【正文】 如果再不增強憂患意識、危機意識，正視差距，奮起直追，我們就會無緣科學發(fā)展先進縣，就會在新一輪競爭中落伍掉隊。 綜合以上分析 ，今年和今后一個時期 全縣的總體發(fā)展思路是： 緊緊圍繞市委、市政府 “ 四大建設(shè) ” 發(fā)展戰(zhàn)略和 “ 六個翻番 ” 奮斗目標，按照跨越發(fā)展的要求，牢牢 咬定 “ 一個目標 ” ，加快推進 “ 兩大戰(zhàn)略 ” ，努力縮小 “ 三個差距 ” 。 咬定 “ 一個目標 ” 。 就是要奮力推進全縣經(jīng)濟社會又好又快跨越式發(fā)展，力爭早日實現(xiàn) “ 總量全省爭第一，綜合中部爭十強 ” 。 推進 “ 兩大戰(zhàn)略 ” 。 一是加快推進 “32211 ”發(fā)展戰(zhàn)略，即打造國家級煤基多聯(lián)產(chǎn)精細化工循環(huán)經(jīng)濟示范基地、全國最大的特種電纜產(chǎn)業(yè)基地、全國內(nèi)河最大的沿江船舶制造基地，建設(shè)二壩、高溝 “ 兩座濱江新城 ” 和 “ 兩個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū) ” ，建設(shè)連接皖江兩岸、服務(wù)皖中的 “ 一個區(qū)域物流中心 ” ，提升無城 “ 一座中心城市 ” 功能。二是加快推進沿江開發(fā)開放戰(zhàn)略，即搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機遇，充分發(fā)揮岸線資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打好 “ 沿江牌 ” ，堅定不移強化招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展沿江經(jīng)濟，打造濱江城鎮(zhèn)群。 縮小 “ 三個差距 ” 。一是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。二是按照 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展要快于全縣，西鄉(xiāng)發(fā)展要快于東鄉(xiāng) ”的思路，加快推動薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，努力縮小東西鄉(xiāng)發(fā)展差距。三是加快城鎮(zhèn)化和社會事業(yè)建設(shè)步伐，努力縮小與工業(yè)化 的發(fā)展差距。 根據(jù)以上思路， 今年全縣工作的總體要求是： 全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，按照市委提出的 “ 在加速發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在搶抓機遇中爭先進位 ” 的要求， 深入實踐科學發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為首要任務(wù)，著力抓好承接轉(zhuǎn)移和改革開放，著力抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力加強和改進黨的建設(shè)，努力保持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，為促進 “ 十二五 ” 更高水平、更好質(zhì) 量、更快速度的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。 縣十五屆人大四次會議審議通過的今年發(fā)展目標為： 全縣生產(chǎn)總值增長 14% ，財政收入增長 16% ，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 25% ，固定資產(chǎn)投資增長 30% 以上，社會消費品零售總額增長 20% ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 12% ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降 % ，化學需氧量和二氧化硫排放量分別控制在 6696 噸和 2519 噸以內(nèi)，人口自然增長率控制在 6 ‰ 以內(nèi)。在實際工作中，我們要能快則快，能超則超，好中求快，更好更快。 實現(xiàn)上述目標任務(wù)，我們有基礎(chǔ)、有條件，更有信心、有能力。我們一定要倍加珍惜來之不易的發(fā)展態(tài)勢，倍加珍惜來之不易的歷史機遇，始終保持清醒、靜心、實干、奮進，善于從變化的形勢中捕捉和把握機遇，在復(fù)雜的局面中發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造有利條件，切實增強加快發(fā)展的使命感、責任感和緊迫感，努力開創(chuàng)無為科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。 三、突出重點，強力推進，努力實現(xiàn)科學發(fā)展新突破 在新形勢下加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，既要做到統(tǒng)籌兼顧，更要把握發(fā)展重點，勇于突破，只有這樣，才能有的放矢、事半功倍。今年，全縣經(jīng)濟發(fā)展要牢牢抓住以下三 個重點： (一 )保持 “ 三駕馬車 ” 共同發(fā)力，協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。 實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須在投資、消費、出口三個方面下功夫。 一要把加大投資放在首位。 準確把握國家政策導向和資金投向，積極爭取沿山大道、永安河治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、濱江新城污水處理等一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目列入國家投資項目庫 。以省 “861 ” 項目為重點，加快推進重大項目建設(shè)，重點實施 “221 ” 工業(yè)項目推進計劃，新開工建設(shè)宏海電纜等 20 個新上重大項目，加快安徽鹽化工無為配 套等 20 個在建重大項目建設(shè)進度，確保益海嘉里三期等 10 個續(xù)建重大項目建成投產(chǎn)。繼續(xù)舉全縣之力加快推進華誼一期工程建設(shè)，力爭完成投資 20 億元以上。同時，結(jié)合編制 “ 十二五 ” 規(guī)劃，著眼大局，謀劃儲備一批大項目、好項目，力爭全年省 “861 ” 項目達到 70 個，完成固定資產(chǎn)投資 205 億元，繼續(xù)保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。二要把擴大消費當作重點。 適應(yīng)群眾生活多樣性、個性化的需要，努力搞活城鄉(xiāng)消費市場，積極引導消費結(jié)構(gòu)升級。加快實施全縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，大力開展社區(qū)商業(yè) “ 雙進工程 ” 和示范創(chuàng)建活動，推進城區(qū)大型商場、超市和各類特色市場建設(shè)，不斷 優(yōu)化消費環(huán)境 。深入 實施 “ 家電下鄉(xiāng) ” 、 “ 新網(wǎng)工程 ” 和 “ 萬村千鄉(xiāng)市場工程 ” 等活動，繼續(xù)保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，力爭全年銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品 4 萬臺，新開工商品房 70 萬平方米。 三要把拓展外貿(mào)做出成效。 大力實施出口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)加強國際認證，開拓國際市場，重點擴大羽毛羽絨、電線電纜、紡織服裝等產(chǎn)品的出口規(guī)模 。鼓勵擴大先進技術(shù)裝備和資源性商品進口，力爭全年實現(xiàn)進出口總額增長 25% 以上。 (二 )推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 “ 今天不抓產(chǎn)業(yè)升級，明天就被淘汰出局 ” 。實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根本在于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)， 持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)競爭力。 一要改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。按照 “ 一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一個政策、一個班子 ” 的 “ 四個一 ” 推進機制， 加快產(chǎn)業(yè)升級步伐， 走提升式發(fā)展之路， 促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平 。 電線電纜產(chǎn)業(yè)上， 認真落實已出臺的政策，研究出臺扶持電線電纜骨干企業(yè)做大做強的新辦法，積極鼓勵、支持企業(yè)上 “ 高、新、特 ” 電纜項目和產(chǎn)品生產(chǎn)線，進一步做專、做精、做新特種電纜。電線電纜企業(yè)要堅持在市場營銷上 “ 兩條腿走路 ” ，在市場開拓上瞄準 “ 兩個市場 ” ，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率和競爭力 。要放眼長遠，切實改變 “ 滾雪球 ” 式的發(fā)展方式，積極籌劃企業(yè)上市和發(fā)行債券，實現(xiàn)跨越式發(fā)展， 力爭全年電線電纜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 220 億元。船舶制造產(chǎn)業(yè)上，進一步加快 升級步伐，強化 “ 兩配套、一提升 ” ，控制造船岸線占用，推進工廠化造船，力爭造船完工量 100 萬載重噸 ，實現(xiàn)產(chǎn)值 30 億元。羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)上，進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，提高深加工水平，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值 20 億元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)上，借鑒外地成功經(jīng)驗，研究出臺扶持紡織服裝產(chǎn)業(yè)的政策措施，加快產(chǎn)業(yè)和園區(qū)規(guī)劃的編制，突出大企業(yè)大項目的支撐和引領(lǐng)作 用，力爭新引進 12 家龍頭 企業(yè)，新增生產(chǎn)能力 10 萬綻。 二要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 。 鼓勵、支持華誼安徽公司走精細化工、高端發(fā)展、深度開發(fā)、綜合利用的路子，全力加快項目一期工程建設(shè)，同時努力引進一批大的關(guān)聯(lián)項目入駐，發(fā)展新型化工業(yè)。按照 “ 立足現(xiàn)有、無中生有 ” 的思路，充分利用岸線資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，重點發(fā)展 港口運輸 、汽車零部件、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展的制高點。 三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 提升文化產(chǎn)業(yè)，大力實施 “ 文化帶動戰(zhàn)略 ” ，研究出臺促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策 。進一步整合文化資源，加快推進縣圖書館、電 纜展示 (檢測 )中心和米公祠文化旅游等重點項目建設(shè)，著力打造無為文化品牌。做強旅游產(chǎn)業(yè)，實施旅游業(yè)發(fā)展提升計劃，突出鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游和紅色旅游，開展城市形象和旅游產(chǎn)品的整體營銷，主動融入全市、全省大旅游格局 。加快景區(qū)景點建設(shè)和深度開發(fā)，大力推進賓館、酒店等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。做大物流產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞打造現(xiàn)代化區(qū)域性物流中心，加快 編制好物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)規(guī)劃，力爭引進和培育 12 家物流龍頭企業(yè)，確保物流園區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。 (三 )加大統(tǒng)籌力度，推進城鄉(xiāng) 協(xié)調(diào)發(fā)展。 認真貫徹落實今年中央 1 號文件精神，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為一條主線貫穿經(jīng)濟發(fā)展始終。 積極做好 “ 三農(nóng) ” 工作。 圍繞農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升產(chǎn)業(yè)化水平，促進我縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越。堅持提升優(yōu)質(zhì)糧棉、擴大高效 “ 兩菜 ” 、做強特色水產(chǎn)、發(fā)展生態(tài)畜牧，不斷提高綜合生產(chǎn)能力，力爭全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長 6% 。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“6862 ” 提升行動，力爭產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入超 40 億元。舉辦棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，籌辦 “ 長江特色水產(chǎn)美食節(jié) ” ，不斷擴大影響力。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施縣鄉(xiāng)道 路改建、 “ 村村通 ” 和永安河治理、上下九連圩堤防達標及新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。結(jié)合農(nóng)村沼氣、安全飲用水、垃圾集中處理等工程的實施，不斷鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，確保實現(xiàn) 23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和 172 個自然村垃圾集中處理，力爭再建成一批示范村莊。 強力推進城鎮(zhèn)大建設(shè)。 圍繞 “ 加快建設(shè)城南新城、盡快完善西北城區(qū)、逐步改造老城區(qū)域 ” 的目標，大手筆、大氣魄做好城市總體規(guī)劃修編和城南新城、老城改造區(qū)域控制性規(guī)劃及政務(wù)區(qū)等修建性詳細規(guī)劃的編制 。 實施 “1060 ” 城建攻堅計劃，即建設(shè)道路、景觀、安置房等 10 大類 60 個城建重點 工程 。按照 “ 打造精品、爭創(chuàng)一流 ” 的要求，集中力量推進城南新城 3 平方公里開發(fā)，全力加快新中醫(yī)院、新汽車站、新一中等已定工程的推進速度，力爭完成投資 20 億元以上，努力爭創(chuàng)省第二屆 “ 文明縣城 ” 。圍繞做大、做強濱江新城的目標，進一步創(chuàng)新舉措，加快高溝城市基礎(chǔ)設(shè)施和二壩政務(wù)新區(qū)、安置房、供水工程建設(shè)，努力在濱江新城建設(shè)上取得突破，構(gòu)建無城、二壩、高溝發(fā)展 “ 金三角 ” ，打造無為濱江城鎮(zhèn)群。圍繞做優(yōu)、做美小城鎮(zhèn)的目標，鼓勵和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快集鎮(zhèn)開發(fā)進度，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，努力建設(shè)宜居宜業(yè)、各 具特色的新型城鎮(zhèn)。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 文明創(chuàng)建提高年 ” 活動，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明程度， 著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。 力爭全縣城建完成投入 40 億元以上，新增建成區(qū) 8 平方公里。 四、搶抓機遇，主動作為，全力爭創(chuàng)承接轉(zhuǎn)移新優(yōu)勢 牢牢抓住 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè) 這一千載難逢的機遇， 舉全縣之力，集全縣之智，把示范集中區(qū)建設(shè)作為今年工作的重中之重牢牢抓在手上， 大干快上，決戰(zhàn)決勝，確保開好頭、起好步、見實效。 一要迅速啟動推進。 當前主要是做到 “ 五個一 ” ： 一是成立一個機構(gòu)。 縣委、縣政府將于 近期成立 高規(guī)格的示范集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，組織專門力量集中辦公，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào) 。 二是制訂一 個方案。 研究出臺加快示范集中區(qū)建設(shè)的專門意見，進一步明確示范集中區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標、工作重點和推進舉措。 三是編制一套規(guī)劃。 依據(jù)國家和省市示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，認真做好規(guī)劃對接工作，同時抓緊編制我縣示范集中區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)詳細規(guī)劃和示范集中區(qū)空間利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、交通發(fā)展、港口建設(shè)等專項規(guī)劃，形成支撐示范集中區(qū)建設(shè)的規(guī)劃體系。 四是召開一次動員大會。 進一步統(tǒng)一干部思想，集中大家智慧，動員全縣力量， 形成濃厚氛圍，加快啟動各項工作。 五是推介一批招商項目。 積極作出安排，于近期組織赴外招商推介，重點宣傳示范集中區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢，爭取引進一批大項目、好項目，提高示范集中區(qū)的影響力和吸引力。 二要強攻載體建設(shè)。 堅持先行先試，創(chuàng)新投資模式，加大基礎(chǔ)投入，完善配套功能，盡快落實一批有牽動性的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目落地， 努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)和城市集聚發(fā)展的新平臺。 無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以華誼煤化工項目為支撐，全力加快配套道路二期、防洪排澇、安置房三期工程建設(shè)，快速推進新水廠、污水處理廠、物流服務(wù)和商業(yè)網(wǎng)點等園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè) ，力爭全年完成投資 10 億元。高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要抓緊完善總體規(guī)劃，重點推進路網(wǎng)體系、污水處理廠等新建和續(xù)建工程建設(shè)，力爭全年完成投資 5 億元，為新一輪發(fā)展打下基礎(chǔ)。無城工業(yè)園區(qū)要繼續(xù)加大投入力度，著力加快羽毛羽絨特色產(chǎn)業(yè)園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)步伐，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。石澗、十里、襄安等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要進一步拉開建設(shè)框架，膨脹園區(qū)規(guī)模，努力吸引更多的項目入駐園區(qū)，力爭全年新增工業(yè)集中區(qū)面積 平方公里，實現(xiàn)產(chǎn)值 60 億元。 同時，要大力支持京福高鐵開工建設(shè)，爭取北沿江高速、蕪湖長江二橋、廬銅鐵路等重點 交通設(shè)施啟動建設(shè)，進一步完善集中區(qū)的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。此外，要解放思想，大膽實踐， 認真借鑒先進理念和成功做法，積極探索實行 “ 飛地 ” 和共建等利益分享模式，努力吸引江浙滬等沿海發(fā)達地區(qū)和沿江南岸城市政府、園區(qū)、戰(zhàn)略投資者及中央、省直屬企業(yè)合作建設(shè)集中區(qū)。 三要主動承接轉(zhuǎn)移。 全縣上下要以更多精力、更大力度、更實舉措，全面掀起招商引資新攻勢。進一步走出去、請進來，突出示范集中區(qū)建設(shè)， 搶抓沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機遇， 組織開展高頻率、地毯式的招商推介活動， 吸引更多投資者，集聚更多 優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實現(xiàn)更大發(fā) 展。 進一步健全招商引資高位推進機制，由 縣四大班子成員每人聯(lián)系一個縣直招商小分隊和一個辦事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名負責人帶隊常年駐外招商，努力形成領(lǐng)導帶頭、部門聯(lián)動、強力推進的招商氛圍。進一步提高招商項目質(zhì)量，把招商引資與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來，圍繞龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套，盯住產(chǎn)業(yè)鏈選商選資、選優(yōu)選強，著力引進一批科技含量和附加值高、能夠有效拉長產(chǎn)業(yè)鏈的大項目、好項目。進一步完善招商引資調(diào)度考核機制，嚴格落實目標責任制，切實加大獎勵力度，確保全年實際利用內(nèi)、外資達到 110 億元和56