【正文】 加大力度，強(qiáng)化措施，確保確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作取得實效。這里，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，準(zhǔn)確把握政策原則。這項工作政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)，同時農(nóng)村問題錯綜復(fù)雜，確權(quán)登記頒證過程中必 須嚴(yán)格依照現(xiàn)有法律法規(guī)和政策執(zhí)行，這是順利完成確權(quán)登記頒證工作的根本保證。要在《物權(quán)法》、《土地承包法》等法律法規(guī)的框架下，按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程》等文件的要求，規(guī)范、有序地開展試點(diǎn)，真正做到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的檢驗。第二，抓好重點(diǎn)任務(wù)。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，核心是確權(quán)，重點(diǎn)是登記，關(guān)鍵在權(quán)屬調(diào)查，要從實際出發(fā)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地做好工作。要在扎實做好承包檔案資料清查、權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)之上，完善承包合同、建立健全登記簿、 頒發(fā)權(quán)屬證書、推進(jìn)信息平臺建設(shè)、建立健全檔案管理制度。第三，堅持依法民主。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行 。沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，依靠群眾民主決策解決。在試點(diǎn)中，要充分尊重農(nóng)民主體地位，每個環(huán)節(jié)都請群眾參與，每個爭議都由村民協(xié)商解決，每項成果都經(jīng)群眾簽字確認(rèn)，切實保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán) 。要尊重群眾意愿，傾聽群眾的呼聲，對清查、丈量、確權(quán)、登記的每個環(huán)節(jié)都必須實行民主協(xié)商，確保滿足群眾需要、符合群眾期待 。要堅持公平、公正，確保程序公開透明、陽光操作，確保群眾真正認(rèn)可，確保成 果經(jīng)得起實踐檢驗。 三是創(chuàng)新 “ 三農(nóng) ” 融資模式。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營越發(fā)展，對金融的需求就越強(qiáng)烈。發(fā)展融資擔(dān)保是破解 “ 三農(nóng) ” 融資難、融資貴的重要手段，要充分發(fā)揮洪渡河開發(fā)公司這個平臺，大力發(fā)展政府支持的 “ 三農(nóng) ” 融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建政銀企融資合作平臺，降低 “ 三農(nóng) ” 融資成本。對于大型水利工程等項目建設(shè)，要積極探索采用政府和社會資本合作 (PPP )模式進(jìn)行融資和管理。 (七 )全力以赴抓農(nóng)業(yè)規(guī)劃。今年，是 “ 十二五 ” 規(guī)劃的收官之年，要在搞好 “ 十二五 ” 規(guī)劃總體評估的基礎(chǔ)上，切實做好《務(wù)川縣 “ 三十五 ” 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》及相關(guān)專項規(guī)劃的編制工作。全縣 “ 十三五 ”農(nóng)業(yè)的主題，就是發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，打造無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品?？h農(nóng)牧局要抓緊牽頭編制《規(guī)劃》，各相關(guān)部門要積極配合?！兑?guī)劃》編制要與省、市《規(guī)劃》有機(jī)銜接，要與交通、水利等規(guī)劃多規(guī)融合，同時要更加注重全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際。 《規(guī)劃》編制工作，前面我安排真霞同志調(diào)度過，在有序的開展。我認(rèn)為，要把握兩個原則。一是對外開放。要站在一定的高度，統(tǒng)籌、全盤研究務(wù)川縣 “ 三十五 ” 農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)展的對外開放程度。同時，要突出體現(xiàn)市場的導(dǎo)向作用 。二是對內(nèi)清理。分析清楚農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢 和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，一定要據(jù)實，不得從虛，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，再確定工作目標(biāo)。要突出四個核心。一是根據(jù)實有的耕地來布局和安排“ 十三五 ” 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 。二是發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 。三是從以糧換肉轉(zhuǎn)到以草換肉軌道上來 。四是走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要體現(xiàn)十大重點(diǎn)。一要體現(xiàn)2 至 3 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 。二要體現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的鞏固提升 。三要體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。四要體現(xiàn)園區(qū)帶動 。五要體現(xiàn)市場主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸 。六要體現(xiàn)生態(tài)品牌 。七要體現(xiàn)打造無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 。八要體現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合 。九要 體現(xiàn)農(nóng)村綜合改革 。十要體現(xiàn)措施保障。 三、新常態(tài)下，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保障措施如何強(qiáng)化 前面講了方向和重點(diǎn)，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)下措施保障的問題。具體講，就是做好 “ 四個保障 ” 。 第一，強(qiáng)化機(jī)制保障。要著重發(fā)揮好三個主力軍的作用，解決好三個 “ 梗阻 ” 。一是要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度作用，及時解決發(fā)展中的 “ 梗阻 ” 。二是要發(fā)揮好農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，及時解決技術(shù)層面上的 “ 梗阻 ” 。三是要發(fā)揮好鄉(xiāng)、村兩級組織的落實推進(jìn)作用，真正解決貫徹執(zhí)行上的 “ 梗阻 ” 。 第二，強(qiáng)化要素保 障。一是人力保障要到位，要配齊配強(qiáng)整個農(nóng)口的干部隊伍。組織人事部門盡快拿出方案，對挪用的農(nóng)技人員，必須全部歸隊，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧干部原則不少于 5 名。二是財力保障要跟上，各相關(guān)職能部門，要按預(yù)算要求，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，要把錢用在刀刃上。三是物資保障要給力。相關(guān)職能部門要及時做好種苗、肥料等農(nóng)用物質(zhì)的供應(yīng)，同時加大農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法力度，防止坑農(nóng)害農(nóng)。四是法律保障要跟進(jìn)，要堅持用法治思維和法治方式做好 “ 三農(nóng) ” 工作，要切實做好法律進(jìn)村活動，讓百姓自覺以法律來維權(quán)。 第三，強(qiáng)化組織保障。王曉光書在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 會上強(qiáng)調(diào)，抓好農(nóng)村工作關(guān)鍵在黨、核心在黨員干部。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化書記抓、抓書記，牢固樹立抓黨建就是抓關(guān)鍵、抓作風(fēng)就是抓重點(diǎn)的理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化村級陣地建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，創(chuàng)新基層組織領(lǐng)導(dǎo)方式，傳遞好聲音、凝聚正能量，真正使基層黨組織成為黨的路線方針政策在農(nóng)村的堅定 “ 執(zhí)行者 ” 和 “ 代言人 ” 。 第四，強(qiáng)化作風(fēng)保障。一是要加強(qiáng)工作作風(fēng)督查，堅決制止、糾正干部中存在的辦事拖沓、推諉扯皮、作風(fēng)飄浮、辦事不公、故意刁難等不作為慢作為亂作為，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項目 督促檢查，確保各項 “ 三農(nóng) ” 政策不折不扣落實到位。三是嚴(yán)格考核，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)考評機(jī)制，加強(qiáng)過程考核。四是嚴(yán)格問責(zé)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中出現(xiàn)的責(zé)任問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。 同志們， “ 古今興盛皆于實，天下大事必作細(xì) ” ，在我縣主攻肉羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之年，我們一定要站在講大局、講政治的高度把握 “ 三農(nóng) ” 工作，堅定不移地貫徹落實上級精神，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來謀劃 “ 三農(nóng) ” 工作，繼續(xù)堅持求真務(wù)實的精神，勇于直面挑戰(zhàn)，敢于攻堅克難，全面開創(chuàng) “ 三農(nóng) ” 工作新局面 !