【正文】 執(zhí)法帶來了一定難度，同時也導致 “ 三亂 ” 加劇，加重了企業(yè)負擔。如審計部門，由于雙重管理體制的 束縛，對地方政府和行政執(zhí)法等部門的審計監(jiān)督受到了很大限制，難以充分發(fā)揮職能作用。還有一些部門在執(zhí)法過程中，也遇到了同樣問題。我們現行的管理體制，存在差額撥款和自收自支事業(yè)單位，自收自支人員比例過高。據調查，市直機關事業(yè)單位，全額撥款的 3763 人，自收自支的 3097 人，差額撥款的 2730 人。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支，想方設法加重收費。還有的個別單位自行制定收費標準，確定收費項目，使 “ 三亂 ” 現象久禁不止，企業(yè)負擔減而不輕。 三是政府職能轉變不到位，個別地方參與競爭，背離了市場經濟規(guī)律。政府在市 場經濟條件下，一般規(guī)則應當是政府調控市場，市場引導企業(yè)。便我們有些政府部門還不適應駕馭市場經濟規(guī)律的工作方法，不能為企業(yè)搭臺唱戲，造成市場的無序競爭和不平等競爭，違背了市場規(guī)律。 四是對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度不夠。人大的法律監(jiān)督、政協和人民群眾的民主監(jiān)督、紀檢部門的紀律監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些層級監(jiān)督都發(fā)揮了很大作用，但還須進一步加大力度。目前，這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化，缺乏統一的協調推進機制。行政執(zhí)法責任追究制度落實不到位，對一些違法違紀問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀 的人和事得不到及時有效查處。 五是基礎設施及公共環(huán)境建設投入不足，硬環(huán)境建設滯后。據調查，市本級用于基礎設施建設費用 3000萬元，占市本級全口徑財政總收入 億元的 15%。全市人均擁有城市維護建設資金 204 元，在全省排第 8位，處于下游。南方一些發(fā)達城市的開發(fā)區(qū)已經實現了 “ 九通一平 ” ，可我們現在只達到 “ 六通一平 ” ，個別縣 (市 )“ 三通一平 ” 也沒有達到，而且標準較低。全市現有城市綠地面積僅 公頃，占建成區(qū)面積的 %(國家現定中等城市為 35%)。學校、醫(yī)院、公園、商店、賓館、飯店等公共環(huán)境建設與發(fā) 達城市比，明顯落后。公共秩序和公共衛(wèi)生狀況有待于進一步改善。 通過調查分析，我市經濟發(fā)展環(huán)境存在問題的主要原因：一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴重的全局與局部利益錯位、管理與服務職能錯位，特別是某些領導干部對改善經濟發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū)，沒有樹立環(huán)境就是生產力和 “ 人人是環(huán)境，事事是環(huán)境 ” 的觀念，不能站在全市經濟社會發(fā)展的高度抓環(huán)境建設，因而導致政府某些部門服務意識淡薄，服務職能弱化，服務質量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執(zhí)法執(zhí)罰權的職能部門，為了本部門利益，為 了小集團或個人利益，在行政執(zhí)法中，違規(guī)執(zhí)法、越權執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業(yè)增加了沉重的負擔。三是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位，行政審批事項該下放的沒有下放，該精簡的沒有精簡，對保留的審批項目缺乏嚴格規(guī)范，審批環(huán)節(jié)過多，審批程序過于繁雜。一些過時的政策，沒有及時清理、修訂，個別地方還存在用已經明令廢止的政策文件收費的現象。四是社會監(jiān)督機制不健全。目前，還沒有真正形成政府部門為納稅人服務，納稅人有權力監(jiān)督政府工作的良好社會環(huán)境。 三、對策建議 針對我市經濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應立 足市情，狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務、監(jiān)督和扶持的關系，進一步強化環(huán)境意識，樹立環(huán)境就是生產力的理念。重點應抓好以下工作： 抓領導，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經濟發(fā)展環(huán)境如何，關鍵在領導。因此，各級領導要把改善經濟發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。特別是經濟管理部門、行政執(zhí)法部門和條條部門的領導，要進一步深化對改善經濟發(fā)展環(huán)境重要性的認識，從放寬經濟發(fā)展環(huán)境會影響部門、條條發(fā)展的誤區(qū)中走出來，舍小家，顧大家，切實做到放水養(yǎng)魚 ，真正樹立起 “ 發(fā)展是硬道理，改善環(huán)境是前提、是關鍵 ” 的思想，按照市委一屆十一次全會通過的《關于創(chuàng)建優(yōu)良經濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》和市改善經濟發(fā)展環(huán)境專題推進組下發(fā)的《全市整治經濟發(fā)展環(huán)境工作方案》的要求，錛住總體目標，扭住 “ 八項任務 ” ，緊跟階段步驟，認真做好整治推進工作。 抓改革，全面推進政務公開。把該減的審批項目減下來，把能減化的審批環(huán)節(jié)減下來，公開收費罰款標準，規(guī)范行政行為 ,接受社會各界監(jiān)督。要進一步增強法制觀念和依法行政意識，對審批、收費、執(zhí)罰、檢查等行政執(zhí)法行為要按照法定的程序實施和辦理，切實提高 行政執(zhí)法工作的透明度，大力推行政務公開，嚴格監(jiān)督、規(guī)范公務和管理活動。要繼續(xù)深入實施 “ 綠色通道 ” 工程，實行 “ 一條龍 ” 服務，一站式辦公。市縣兩級政府都要建立 “ 政務超市 ” ，推行辦結制、首問負責制和服務承諾制等項制度，將行政審批、收費、政策咨詢等事宜都納入到政務超市中來，以此建立起辦事高效、服務周到、行為規(guī)范、運轉協調的長效運行機制。在搞好審批制度改革的同時，要積極探索行政制度的改革，理順開支渠道，逐步減少自收自支人員。大量事實充分說明，只要存在靠罰沒收入解決人員工資和辦公經費問題，經濟發(fā)展環(huán)境就很難寬松。 抓服務，著力提高工作效能。改善經濟發(fā)展環(huán)境，要在搞好服務和提高效率上下功夫。一要認真清理廢止不適應當前經濟發(fā)展需要的政策性、規(guī)范性文件，制定出臺促進經濟發(fā)展的更加優(yōu)惠的政策，對該調整的政策文件要及時調整，并向社會公布，增強政策的透明度和可操作性。二要切實提高服務質量和水平。各部門要進一步完善政務公開制度，特別是要加強對各項制度、規(guī)定執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，認真解決辦事拖拉、推諉扯皮以及刁難勒卡、政令梗阻等違規(guī)違紀問題，切實提高工作效率。三要減輕企業(yè)負擔。嚴格禁止有關單位從本部門利益出發(fā)向企業(yè) “ 亂收費、亂攤派、亂 罰款 ” ，保護企業(yè)合法的經濟利益不受侵害。要建立執(zhí)法部門聯合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件，加大服務和扶持力度，主動加強與企業(yè)和投資者的聯系，積極為企業(yè)和投資者提供各項服務，有針對性地幫助他們解決一些實際問題。 抓落實，營造良好的社會氛圍。要建立起以紀律檢查委員會為核心的創(chuàng)優(yōu)經濟發(fā)展環(huán)境統一監(jiān)督系統，形成有效配合、協同并進的運行機制 。各級黨政干部要切實轉變作風，組織力量深入基層督促檢查和指導工作，親臨一線，解決具體問題 。要加大對市場經濟秩序的規(guī)范和整頓力度，依法取締市場壟斷、地方保護等不正當競爭，嚴厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為，凈化市場環(huán)境，促進公平競爭 。紀檢、監(jiān)察部門對破壞經濟發(fā)展環(huán)境的案件，要一查到底，嚴肅追究 。要扎實有效地開展 “ 雙評 ” 工作，進一步改進評議方法，完善評議程序，嚴肅評議紀律。 抓教育，努力提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平和業(yè)務素質。一要加大對各種法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，加強對行政執(zhí)法人員的思想道德教育和業(yè)務技能培訓，不斷提高他們的工作能力和業(yè)務水平。不經過業(yè)務技能培訓的，不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革，精簡機構，精簡人員。對一些經濟杠桿部門和經濟管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問題，要砍掉那些為安排子女就業(yè)、送人情而設置的機構和崗位，實行全員競爭上崗、擇優(yōu)錄用。三要加強對干部的業(yè)務考核，建立健全約束激勵機制，全面調動廣大干部職工獻身改善經濟發(fā)展環(huán)境工作的積極性和主動性，創(chuàng)造 性地開展工作。經過業(yè)務考核達不到要求的，要從執(zhí)法崗位上撤下來。 2024 環(huán)境保護狀況調查報告范文