【正文】 晶。 第三，從歷史的發(fā)展的眼光對比中來把握。黨的十九大從新時代的出發(fā)，緊扣我國社會主要矛盾變化，提出 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 二十字總要求，內(nèi)涵更豐富、目標更高遠，反映出鄉(xiāng)村振興的新理念、新目標、新舉措、新要求，是一種實踐的升華。 第四，從緊密聯(lián)系我縣三農(nóng)工作的實踐中來 把握。這些年，我縣農(nóng)村發(fā)生了一系列深刻變化，曾經(jīng)普遍存在的行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難正成為歷史，城鄉(xiāng)差距在縮小，特色在凸顯， 一種 “ 返璞歸真 ”的理想狀態(tài)正在路上，城鄉(xiāng)同等價值已經(jīng)上演，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在走向現(xiàn)代化。這說明，鄉(xiāng)村振興對于未來的鄉(xiāng)村，應(yīng)該是農(nóng)民幸福生活的美好家園，市民休閑度假的理想樂園。 二、 對 “ 二十字 ” 要求咋理解 ? 黨的十九大報告將新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展要求概括凝練為 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 二十個字，這五個方面環(huán)環(huán)相扣、各有側(cè)重，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要抓手。對這二十字的總要求，我覺得應(yīng)該從以下五個層次來理解： 第一， “ 產(chǎn)業(yè)興旺 ” 是鄉(xiāng)村振興的核心，也是直接解決農(nóng)民收入低下、農(nóng)民棄農(nóng)進城、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題的關(guān)鍵所在。 第二， “ 生態(tài)宜居 ” 是農(nóng)民的夢想，更是我們生態(tài)建設(shè)的重點、綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。 第三， “ 鄉(xiāng)風(fēng)文明 ” 是農(nóng)耕文明復(fù)興，也是直接解決親情鄉(xiāng)情缺失、熟人社會消失、人與人信任危機問題的重要載體。 第四， “ 治理有效 ” 是鄉(xiāng)村社會建設(shè)的基石，更是有效解決我們基層組織虛化、基層自治缺失、基層法治失效、基層德治失靈問題的 “ 一劑良方 ” 。 第五， “ 生活富裕 ” 是農(nóng)民的基本向往，也是我們的立 黨初心和執(zhí)政基礎(chǔ)，更是縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、全面建成小康社會的重要舉措。 總體來說，這二十字總要求，體現(xiàn)了滿足人民日益增長的美好生活需要的執(zhí)政目標。 三、 對鄉(xiāng)村振興怎么抓 ? 前段時間，在全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略座談會上，市委領(lǐng)導(dǎo)語重心長地講，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沒有老路可走，沒有經(jīng)驗可循， 闖出路子就是特色、就是亮點，就是創(chuàng)新、就是經(jīng)驗。為此。我們要結(jié)合實際，搶先一步抓機遇，快人一招見行動，努力實現(xiàn) “ 八個找得到 ” 的目標。 第一，讓產(chǎn)業(yè)找得到效益。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。當前，我縣傳統(tǒng)種養(yǎng)模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，適度規(guī)模經(jīng) 營尚未形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長，農(nóng)產(chǎn)品商品化率不高，農(nóng)業(yè)企業(yè)存活率低。我們要實現(xiàn)靠山吃山，讓有限的資源產(chǎn)出更大的效益，就要精耕細作，全面開啟 “ 四精 ” 模式。在精準發(fā)展上，要緊緊圍繞 “4+3+_” 特色效益農(nóng)業(yè)體系，精準發(fā)展人均 1 畝高效農(nóng)業(yè)。對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地方，要著眼 “ 培育 ” ，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 。對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地方，要著眼 “ 培優(yōu) ” ，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力解決 “ 種什么、怎么種 ” 的問題， 把 “ 種什么、吃什么 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 吃什么、種什么 ” ，讓單向的 “ 種得好 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向 “ 賣得出、賣得好 ” 。在精心管護上，要讓那些不會種地、不 想種地的人擺脫土地的束縛，讓想種地、能種地、會種地的人留在土地上，培養(yǎng)出一批新型職業(yè)農(nóng)民 。重點要強化技術(shù)服務(wù)，讓所有農(nóng)技人員到田間地頭去“ 辦公 ” ，用良種、良法、良策，讓好品種實現(xiàn)好品質(zhì)。在精細加工上，要新培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，探索種養(yǎng)與加工兩條線分線運行，以組織化加工對接組織化生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，延長產(chǎn)品鏈。在精品營銷上，要強化品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品組織化程度，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，加快發(fā)展直營直銷，推動農(nóng)產(chǎn)品進展會、進超市，推廣 “ 會員制 ” 銷售、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，推進 產(chǎn)品變商品、商品變精品、精品變極品， 讓好產(chǎn)品賣出好價錢。 第二，讓資本找得到平臺。當前，大量的人口和資金仍然從農(nóng)村向城鎮(zhèn)單向流動，農(nóng)村土地大量撂荒，而城市資本因農(nóng)村土地資源難以流動，導(dǎo)致寶貴的資本大量沉淀，難以進入農(nóng)村。十九大明確提出，農(nóng)村土地承包期將再延長 30 年，這為盤活農(nóng)村資產(chǎn)和城市資本雙向互動提供了政策支撐，要用好用活這些政策。同時，針對農(nóng)村閑置資產(chǎn)，要以 “ 兩出兩進 ” 為抓手，讓農(nóng)民從農(nóng)村走出來，讓農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村走出來，吸引城市資本進農(nóng)村，鼓勵城市居民進農(nóng)村。資本是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力，要管住規(guī)劃、放開市場，守住底線、多元供給，以 資 源為新郎、資本為新娘，讓 “ 資本下鄉(xiāng) ” 參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化發(fā)展，參與農(nóng)產(chǎn)品策劃、包裝、運營，參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，參與美麗村莊建設(shè) 。要讓 “ 市民下鄉(xiāng) ” 盤活農(nóng)村閑置資源，刺激農(nóng)村消費，倒逼農(nóng)村文明程度提升，通過人員流動、資源互換，釋放出農(nóng)村發(fā)展巨大空間，讓 市民下鄉(xiāng)有盼頭、能人回鄉(xiāng)有勁頭、企業(yè)興鄉(xiāng)有干頭、農(nóng)民掙錢有奔頭。 第三，讓村莊找得到韻味。這些年，我們在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和環(huán)境治理上得到了極大改善，但對照生態(tài)宜居的要求，還有較長的路要走。要推動一村一品、一村一景、一村一韻，打造 “ 我們的村莊 ”品牌。 首要是呵護鄉(xiāng)村環(huán)境。要從改廁、改廚、改水、改圈做起，深入開展 “ 清潔家園 ” 行動，完善農(nóng)村“ 五有 ” 生活垃圾收運處理系統(tǒng)，控制農(nóng)村面源污染，大力實施山地森林化、庭院花果化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村鎮(zhèn)園林化等綠化工程，保護好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。重點是完善基礎(chǔ)設(shè)施。要以脫貧攻堅為契機，大力推進農(nóng)村 “ 水電路氣訊房 ” 等建設(shè)， “ 水要戶戶連通，電要穩(wěn)定貫通，路要條條暢通，訊要高速互通 ” ，對農(nóng)房加強修繕改造，真正達到 “ 山上蒼松翠滴、村內(nèi)別墅林立、亭臺樓閣點綴、古風(fēng)神韻成趣 ” 。 關(guān)鍵是健全公共服務(wù)。深入推進教育 、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)沉下農(nóng)村，推動鄉(xiāng)村生活品質(zhì)和質(zhì)量的提升，讓農(nóng)村更像 “ 農(nóng)村 ” ，實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。 第四，讓活動找得到場所。如今，廣大農(nóng)民物質(zhì)生活富裕后，對美好生活的渴求特別是對精神文化生活的需求愈來愈強烈，需要 “ 有辦事、有交流、有娛樂、有學(xué)習(xí) ” 的場所。 要讓辦事有場所，加快推動村級公共服務(wù)中心標準化建設(shè)，進一步拓展功能，發(fā)揮功效，讓群眾享受更加方便快捷的服務(wù)。 要讓交流有場所，針對農(nóng)村老弱病殘群體，探索建設(shè)流動幸福院，按行走里程不超過 公里標準，建立群眾交流服務(wù)站，配套活動室、休息室、親情聯(lián)動 室、愛心飯?zhí)?“ 三室一堂 ” ，對留守 “ 親情關(guān)懷、愛心助長 ” ，讓農(nóng)村老人 “ 老有所養(yǎng)、老有所樂 ” 。 要讓娛樂有場所，建設(shè)一批村級群眾文化娛樂場所，廣泛舉辦群眾性文化活動，豐富群眾文娛生活。 要讓學(xué)習(xí)有場所，現(xiàn)在我們每一個村都有圖書室，要給予足夠的開放時間，倡導(dǎo)讀書、學(xué)習(xí)，開辦農(nóng)民講習(xí)所，引導(dǎo)農(nóng)民更新知識和觀念，真正達到 “ 不同的場所。 同樣的認真，一樣的心聲 。不同的身份，同樣的關(guān)切，一樣的感動 ” 。 第五，讓群眾找得到組織。要以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，著力抓好基層黨建 “ 政治引領(lǐng) ” 、基層組織 “ 典型引領(lǐng) ” 、基層黨員 “ 先 鋒引領(lǐng) ” 和基層治理 “ 創(chuàng)新引領(lǐng) ” ， 讓支部找到道路，讓集體找到思路，讓黨員找到門路，讓群眾找到出路，讓產(chǎn)品找到銷路，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。同時，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成立三大組織，確保群眾在生產(chǎn)生活上遇到困難能第一時間找得到組織。成立村民自治組織，重點解決社會事務(wù)有人管的問題。成立集體經(jīng)濟組織。重點解決 集體有收入、群眾有效益、組織說話有人聽的問題。成立新型經(jīng)營主體。充分發(fā)揮有資財、有知識、有道德、有情懷、有威望的能人作用，讓農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上入企入社，重點解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展有人幫的問題。通過 1+3 的組織體系建設(shè)， 讓專 業(yè)的人做專業(yè)的事、專職的人專心做事，讓群眾更有依靠、基層黨組織更有凝聚力。 第六，讓基層找得到認同。要抓好 “ 四公 ” ，以公開、公正、公平、公信取信于民。公開，要重點抓好公開的廣度和精度 。公平，要重點抓好兩委商議、群眾評議、監(jiān)督委員會審議，做到以公平正己、以公理服人 。公正，要重點抓好基層干部教育管理，堅決杜絕優(yōu)親厚友，讓干部的公道正派成為群眾眼中一道靚麗的風(fēng)景 。公信，要重點抓好公權(quán)公用，推行干部下訪、教師家訪、醫(yī)生巡訪，把公權(quán)力用到群眾心坎上。 要抓好 “ 四治 ” ，建設(shè)自治、法治、德治、善治的鄉(xiāng)村治理體系。要構(gòu)建 “ 自治 ” 新格局，探索 “ 功能型黨組織 +自治組織、專業(yè)機構(gòu)、社會組織 ” 的治理機制，實現(xiàn) “ 市場能做的交給市場去做，社會能做的交給社會去做，群眾能做的交給群眾去做 ”。 要培育 “ 法治 ” 新觀念，發(fā)揮民警、律師和其他法律服務(wù)工作者的作用，引導(dǎo)群眾學(xué)法用法，做到辦事依法、遇事找法 。要營造 “ 德治 ” 新風(fēng)尚，深化 “ 六項專項治理 ” ，提振群眾精神，改變?nèi)罕娏?xí)慣，培育淳樸民風(fēng) 。要圍繞 “ 善治 ” 新目標，力促自治、法治、德治 “ 三治合一 ” ，共同構(gòu)成鄉(xiāng)村善治格局，讓群眾找得到認同感。 第七，讓致富找得到門路。要堅持因地制宜、因戶施策的原則，幫助廣大 農(nóng)村群眾提升致富本領(lǐng)、找到致富門路。 門路一：著力增加農(nóng)民工資性收入。要加強就業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位，力爭每戶有一個技能人、就業(yè)人 。就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè) 。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拉動社會需求，有效增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)民工資性收入增長。 門路二：著力增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。要引進和改良品種，推動規(guī)模化發(fā)展，提高質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)直接效益 。加大實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種養(yǎng)技能，提高農(nóng)業(yè)比較效益 。培養(yǎng)拳頭品牌，暢通市場，增加農(nóng)業(yè)附加值，形成多次收益。 門路三：著力增加農(nóng)民財產(chǎn) 性收入。要以創(chuàng)業(yè)促生財，主要抓好提供創(chuàng)業(yè)補貼和服務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收 。要以土地改革促生財，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)土地出讓增收 。要以農(nóng)房改造促生財，鼓勵有條件的農(nóng)民改造農(nóng)房發(fā)展“ 房東經(jīng)濟 ” ，實現(xiàn)房租增收 。要以股息促生財，發(fā)展股份合作社，實現(xiàn)分紅增收 。要以余錢促生財，增強農(nóng)民投資理財觀念，增加資金財產(chǎn)性收入。 門路四：著力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。要用足農(nóng)業(yè)補貼政策，擴大防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)良法補助、種糧大戶補貼試點等農(nóng)業(yè)補貼的受益面 。要落實好社會保障制度，推動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險全覆蓋。 第八，讓鄉(xiāng)愁找得到歸屬。 鄉(xiāng)愁植根于廣闊無垠的田野間，綿延于依山傍水的村莊里，濃縮于祖輩相傳的老屋中。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快推進， 鄉(xiāng)村的記憶不再清晰，鄉(xiāng)愁的絲線逐漸淡去。既然現(xiàn)在的鄉(xiāng)村是城鎮(zhèn)化建設(shè)之后的鄉(xiāng)村，已不同于過去的鄉(xiāng)村，也無法回到過去的鄉(xiāng)村，那么我們要嚴格按照大保護、大傳承、大發(fā)展的要求，在振興后的鄉(xiāng)村找到原有鄉(xiāng)村的印跡和味道，而不僅僅是復(fù)制和還原。鄉(xiāng)村的回憶就是利用好鄉(xiāng)村特有的優(yōu)勢， 讓美景成為一種追求，讓美德成為一種傳承，讓美味成為一種生活，讓美好成為一種感覺。 要塑造生態(tài)美景，把農(nóng)村環(huán)境整治作 為核心，保護好傳統(tǒng)村落，修復(fù)好生態(tài)環(huán)境，尊重農(nóng)民主體地位，把農(nóng)村建設(shè)成為家園、花園、果園、樂園，有意識的留有空間，保留傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，讓更多的人能夠融入農(nóng)村記憶之中。要傳承鄉(xiāng)土美德，把本土的勤勞善良、熱情好客、孝敬老人等傳統(tǒng)美德傳承下來、弘揚開來，實現(xiàn) “ 德 ” 潤萬家 。要深入挖掘本土風(fēng)土人情、習(xí)俗與風(fēng)情、風(fēng)尚與道德、民間藝術(shù)、觀念信仰等文化資源，進一步傳承鄉(xiāng)村文明，弘揚 “ 忠孝勤儉廉，仁義禮智信 ” 的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，讓每個人感受到家鄉(xiāng)的榮譽感和自豪感。要推介鄉(xiāng)間美味，鄉(xiāng)間本味是城市缺少的那份親切，要有意識地收集整理 鄉(xiāng)間土菜、農(nóng)家小吃等食物遺產(chǎn)，恢復(fù)傳統(tǒng)工藝做法，給予鄉(xiāng)間小技藝、小加工、小廚房定向扶持，讓鄉(xiāng)間美味回味一生。 要留戀鄉(xiāng)村美好，鄉(xiāng)村的記憶是美好的，是每個人的情感寄托，是一個人的感覺。我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村，要喚得起兒時美好的記憶，或是 “ 小橋、流水、人家 ” ，或是村口老樹、村中古泉、村里老屋，或是那些銹跡斑斑的農(nóng)耕用具，等等，都能觸及到刻骨鄉(xiāng)愁、銘心鄉(xiāng)謠 。要喚得起友好和諧的記憶， 聽到的仍然是遠親不如近鄰，看到的仍然是家庭其樂融融，感受到的仍然是美不美故鄉(xiāng)水、親不親故鄉(xiāng)人。 推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項 系統(tǒng)工程， 系統(tǒng)工程要系統(tǒng)推進，系統(tǒng)思考、系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)實施。要牢牢把握 “ 理念是核心、生態(tài)是命脈、產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)、改革是引領(lǐng)、黨政是主導(dǎo)、農(nóng)民是主體、機制是保障 ” 的思路，彈好鋼琴，下好。 一要鎖定目標。鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會的 “ 最后一公里 ” ，要堅持問題導(dǎo)向，對照 “ 二十字 ”總要求和全面小康社會標準，找準不平衡、不充分發(fā)展的問題、短板、瓶頸、弱項，研究采取切實可行的對策措施，推動村村有新貌、村村有新業(yè)、村村有新人，最終滿足農(nóng)民日益增長的對美好生活的需求。 二要統(tǒng)籌規(guī)劃。要對全域鄉(xiāng)村進行摸底調(diào)查、全面規(guī)劃、系統(tǒng) 設(shè)計，以中心村、空心村、撤并村作為基本單元，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，構(gòu)建重要景點、重要農(nóng)業(yè)點、村鎮(zhèn)居民點空間體系，把規(guī)劃落實到每一寸土地上，打造風(fēng)貌美麗和諧統(tǒng)一的特色村莊。 三要先行先試。要確定不同類型村，先行先試， 點上示范、片上提升、面上推進、線上開發(fā)，進而帶動全部鄉(xiāng)村共同振興。要探索規(guī)律和，注重試點質(zhì)量，爭取做一個成一個，一步一步向前走，形成可總結(jié)、可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。 四是深化改革。要遵循富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民這個規(guī)律，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，深入推進農(nóng)村 “ 三變 ” ，開展 “ 兩確權(quán)兩到位、兩集中兩轉(zhuǎn) 變 ” 改革，實現(xiàn)群眾下山進城、安居興業(yè)與產(chǎn)業(yè)上山、生態(tài)發(fā)展 。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展農(nóng)村電商、康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，深化農(nóng)村金融服務(wù)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，推進村級集體經(jīng)濟組織與自治組織分離。 五是激發(fā)活力。要善借市場之手，推動政府引導(dǎo)、群眾參加、企業(yè)參與、資本跳舞、產(chǎn)業(yè)登臺，通過市