【正文】 們講“以人為本”，講保障和改善民生，首先是以人的生命為本，真正把安全工作放在“第一”的位臵，在這個前提下來安排生產(chǎn)、推動發(fā)展。我們常說“為官一任，造福一方”，就是要保一方平安、富一方百姓，平安是百姓最大的幸福，安全是政府最大的責任。因此，我們抓民生保障，抓幸福自貢建設，就必須帶著對職責、對群眾高度負責的態(tài)度，時刻想安全，認真抓安全，全力保安全，讓抓安全保民生成為我們每一位干部特別是領(lǐng)導干部的自覺行動。（三）抓安全就是抓作風。首先，安全工作最能看出干部是否敢于面對困難。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，我們的安全生產(chǎn)進入了各類事故“易發(fā)期”，這是一個客觀的、漫長的過程，走出事故易發(fā)期英國用了70年，美國用了60年。我們作為老工業(yè)城區(qū)，安全工作基礎弱、欠賬多、隱患多；市上指標逐年遞減，工作壓力逐年遞增。這些經(jīng)濟發(fā)展帶來的困難和歷史長期遺留的問題，都需要我們清醒地認識，勇敢地面對。其次，安全工作最能看出干部是否真抓實干。安全生產(chǎn)長期沒解決好的一個問題就是“嚴不起來，落不下去”，說到底是領(lǐng)導 — 2 —帶頭不夠，工作落實不夠，對安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性、復雜性認識不夠。這種狀況務必盡快改變，要在工作中變“要我抓”為“我要抓”，變“被動抓”為“主動抓”，變“突擊抓”為“經(jīng)常抓”，真正做到時時講安全、處處抓安全。第三，安全工作最能看出干部是否敢于擔當責任。安全生產(chǎn)不同于其他工作，慎言成績，不輕言好轉(zhuǎn)，別的工作是居安思危，安全生產(chǎn)工作是言危求進。必須樹立長期作戰(zhàn)思想，年年抓，月月抓，天天抓，時時抓，每時每刻不放松。沒出事故，不盲目樂觀，麻痹松懈；出了事故，也不要灰心喪氣，一蹶不振，更不要相互埋怨，相互推諉，要團結(jié)一心，妥善處臵，倍加努力，倍加警覺，在擔當中體現(xiàn)作風，在反思中改進工作。二、突出重點，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定今年的安全工作，總的要求是圍繞“一個目標”，強化“兩個責任”，健全“三大機制”，抓好“六個重點”。（一）圍繞“一個目標”就是要“減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大安全事故發(fā)生”，確保死亡人數(shù)等各項指標控制在市下范圍內(nèi)。（二）強化“兩個責任”政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。安全工作必須建立、落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制。第一，政府監(jiān)管責任要落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門主要負責人要嚴格落實行政首長負責制，切實履行第一責任 — 3 —人的責任，做到親自抓、負總責，真正把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位臵。第二，企業(yè)主體責任要落實。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是安全生產(chǎn)的實踐主體。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，必須對本單位的安全生產(chǎn)負總責，要堅決糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向，切實保障從業(yè)人員生命安全和健康權(quán)益。（三）健全“三大機制”一是健全隱患排處機制?！胺彩掠麆t立，不欲則廢”。防范不嚴，必生后患，隱患不除，事故難絕。要建立隱患排查治理長效工作機制，繼續(xù)深入開展隱患排查治理專項行動，對?；返雀呶Ｐ袠I(yè)和棚戶區(qū)等隱患較多的重點區(qū)域要定期、全面、過細排查，力求隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵。對隱患排查治理要嚴格執(zhí)行“編號登記、限期整改、專人負責、復查銷號”制度，切實做到整改責任單位落實，整改責任人落實，整改要求落實，整改期限落實。對重大安全隱患實行政府掛牌督辦，區(qū)政府督查辦、安辦要堅持每月督查，每月通報，確保整改工作有序推進、落實到位。二是健全監(jiān)督檢查機制。強化日常管理是預防各類安全事故的重要手段。各相關(guān)職能部門要嚴把行政審批關(guān)，對新、改、擴建工程項目要嚴格執(zhí)行“三同時”制度，嚴格設計審查和竣工驗收，對不符合安全要求的項目，一律不得審批。對可能危及公共安全的新上企業(yè)和項目，要科學選址、合理布局；對城區(qū)現(xiàn)有的?；飞a(chǎn)企業(yè)要加快“退二進三”步伐，確保新建項目不出現(xiàn)新的 — 4 —安全欠賬，力爭歷史遺留的安全欠賬盡早彌補。安全監(jiān)管必須“嚴”字當頭，凡是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，必須嚴格查處；對非法生產(chǎn)、違法生產(chǎn)、取證后放松管理，導致安全管理滑坡及重大安全隱患整改不及時的要采取果斷措施，該停就停，該關(guān)就關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立健全轄區(qū)安全工作臺賬，定期梳理匯總，加強跟蹤檢查，做到情況熟悉，心中有數(shù)，工作有力。三是健全社會參與機制。要探索建立安全隱患整治有獎舉報制度，鼓勵廣大干部群眾、企業(yè)職工積極反映問題、監(jiān)督整改。要建立安全隱患披露制度，對排查出來的隱患要在全區(qū)黨政網(wǎng)、政務外網(wǎng)、《政府工作通報》等網(wǎng)絡、刊物上公開披露，整改情況也要如實公布，主動接受各方監(jiān)督，努力形成人人關(guān)心安全、個個監(jiān)督整改的良好社會氛圍。（四）抓好“六個重點”安全工作千頭萬緒，要針對重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展專項整治行動。一是?；泛蜔熁ū癜踩ズ梦ｋU化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的整治，特別是對鹽都液化、海濱化工等兩戶屬于重大危險源的企業(yè)，要按新《條例》要求切實強化監(jiān)管，同時加強對煙花爆竹領(lǐng)域的安全管理，大力推進安全生產(chǎn)標準化建設工作。二是交通安全，要對太大路等事故多發(fā)危險路段進行集中治理，切實開展超載、超速和農(nóng)用車、摩托車違法載人專項整治活動；要深化渡口渡船、漁業(yè)船舶安全專項整治，加大對各類塘堰庫的安全管理。— 5 —三是消防安全，要對舊城棚戶區(qū)、古鎮(zhèn)老街等人員密集場所和高層建筑火災隱患進行拉網(wǎng)式集中排查治理，落實巡查制度，抓好森林防火。四是非煤礦山安全，要強化礦山技術(shù)基礎管理，深化非煤礦山隱患專項整治。五是建筑施工安全，對每個建筑工地都要認真進行安全檢查，落實好安全防范措施。六是食品安全，要加強學校及周邊食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，落實農(nóng)村紅白喜事宴席事前報告、過程監(jiān)督等系列制度。三、強化保障，確保全年安全生產(chǎn)工作落到實處一要加強組織領(lǐng)導。全區(qū)各級各部門行政主要負責人必須做到“三個親自”：一要親自抓安全生產(chǎn)整治工作的安排部署；二要親自聽安全生產(chǎn)整治工作的匯報，及時了解掌握情況，支持分管領(lǐng)導和主管部門，排除干擾，把安全生產(chǎn)整治工作推向深入，抓出實效；三要親自檢查安全生產(chǎn)整治工作落實情況。分管安全生產(chǎn)的區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導和主管部門要全力以赴抓，集中精力抓，切實落實安全整治工作的各項措施。其它區(qū)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導要按照一崗雙責的要求，對自己分管部門、行業(yè)的安全工作要負起責任，按照總體安排部署，抓好督促檢查。區(qū)安委會各成員單位要強化大局意識，充分履行職責，既要各司其職，分口把關(guān)，又要密切配合，齊抓共管，努力形成協(xié)同作戰(zhàn)、無縫覆蓋的安全工作新格局。二要加強宣傳培訓。要充分利用村社宣傳欄、社區(qū)文藝活動等群眾喜聞樂見的方式，加強安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的宣傳，深入開展安全知識進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村等活動，— 6 —不斷增強公眾安全意識，提高應急自救能力。要加強生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全員管理培訓工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組安全責任人法律法規(guī)培訓，進一步夯實安全工作基層基礎工作。三要加強考核獎懲。堅持安全工作“雙考”制度，安全工作既納入?yún)^(qū)政府對各部門、鄉(xiāng)街的績效考核，又實行單項考核、風險抵押制度。嚴格逗硬獎懲，嚴格執(zhí)行安全指標“一票否決”制度。進一步完善并嚴格落實安全生產(chǎn)責任制及工作問責辦法，對事故多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和單位要加大督導力度，對無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)導致發(fā)生事故的要嚴肅查處，對出現(xiàn)失職瀆職行為的要嚴肅追究責任。同志們，安全責任重如山，富民強區(qū)安為先。我們決不可掉以輕心，決不可麻痹大意，決不可絲毫懈怠，要靠前指揮，靠前監(jiān)督，靠前落實，堅決把安全工作抓緊、抓實、抓出成效，為加快兩化進程、推進五個自貢建設營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境！— 7 —