【正文】 映了包括億萬(wàn)婦女在內(nèi)的全國(guó)人民的共同心愿，是今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件，對(duì)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)、推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。 (一 )充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作的責(zé)任感、 使命感。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，提出了包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放、科技教育、資源環(huán)境、人民生活和民主法制等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。牢牢把握全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)當(dāng)代婦女運(yùn)動(dòng)的主題，堅(jiān)持以人為本，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于婦聯(lián)基層組織建設(shè)的始終，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女為完成 “ 十一五 ” 規(guī)劃任務(wù)作貢獻(xiàn)，是黨賦予婦聯(lián)組織的光榮使命。婦聯(lián)組織能不能承擔(dān)起這一使命，能不能在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才 強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮作用，關(guān)鍵是看婦聯(lián)各級(jí)基層組織、廣大基層?jì)D聯(lián)干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有不斷加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層?jì)D女群眾的組織覆蓋和工作覆蓋，建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍，不斷提高婦聯(lián)基層組織的服務(wù)能力和自主創(chuàng)新能力，才能把黨的路線方針政策貫徹到基層，把各種矛盾化解在基層 。才能充分發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，更好地結(jié)合婦女工作實(shí)際，按照 “ 十一五 ” 規(guī)劃的新要求，深入開(kāi)展 “ 三大主體活動(dòng) ” ，全力推進(jìn) “ 四項(xiàng)工程 ” ，最大限度地把婦女群眾團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，為?shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 規(guī)劃作出貢獻(xiàn)。各級(jí)婦聯(lián)組織一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作的責(zé)任感、使命感。緊緊抓住基層組織建設(shè)這個(gè)根基，加大力度，積極探索，大膽實(shí)踐，更好地發(fā)揮婦聯(lián)基層組織在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。 (二 )堅(jiān)持 “ 黨建帶婦建 ” ，提高基層組織建設(shè)整體水平。 婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組 成部分，婦聯(lián)組織是黨開(kāi)展群眾工作的重要助手。多年來(lái)，黨中央高度重視，各級(jí)黨委組織部門(mén)認(rèn)真部署，各級(jí)婦聯(lián)積極探索實(shí)踐，形成了一套 “ 黨建帶婦建 ” 的經(jīng)驗(yàn)與做法。 2024 年 12 月，王兆國(guó)同志在全國(guó)婦聯(lián)九屆二次執(zhí)委會(huì)議上明確提出： “ 堅(jiān)持以黨建帶婦建，進(jìn)一步把婦聯(lián)組織建設(shè)好。 ” 這既是對(duì)婦聯(lián)組織建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)，特別是基層組織建設(shè)，深化婦女工作的新要求。我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面貫徹。 堅(jiān)持 “ 黨建帶婦建 ” ，關(guān)鍵是 “ 建 ” ，根本是 “ 帶 ” 。各級(jí)婦聯(lián)要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委對(duì)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的重 視和支持，主動(dòng)和經(jīng)常性地向黨委匯報(bào)婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況，爭(zhēng)取把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入基層黨組織建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，同步推進(jìn)。要依靠中央和地方基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的力量，不斷調(diào)整、鞏固、拓展婦聯(lián)基層組織，按照把婦聯(lián)基層組織建設(shè)成 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的要求，建設(shè) “ 一個(gè)好班子，一支好隊(duì)伍，一套好機(jī)制，一批好陣地 ” ，保證基層組織有帶頭人，有工作載體，有活動(dòng)陣地，有必要的經(jīng)費(fèi)，有凝聚力和影響力。要進(jìn)一步確立 “ 夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬領(lǐng)域、分類指導(dǎo)、突破難點(diǎn)、抓好典型 ” 的工作思路， 認(rèn)真總結(jié)和推廣以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)?jì)D聯(lián)基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極研究和不斷探索經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中婦聯(lián)基層組織建設(shè)的有效途徑，在黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)下，使婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)更健全，工作更有力，作用更突出，效果更顯著。 (三 )創(chuàng)新組織體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)婦聯(lián)基層組織活力。 發(fā)展離不開(kāi)改革創(chuàng)新，解決婦聯(lián)基層組織建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，關(guān)鍵是要與時(shí)俱進(jìn)，把握時(shí)代脈搏，服務(wù)婦女需求，在組織體制和工作機(jī)制上不斷取得新的突破。要?jiǎng)?chuàng)新組織形式，構(gòu)建新型的基層組織網(wǎng)絡(luò)。組織形式?jīng)Q定了組織功能的發(fā)揮。隨著 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，城鄉(xiāng)婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)、婦女階層構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了新的變化，不同婦女群體間以及同一婦女群體內(nèi)部的利益需求出現(xiàn)多樣化、多層次的特點(diǎn)。原有的依托行政單位建立組織的模式已不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。各種自愿組織，以婦女為主體并服務(wù)婦女的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、學(xué)校婦委會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等婦女組織迅速發(fā)展，婦女組織呈現(xiàn)出專業(yè)化、區(qū)域化和多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。婦聯(lián)必須適應(yīng)這一新形勢(shì)，積極探索覆蓋不同經(jīng)濟(jì)組織、不同社會(huì)組織、不同利益群體的婦女組織形式，以及凝聚各類婦女團(tuán)體的網(wǎng)絡(luò)管理體制。特別是婦聯(lián)基層組織，必須在調(diào) 整、創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)鞏固與發(fā)展。要調(diào)整、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道婦聯(lián)、村婦代會(huì)和社區(qū)婦聯(lián)以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)，靈活設(shè)置婦女組織，拓展婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員的管理方式，積極發(fā)展同級(jí)婦聯(lián)組織的團(tuán)體會(huì)員，構(gòu)建“ 基層?jì)D聯(lián) +團(tuán)體會(huì)員 ” 的新型基層組織，通過(guò)鞏固縱向，發(fā)展橫向，建立起縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合、主干茁壯、枝繁葉茂、廣覆蓋、強(qiáng)功能的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用。 這里要特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)問(wèn)題。黨的十六屆五中全會(huì)從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步提出將解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作 為全黨工作的重中之重，這是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中最為艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)在，婦女在農(nóng)村勞動(dòng)力中的比例占 6070%，有的地方甚至占 80%，幫助婦女提高科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)增收致富，引導(dǎo)、帶動(dòng)、組織她們?cè)诮ㄔO(shè) “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的新農(nóng)村中發(fā)揮作用，需要我們?cè)诩訌?qiáng)農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)方面下更多的功夫。應(yīng)該說(shuō)，這幾年，各級(jí)婦聯(lián)組織在這方面進(jìn)行了許多探索和實(shí)踐，也總結(jié)出了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，比如婦代會(huì) +協(xié)會(huì)、婦女組織與經(jīng)濟(jì)組織 “ 嫁接 ” 、創(chuàng)建“ 雙帶 ” 婦代會(huì)等。我們要認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解決農(nóng)村婦女工作覆蓋與組織覆蓋問(wèn)題，為帶領(lǐng)婦女在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮作用提供有力的組織保證。 要建立社會(huì)化、開(kāi)放式的基層工作機(jī)制。制度和機(jī)制帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，任何工作的深入開(kāi)展，都依賴于制度和機(jī)制的建立健全。在新的形勢(shì)下，婦聯(lián)要根據(jù)群團(tuán)組織的特點(diǎn)，特別是基層組織工作環(huán)境、工作對(duì)象、工作條件和組織模式的變化，積極構(gòu)建社會(huì)化水平更高，更有利于履行組織職能的工作機(jī)制。當(dāng)前，加強(qiáng)和改進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)，要著重抓好婦女代表聯(lián)系制和基層組織合作互聯(lián)機(jī)制建設(shè)。要大 力加強(qiáng)基層?jì)D代會(huì)、婦聯(lián)執(zhí)委會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮婦女代表的作用，凝聚婦女發(fā)展力量，延伸婦女工作手臂，改進(jìn)基層?jì)D女工作方式。今年年初，全國(guó)婦聯(lián)在總結(jié)基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《全國(guó)婦聯(lián) 關(guān)于推廣婦女代表聯(lián)系制的意見(jiàn) 的通知》 ,各地婦聯(lián)認(rèn)真落實(shí)《通知》精神，因地制宜，相繼制定了實(shí)施意見(jiàn)，取得了一定的成效。各級(jí)婦聯(lián)要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷建立健全工作制度，充分調(diào)動(dòng)代表中蘊(yùn)藏的人才資源、信息資源和工作資源，發(fā)揮她們聯(lián)系婦女、代表婦女、宣傳婦女、服務(wù)婦女的作用。要積極探索建立婦聯(lián)基層組織與城鄉(xiāng)基層黨組織、基層政權(quán)組織、 基層自治組織密切配合，與其他人民團(tuán)體、社會(huì)組織合作互聯(lián)的工作機(jī)制?；鶎痈母锇l(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重，矛盾復(fù)雜，工作資源有限，聯(lián)合與發(fā)展、支持與合作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下基層群眾組織創(chuàng)新與發(fā)展的必然趨勢(shì)，是新型社會(huì)管理格局中 “ 社會(huì)協(xié)同 ”要求在基層的具體體現(xiàn)。我們要通過(guò)合作機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)、各社會(huì)組織的互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)，共同做好黨的群眾工作。 (四 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，提高基層組織凝聚力。 造就一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的基層干部隊(duì)伍是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，也是婦聯(lián)組織建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。只有建設(shè)一支 政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、密切聯(lián)系婦女群眾的干部隊(duì)伍，婦聯(lián)組織才會(huì)充滿生機(jī)與活力，婦女事業(yè)才會(huì)不斷向前發(fā)展。 要選準(zhǔn)配強(qiáng)班子帶頭人。建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵是要選好 “ 班長(zhǎng) ” 。要把思想政治素質(zhì)高，熱愛(ài)婦女事業(yè)，作風(fēng)正派的同志遴選為班子帶頭人。要堅(jiān)持婦聯(lián)干部下管一級(jí)的原則，配合基層黨組織做好婦聯(lián)基層組織班子協(xié)管工作，形成年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，班子成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體素質(zhì)優(yōu)良的堅(jiān)強(qiáng)集體，帶領(lǐng)廣大婦女在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)中貢獻(xiàn)聰明才智。要積極培養(yǎng)婦女人才。組織 建設(shè)的根本是人才建設(shè)。婦女群眾中蘊(yùn)藏著豐富的人才資源。要從思想進(jìn)步的女能人、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀業(yè)務(wù)干部中，培養(yǎng)推薦入黨積極分子，培養(yǎng)推薦女干部。要推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)干部的交流，把政績(jī)突出的婦聯(lián)主席交流到黨政主干線任職，把優(yōu)秀的女干部交流到婦聯(lián)崗位任職，增長(zhǎng)做群眾工作的本領(lǐng)，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀的女干部放到婦委會(huì)崗位上鍛煉。要積極推進(jìn)村婦代會(huì)主任進(jìn) “ 兩委 ” ，把婦聯(lián)基層組織建設(shè)成培養(yǎng)和輸送女干部的重要基地。 要加強(qiáng)專兼職干部隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展要有一支高素質(zhì)的婦女干部隊(duì)伍。從目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng) 管理體制改革的態(tài)勢(shì)看，一部分婦聯(lián)基層干部兼職已是大勢(shì)所趨。因此，加強(qiáng)專兼職干部隊(duì)伍建設(shè)，是今后一個(gè)時(shí)期婦聯(lián)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志關(guān)于 “ 加強(qiáng)婦聯(lián)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，重在教育，重在幫助，重在提高 ” 的指示精神，按照 “ 雙五 ” 能力建設(shè)的要求，進(jìn)一步加大對(duì)基層教育培訓(xùn)的投入，加大整合社會(huì)教育培訓(xùn)資源的力度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要積極爭(zhēng)取把婦聯(lián)基層干部的培訓(xùn)納入基層黨員干部培訓(xùn)的整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，具體落實(shí) “ 黨建帶婦建 ”的要求。要鼓勵(lì)專兼職干部努力學(xué)習(xí)探索新的工作方法，充分運(yùn)用兼職的資源優(yōu)勢(shì) 和影響力，創(chuàng)造性地開(kāi)展和推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作。 婦聯(lián)基層干部是我們開(kāi)展婦女工作最重要的力量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作和生活，經(jīng)常傾聽(tīng)他們的呼聲，積極反映他們的意愿，努力幫助他們解決實(shí)際困難，使他們切實(shí)感受到組織的關(guān)心、培養(yǎng)和溫暖，從而不斷激發(fā)創(chuàng)造熱情，更加積極努力地做好婦女工作。 同志們：推進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想偉大旗幟，以更加飽滿的熱情和昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作， 努力開(kāi)創(chuàng)婦女事業(yè)的新局面。 看過(guò)基層組織建設(shè)會(huì)議講話的人還看了：