同組織成立資格預審委員會對投標申請人遞交的資格預審申請書（資料）進行評審。資格預審完成后，委托單位在《資格預審結果登記表》和《資格預審委員會成員情況表》上蓋章確認后，分別在采購中心和北京市標辦備案。 八、 工程項目招標文件的編制 招標文件由采購中心和委托單位共同按相關規(guī)定及范本編制，委托單位需提供相關資料、圖紙和技術要求等。編制完成后，由委托單位確認，并經采購中心審批及到北京市標辦備案后，向通過預審的投標人發(fā)出。 九、 現(xiàn)場勘察和答疑 委托單位負責組 織現(xiàn)場踏勘和答疑。根據(jù)招標文件要求，在規(guī)定的時間內組織投標人和設計單位參加現(xiàn)場踏勘和答疑，并做好記錄。對投標人提出的問題，由委托單位和設計單位負責完成書面形式的答疑文件。該答疑文件經委托單位確認并到采購中心和北京市標辦備案后，將發(fā)給每個已領取招標文件的投標人。 十、 開標、評標 委托單位應派代表（包括紀檢人員）在規(guī)定的時間、地點出席開標、評標會。采購中心和委托單位在開標前按相關法律法規(guī)的規(guī)定組織評標委員會。評標結束后，評標委員會將提交中標候選人的排名順序，填寫評標報告，委托單位應確認排名第一的中標候選人為中標 單位。 十一 、 工程項目采購中常見的兩個問題 （一）中央預算單位 20xx 年政府集中采購目錄及標準：統(tǒng)一組織的房屋（含宿舍）修繕、裝修中的“統(tǒng)一組織”如何解釋 ？ 使用財政性資金的項目即為統(tǒng)一組織的項目。 （二）工程項目采購完成所需的時間 1（項目立項） +7（發(fā)布公告） +5（ 領取資格預審文件） +2（資格預審） +7（編制招標文件） +20（投標單位準備投標文件） +2（開標、評標） +7（公示） =51 日歷天 十二、 工程項目政府集中采購實例介紹 建設工程公開招標主要分招標前期準備階段、招標備案登記階段、資格預審和招標階段、開 標評標階段及評標結果備案等幾個階段（參見附表）。其中以新建工程的手續(xù)最為復雜，以新建工程為例進行說明。 （一）、招標前期準備階段： 委托單位應辦理項目立項和規(guī)劃審批手續(xù)、落實資金來源、完成施工圖設計、辦理施工許可申請。 （二）、招標備案登記階段： 委托單位應向采購中心出具委托函（對采購中心）和法人授權委托書（對經辦人），委托采購中心辦理招標相關事宜，同時提供以下文件、資料： 項目立項批準文件和概算批復文件 規(guī)劃許可證 滿足招標要求的施工圖紙 施工許可證申請表 招標人自行招標備案登記表（加 蓋公章） 招標方式備案登記表（加蓋公章） 招標公告發(fā)布單（加蓋公章） 項目相關要求（包括工程概況、技術要求、工期、對承包商的資質要求等） （三）、資格預審和招標階段： 委托單位對資格預審文件和招標文件進行確認。由采購中心和委托單位組織投標單位的資格預審。資格預審完成后，委托單位應在資格預審結果登記表上蓋章確認，并在資格預審委員會情況表上加蓋紀檢監(jiān)察部門公章。 預審結果備案后，采購中心向通過預審的投標人發(fā)放招標文件，委托單位負責組織現(xiàn)場踏勘和答疑，編寫答疑文件。 （四）、開標、評標階段： 出具法人 委托書并填寫評標專家抽取申請表（蓋公章），抽取專家。開標日當天，業(yè)主應派代表攜法人委托書及身份證件參加開標會。 （五）、評標結果備案階段： 評標結束后，業(yè)主應確認評標結果，在招投標情況書面報告和中標通知書上蓋章。 至此，招標工作基本完成，中標通知發(fā)出后，招標人應及時與中標單位簽訂合同，并到北京市建設工程承發(fā)包交易中心進行合同備案。備案后的合同應交采購中心一份留存。 建設工程政府采購項目公開招標各階段工作內容 工作階段 采購人應提供的文件或配合的工作 前期準備 委托 出具政府采購委托 函 招標登記 備案階段 招標登記 立項審批手續(xù)（原件） 規(guī)劃許可證（原件） 施工許可申請表（原件，蓋建委受理章） 法人委托書 招標登記備案表（蓋章） 招標方式備案 招標方式備案表（蓋章） 發(fā)布招標公告 發(fā)布公告通知單（蓋章） 招標公告及招標公告審批表（蓋章） 資格預審和 招標階段 編制資格預審文件 提出資審合格的必要條件、 特殊要求 確認資審文件 修改、確認 資格預審文件及資格預審文件審批表（蓋章） 發(fā)出預審文件 資格預審 參加 資審結果備案 資格預審委員會情況表（蓋紀檢監(jiān)察部門章） 資審報告蓋公章 設備招標清單（蓋章，有設備時填報） 編制招標文件 提供工程概況、商務要求 提供圖紙、設計要求和技術文件 確認招標文件 修改、確認 招標文件審批表（蓋章） 招標文件備案 招標文件及招標文件備案登記表（蓋章） 發(fā)出招標文件 現(xiàn)場勘察 安排時間 標前會 (答疑 ) 安排設計單位參加 招標文件澄清 確認澄清文件（蓋章） 開標、評標階段 抽取專家 組織評標委員會 評標專家抽取申請表（蓋章） 法人委托書 開標 參加，攜法人委托書、身份證件 評標 參加 評標結果 備案階段 評標報告?zhèn)浒? 確認評標結果（蓋章） 中標通知備案 確認中標通知書（蓋章）