【正文】 環(huán)境整治。嚴格生態(tài)空間保護紅線區(qū)劃，切實守住水資源、耕地、生態(tài)三條環(huán)境保護紅線。堅持預防為主、源頭嚴控、過程嚴管、責任追究，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設，加大環(huán)境執(zhí)法力度，對環(huán)境違法行為 “ 零容忍 ” 。深入探索生態(tài)環(huán)境保護多部門聯(lián)合執(zhí)法，深入推進水 庫水質(zhì)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、露天焚燒垃圾等專項整治，加大力度整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，引導花崗巖企業(yè)有序退出，確保 2024 年底前全面關(guān)?；◢徥_采企業(yè)。三要深化生態(tài)制度創(chuàng)新。探索建立自然保護區(qū)自然資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，推進編制自然資源資產(chǎn)負債表，進一步完善領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境責任審計辦法，開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴格落實環(huán)境保護 “ 黨政同責 ” 和 “ 一崗雙責 ” 。積極參與撫州國家低碳城市試點建設，著力研究和探索開展林業(yè)碳匯交易試點。 (五 )強化重點攻堅，深化農(nóng)村改革，增強持續(xù)發(fā)展動力。堅持問題導向，推進重點改 革。一要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深入推進降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，全面降成本、優(yōu)環(huán)境，放寬市場準入，加大金融支持，進一步激發(fā)民間投資活力。加大減稅降費力度，有效降低企業(yè)要素成本和制度性交易成本，著力振興實體經(jīng)濟。穩(wěn)妥處置 “ 僵尸企業(yè) ” ，推動低層次的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持金融機構(gòu)和企業(yè)通過自主協(xié)商加快處置不良貸款，降低企業(yè)負債水平。需要特別指出的是，全縣企業(yè)總數(shù)較少，行政執(zhí)法部門開展檢查相對頻繁，企業(yè)疲于應付，反映較大。必須強化服務意識，多指導幫助，少檢查管理。如果出現(xiàn) “ 吃拿卡要 ”“ 小鬼難纏 ” 等行為，必須嚴肅處理、 嚴厲問責。二要加快推進關(guān)鍵改革。深化以 “ 放管服 ” 為重點的政府改革，及時銜接落實省市取消下放的行政審批事項，深入推進行政許可權(quán)相對集中試點改革，學習推廣公安機關(guān)改革模式整合部門內(nèi)部資源，減少審批層級，實現(xiàn)增強戰(zhàn)斗力，便民利民目標。探索推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) +政務 ” ，加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)升級改造和政務服務網(wǎng)的建設及應用，力爭 6 月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設。探索設立旅游警察、旅游巡回法庭、市管旅游分局，完善 “1+3” 旅游市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法模式，著力解決多頭執(zhí)法的弊端。深化市場監(jiān)管體制改革，推動 “ 雙隨機、一公開 ” 監(jiān)管全覆蓋。調(diào) 整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?。推進財政專項資金管理改革，強化資金統(tǒng)籌使用。深化投融資體制改革，清理盤活國有資產(chǎn)資源，支持縣投資公司、旅投公司打造成為集投融資和運營管理于一體的實體平臺。三要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。探索推進農(nóng)村土地 “ 三權(quán)分置 ” ，有序推動土地流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。深入推進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點，鼓勵支持村委會通過集體自辦、能人領(lǐng)辦、入股聯(lián)營等方式，開展多種形式的 “ 村莊經(jīng)營 ” ，壯大村集體經(jīng)濟。深化林場管理體制改革，著力整合林場有效資源， “ 握拳 ” 合力開發(fā) ，促進森林資源培育和生態(tài)環(huán)境保護。推進農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場建設，逐步將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出讓權(quán)等全部納入交易范圍。穩(wěn)步深化供銷社綜合改革。 (六 )大力改善民生，改進社會治理，持續(xù)增進人民福祉。更多更好地分享改革發(fā)展成果，讓人民群眾擁有更多獲得感。一要推進脫貧攻堅。嚴格落實縣鄉(xiāng)村三級黨政組織、各級黨員干部幫扶責任，深入開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、社保兜底脫貧等 17 個扶貧專項行動。建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，全面落實農(nóng)村貧困人口大病醫(yī)療商業(yè)補充保障政策，防止因病致貧返貧，嚴防 “ 被脫貧 ”“ 假脫貧 ”“ 數(shù)字脫貧 ” 。二要辦好民生事業(yè)。加快城區(qū)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危舊房改造，穩(wěn)步推進易地扶貧搬遷工程，完成人才公寓建設，深入推進征地拆遷貨幣化安置。堅持新增財力重點向改善民生傾斜，辦好省市統(tǒng)一部署的 50 件民生實事。實施全面參保計劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度體系，進一步提高低保、社保、醫(yī)保、社會救助保障、安居保障、失地農(nóng)民保險等覆蓋面和保障水平。完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合整合工作，逐步將貧困人口納入代繳范圍，妥善處理被征地農(nóng)民社會保障問題。深入推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作，穩(wěn)妥開展事業(yè)單位公車改革。 積極落實就業(yè)援助政策，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心建設，確保登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)。三要提升公共服務。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，確保通過義務教育均衡發(fā)展國家級認定。全面完成新一輪 “ 戶戶通 ” 項目，規(guī)劃建設縣體育中心、職工活動中心、青少年活動中心、檔案館，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等場館站建設，廣泛開展群眾性文化體育活動。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，探索與省市高水平醫(yī)院合作模式，努力提升縣人民醫(yī)院醫(yī)技醫(yī)療和綜合管理水平。采取政府購買服務健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，規(guī)劃建設縣婦幼保健醫(yī)院、中醫(yī)院。確保按照 全市統(tǒng)一部署，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、敬老院升級達標。四要確保和諧穩(wěn)定。進一步強化社會治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，提升公平感和安全感。加快推進社會誠信建設，加快建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。要嚴格落實責任制，加大安全生產(chǎn)隱患排查和整治力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要提高食品藥品安全監(jiān)管能力，建立健全食品藥品安全追溯體系，確保人民群眾吃得安心、用得放心。 同志們，做好今年經(jīng)濟工作，意義重大、任務艱巨。 在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、開拓進取，攻堅克難、真抓實干，為決勝全面建成小康社會、打造秀美和 諧智慧幸福 “ 純凈資溪 ” 努力奮斗 !