【正文】 謝和崇高的敬意！在取得成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是從高質量發(fā)展的要求來看，經濟下行壓力持續(xù)加大，支柱性產業(yè)和企業(yè)少，中小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級步伐緩慢，新興產業(yè)規(guī)模偏小，新舊動能轉換接續(xù)不上，轉型升級的任務十分繁重，保持經濟平穩(wěn)較快增長的任務十分艱巨；二是長效脫貧基礎還不夠穩(wěn)固，民生保障還有不少短板和弱項，相對貧困問題仍待解決；三是從防范化解風險的任務來看，政府性債務償債壓力、安全生產、自然災害防控、社會治理等各方面風險防范形勢依然嚴峻。這些問題，既有短期的，也有長期的，既有周期性的，也有結構性的，需要我們保持決心和韌勁，針對性地解決。面對困難和壓力，我們既要有戰(zhàn)勝困難、頂住壓力的信心，更要有迎難而上、攻堅克難的勇氣。當前，我區(qū)經濟發(fā)展在困難多、壓力大的情況下，也面臨著很多難得的機遇和利好。一是國家經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，仍處于重大戰(zhàn)略機遇期，中央深入實施新一輪西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略的同時，明確繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，對地方一般性轉移支付增長將明顯高于中央本級收入和支出增長，并賦予省級政府更大用地自主權，為我們爭取支持帶來了更多利好，特別是新一輪的西部大開發(fā)力度空前加大，中央釋放出巨大紅利，既有政策方面的，又有資金的，我們要看到這些機遇和有利條件。二是省、市堅持把打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“三大戰(zhàn)略行動”作為主要任務，必將在脫貧攻堅、民生、環(huán)保、十二大農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)、十大千億級工業(yè)產業(yè)、煤礦技改、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程等方面加大支出傾斜，特別是隨著六盤水作為國家第二批產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設，必將在投資、創(chuàng)新、產業(yè)、土地、金融、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等方面獲得上級更多政策支持。2021 年，全省將實施老舊小區(qū)的改造 X 萬戶、棚戶區(qū)改造 X 萬戶、建成城鎮(zhèn)保障性安居工程 X 萬套，我們要從省、市的工作重心中找到推動高質量發(fā)展的政策和機遇。三是通過近些年的發(fā)展，全區(qū)經濟發(fā)展穩(wěn)的基礎在鞏固，進的動能在增強，特別是隨著六安城際鐵路今年即將建成通車，X 將迎來高鐵時代，加之納六晴高速、六安高速、頭塘水庫等重大項目的推進，X 又將迎來一個發(fā)展的高峰期。只要我們辯證地看待今年經濟發(fā)展面臨的形勢，始終胸懷兩個大局，堅定信心、排難而進、乘勢而上，把優(yōu)勢轉化為動能，推動經濟社會高質量發(fā)展、同步全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃圓滿收官的目標就一定能夠如期實現(xiàn)。二、聚焦重點發(fā)力，推動經濟高質量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定 2021 年，全區(qū)經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、＿＿精神，堅決落實習近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央、省委、市委經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以改革開放為動力，堅持以供給側結構性改革為主線，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，實施“三大戰(zhàn)略行動”，牢牢守好“三條底線”，全面做好“六穩(wěn)”工作，持續(xù)深化“六區(qū)戰(zhàn)略”行動，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經濟運行在合理區(qū)間，加快塑造特區(qū)高質量發(fā)展新優(yōu)勢，確保“十四五”規(guī)劃順利開局，得到人民認可、經得起歷史檢驗。綜合研判各方面形勢，我們提出 2021 年的預期目標是：地區(qū)生產總值完成 X 億元、增長 X％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 X％；X 萬元及以上固定資產投資增長 X％；社會消費品零售總額增長 X％；一般公共預算收入增長 X％；金融存、貸款余額分別增長 X％、X％，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長 X％、X％。實現(xiàn)上述目標任務，必須重點抓好以下八個方面的工作：第一，堅定不移提高政治站位，全面貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神。X日至X日召開的省委經濟工作會議，強調要堅持“四個必須”重要原則，注意把握好“五點要求”。“四個必須”即：必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，必須把高質量要求貫穿各項工作全過程，必須嚴防死守各條底線，必須堅持問題導向目標導向結果導向；“五點要求”即：堅持新發(fā)展理念，強化系統(tǒng)論思維，樹立過緊日子思想，增強防風險意識，保持激情干事勁頭。X 日召開的市委經濟工作會議暨產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設啟動大會，明確要求必須牢牢把握“五個方面的原則”。即：必須牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，必須堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，必須把高質量貫穿各項工作全過程，必須堅定堅決地嚴防死守各條底線，必須堅決落實問題目標結果三導向。中央、省委、市委經濟工作會議，為我們做好2021 年經濟工作明確了目標、定好了調子、指明了方向、提供了遵循。大家要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市對當前經濟發(fā)展形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到對中央、省、市做好今年工作的總體要求、目標任務上來，自覺把全區(qū)經濟發(fā)展放到全國、全省、全市的大局去研究、去思考、去謀劃、去推動、去落實，確保以實實在在的業(yè)績向全區(qū)人民交出滿意答卷！第二，堅定不移加快新舊動能轉換，高質量推動產業(yè)轉型升級。深入實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，以供給側結構性改革為主線，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”方針，全力補齊工業(yè)短板，實現(xiàn)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 X％、二產增加值增長 X％。一要改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。要立足煤，大力推進煤炭產業(yè)做大做強、轉型升級、提質增效，堅決落實省委“年產 X萬噸以下煤礦必須真正停止生產和建設”的決定，加快推進新華煤礦、宏順發(fā)煤礦等礦井建設工作，確保 X 對生產煤礦全部實現(xiàn)機械化、智能化開采，力爭原煤產量達 X 萬噸。要做足煤，大力推動煤炭資源精深加工，加快煤層氣產業(yè)綜合開發(fā)利用和瓦斯發(fā)電，推進煤矸石、礦渣等大宗固體廢棄物綜合利用，實現(xiàn)“吃干榨盡”“循環(huán)利用”。扎實做好 X 電廠電煤保障工作，確保全區(qū)年發(fā)電量達到 X 億度以上。要不唯煤，積極支持六礦瑞安水泥做大做強，確保水泥年產量達 X 萬噸以上；大力推進光伏發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、鋰礦開采、有機玻璃、包芯紗等項目建設，積極支持 X 工礦、金指紋、葵花藥業(yè)等企業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點支撐、多極發(fā)展的產業(yè)格局。二要加快發(fā)展新興產業(yè)。要加快生物醫(yī)藥、電子信息、康養(yǎng)等產業(yè)發(fā)展，著力培育特色食品、特色輕工等中小微企業(yè)，積極培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，大力推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。深入推進大數(shù)據與實體經濟深度融合，加快推動 XG 網絡建設和商用進程，積極推進智慧城市建設。三要大力發(fā)展民營經濟。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境條例和黨中央、國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展 X 條意見，深入實施支持民營經濟“六大行動”和縣級領導聯(lián)系服務企業(yè)制度，下大力氣整治吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，著力營造更加公平的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。全面落實減稅降費政策，著力幫助企業(yè)解決用工、用地、融資等突出問題，積極構建親清政商關系。四要強化園區(qū)支撐作用。X 經濟開發(fā)區(qū)、木崗園區(qū)、路喜園區(qū)、巖腳園區(qū)要精準定位，拿出責任任務清單，加大招商引資力度，著力引進一批重大產業(yè)項目、扶持壯大一批骨干納稅企業(yè)、催生一批成長性好的中小微企業(yè)，使工業(yè)園區(qū)真正成為推動全區(qū)經濟發(fā)展的重要引擎。第三，堅定不移推進農村產業(yè)革命，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)邁進。深入實施“農業(yè)穩(wěn)區(qū)”戰(zhàn)略，牢牢把握農村產業(yè)革命“八要素”和“六個轉變”要求，縱深推進農村產業(yè)結構調整，實現(xiàn)一產增加值增長 X％。一要聚焦優(yōu)勢產業(yè)提增量。要以畝以上壩區(qū)為重點加快農村產業(yè)結構調整，堅持由在職縣級黨政領導牽頭，強力推動獼猴桃、茶葉、刺梨、百香果、涼都跑山豬等十大主導產業(yè)發(fā)展，不斷做大增量，確保全年新增農業(yè)特色產業(yè) X 萬畝以上。當前，重點要抓好四項工作：一是要重點抓好木崗獼猴桃基地建設創(chuàng)新試點項目，帶動龍河、新窯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大獼猴桃種植面積；二是要重點抓好新建刺梨基地 X 萬畝；三是要重點抓好牂牁江生態(tài)修復，新增百香果種植X 畝、芒果種植 X 畝；四是要重點抓好蔬菜“三大工程”，加快推進農村“千家萬戶小康菜園”建設。二要聚焦提質增效優(yōu)存量。要圍繞茶葉、刺梨、獼猴桃、食用菌、中藥材等存量產業(yè)，扎實做好施肥、鋤草、剪枝、防蟲、防寒、補植補種等工作，進一步提升產業(yè)實效。要按照“提生豬、增牛羊、擴家禽、養(yǎng)特色”的思路，加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和生態(tài)漁業(yè)，形成相對集中的規(guī)模化養(yǎng)殖基地。三要聚焦引領帶動強龍頭。要以“三變”改革為紐帶，大力推廣“公司＋合作社＋農戶”模式，圍繞“大產業(yè)頂天立地、小產業(yè)鋪天蓋地”的總目標，積極扶持區(qū)內農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，著力培育和新引進一批帶動能力強的龍頭企業(yè)，提高農業(yè)生產組織化程度，逐步改變“戶自為戰(zhàn)、單打獨斗”的農業(yè)經營模式。區(qū)級平臺公司要積極投身轉型興辦農業(yè)實體、參與農產品精深加工和流通體系建設，加大農產品品牌整合和營銷力度，推動一產接二連三。同時，要強化技術培訓和科技服務，提高農民素質和農業(yè)科技水平。第四，著力擴大有效需求，加快推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。當前，對于我區(qū)來講，要保持經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，最重要的手段還是必須要下大力氣擴大有效投資、拉動消費需求。一要千方百計擴大有效投資。今天的投資就是明天的增長，今天的投資就是明天的供給。因此，要圍繞“七大產業(yè)板塊”積極謀劃一批管長遠、增后勁、補短板、惠民生的重大項目，積極做好納六晴高速、六安高速等重大項目的服務保障工作，加快推進人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院、頭塘水庫等重大項目建設，確保全年 X 個省、市重大工程重點項目順利實施，完成投資 X億元以上。二要千方百計挖掘消費潛力。要加快培育一批金融投資、信息咨詢、文化創(chuàng)意、教育培訓、交通通訊、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)，滿足居民多樣化、個性化消費需求。要按照穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期要求，支持房地產項目加快建設，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。三要千方百計促進旅游消費。要深入實施“旅游興區(qū)”“文化活區(qū)”戰(zhàn)略，加快旅游基礎設施和配套功能建設，力爭建成郎岱山地旅游扶貧度假區(qū)、開工建設阿志河生態(tài)旅游扶貧度假區(qū)，大力推進溫泉療養(yǎng)、康養(yǎng)旅游、戶外運動等現(xiàn)有旅游產品質量提升，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，辦好各類鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，加強旅游宣傳推介，提升“中國涼都畫廊 X”知名度和美譽度，以旅游業(yè)為龍頭帶動三產增加值增長 X％。第五，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。要堅持“城鎮(zhèn)靚區(qū)”戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同步推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。一要著力提高城市承載力。要加快推進中心城區(qū) X 個老舊小區(qū)改造和“六網會戰(zhàn)”，不斷健全完善城區(qū)基礎設施和公共服務設施，提升城市綜合承載能力和服務功能。要全力做好高鐵南站建設服務保障，確保今年建成使用。要深入實施城市管理“兩提一樹”專項提升行動，推進智慧城管信息平臺建設，提高城市管理現(xiàn)代化水平。二要著力打造特色小城鎮(zhèn)。要堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，重點圍繞落別、巖腳、牂牁、郎岱等節(jié)點城鎮(zhèn)建設一批旅游、康養(yǎng)、體育、溫泉有機融合的特色小鎮(zhèn)。要完善木崗、龍河棚戶區(qū)改造配套設施建設，大力支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身實際打造特色功能，提升城鎮(zhèn)吸引力。三要著力推進鄉(xiāng)村振興。全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任要求，認真總結運用脫貧攻堅經驗，健全指揮體系，深入落實省、市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見和實績考核辦法，有序推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。要繼續(xù)開展農村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村莊清潔“四個專項行動”，扎實推進農村人居環(huán)境整治三年行動，持續(xù)改善農村居住環(huán)境。積極推廣落別鄉(xiāng)新寨村“五共三治”經驗做法，探索推行鄉(xiāng)村治理信用積分機制，大力整治農村濫辦亂辦酒席、不贍養(yǎng)老人、垃圾亂丟亂放等不文明行為，構建共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局。第六，堅定不移推進改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展內生動力。堅持以改革激活內生動力，以開放引進外部活力，著力破解發(fā)展難題。一要深化經濟領域改革。跟進抓好中央、省、市改革任務落地落實，深入推進“放管服”改革、投融資體制改革，深化“醫(yī)共體”、城鄉(xiāng)水務一體化、城鄉(xiāng)垃圾收運和處置一體化等改革，認真落實土地計劃管理方式改革，讓各類市場主體充分釋放活力。二要擴大對外開放水平。積極參加酒博會、數(shù)博會、生態(tài)文明 X 國際論壇等重大活動，主動加強與大連、中科大對口支援合作，深化產業(yè)、教育、醫(yī)療等領域交流。深入實施“百企引進”，圍繞 X 重點產業(yè)和七大產業(yè)板塊，積極引導 X 籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵區(qū)內客商發(fā)揮資源和人脈優(yōu)勢參與招商，特區(qū)“四大班子”主要領導每季度至少帶隊外出招商X 次，堅持領導招商、以商招商、專業(yè)招商、精準招商，著力引進一批能落地、快發(fā)展的大項目、好項目，實現(xiàn)招商引資到位資金 X 億元以上。春節(jié)前，特區(qū)分管領導要召開一次返鄉(xiāng)農民工座談會，通報家鄉(xiāng)變化發(fā)展情況，聽聽他們對 X 發(fā)展的意見建議。同時，要再選任一批駐外招商局長，切實加大招商引資的力度。第七，堅定不移織密民生保障網，提升人民群眾獲得感幸福感。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓美好生活有溫度、惠民答卷有厚度。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農民工、易地扶貧搬遷群眾、退役軍人等重點群體、困難群體就業(yè)工作，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零，全年新增就業(yè)萬人。加強基本民生保障，扎實辦好“十件民生實事”，著力提高教育、醫(yī)療、醫(yī)保、養(yǎng)老、托育、文化、體育等領域公共服務能力和水平，有針對性地做好城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老年人、孤兒、殘疾人等幫扶工作。著力保持“菜籃子”價格穩(wěn)定，特別要做好豬肉、蔬菜等保供穩(wěn)價工作，保障群眾基本生活需要。三、發(fā)揮制度優(yōu)勢，全面加強黨對經濟工作的領導 堅持黨對經濟工作的集中統(tǒng)一領導，是中國特色社會主義制度的一大優(yōu)勢。全區(qū)各級各部門和領導干部要全面貫徹黨的xxx 和省委 X 屆 X 次全會、市委 X 屆 X 次全會精神，加強黨對經濟工作的領導，優(yōu)化經濟治理方式，提高經濟發(fā)展能力，著力把方向謀全局、抓學習強本領、抓具體抓深入，為做好全年經濟工作提供根本保證。（一）要強化責任意識。要深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在推動經濟發(fā)展中踐行初心使命。一是領導干部要率先垂范。對重大任務、重點工作要一竿子插到底，帶頭抓、深入抓、持續(xù)抓，以身示范推動落實。二是區(qū)直部門要密切協(xié)作。牢固樹立“一盤棋”思想，既要全力抓好本行業(yè)本領域的工作任務，