【正文】 人事任免和大額度資金的使用，必須經(jīng)過集體研究討論，而決不允許個人或少數(shù)人擅自決定。今年，市委各工委、 各總公司都要對所屬企業(yè)執(zhí)行 “ 三重一大 ” 制度的情況認真地進行一次檢查，凡沒有執(zhí)行或落實不力的必須糾正。 第三，進一步完善財務監(jiān)管機制 財務管理是防止腐敗、防范企業(yè)風險的一道閘門。要建立健全企業(yè)內(nèi)部的預算編制和預算管理，通過財務預算控制企業(yè)的支出 。要明確各層經(jīng)營管理人員和部門的授權(quán)范圍，超越授權(quán)的事項和超越授權(quán)額度的支出，財務部門不予支付 。要健全并嚴格執(zhí)行財務支出的審批程序，違反程序的支付要求，財務部門有權(quán)拒絕 。要嚴格執(zhí)行《會計法》，切實糾正一些企業(yè)存在的會計人員 “ 站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔?”的不正 ?，F(xiàn)象，堅決杜絕在企業(yè)財務帳目中亂擠亂攤成本，搞兩本帳、隱瞞收支、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等會計失真的違法行為。要加強對企業(yè)集團及下屬企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，不僅要加強傳統(tǒng)意義上的 “ 會計審計 ” ，而且要加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的審計 。不僅要加強離任審計，而且要加強領(lǐng)導干部任期中的日常性經(jīng)濟責任審計，逐步推行年審制度，有條件的總公司 (控股公司 )對其下屬重點企業(yè)甚至可以試行一年兩審，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)的隱患和風險。各企業(yè)主管部門和上級企業(yè)要切實加強對外埠和境外企業(yè)的監(jiān)管與審計工作。 第四，進一步完善民主監(jiān)督機制 要不斷深化 廠務公開，增強權(quán)力運行的透明度，實行 “ 陽光工程 ” ，避免暗箱操作。在涉及大宗物資采購、工程建設(shè)項目、企業(yè)技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營事項，都要制定透明、嚴格的程序性規(guī)定，建立相關(guān)組織機構(gòu)參與管理。涉及職工切身利益的下崗分流、收入分配等都要通過職代會討論，該公開的都要公開，不能想公開就公開、不想公開就不公開，真正使企業(yè)的管理與經(jīng)營行為操作有規(guī)章、運作有規(guī)范。當前，要充分發(fā)揮黨委會、職代會、紀委、工會和股東會、董事會、監(jiān)事會等監(jiān)督機構(gòu)的作用，也要發(fā)揮審計、稽核、監(jiān)察等監(jiān)督部門的作用，要有效整合這些監(jiān)督資源，建立科學的監(jiān)督體 系，既要各司其職，又要密切配合，形成監(jiān)督的綜合力量，提高監(jiān)督的整體效應。企業(yè)黨委在企業(yè)中處于政治核心地位，應當擔負起企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)責任，同時，領(lǐng)導干部要進一步增強民主意識、監(jiān)督意識，自覺接受監(jiān)督。 第五，進一步完善自我約束機制 國有企業(yè)領(lǐng)導干部擔負著堅持企業(yè)發(fā)展的社會主義方向，保證和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重大責任，同時也肩負著抓班子、帶隊伍的重要使命。國有企業(yè)的各級領(lǐng)導干部在反腐敗斗爭中，必須把提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部整體素質(zhì)和廉潔自律水平放在突出的位置上，狠抓不放。領(lǐng)導干部不僅要管住自 己，嚴格遵守中央和市委關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定 。而且要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，加強對他們的教育和管理，不準默許或授意他們打著領(lǐng)導干部的旗號以權(quán)謀私，放任、縱容他們違法違紀。 領(lǐng)導干部行為上的不廉潔、作風上的不正派，是領(lǐng)導干部思想道德的不純潔、不高尚的外在表現(xiàn)。我們不斷加強對領(lǐng)導干部的黨風廉政教育，要求領(lǐng)導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正是為了以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質(zhì)、強烈的自律意識來約束領(lǐng)導干部的行為，增強領(lǐng)導干部廉潔自律的內(nèi)在動力?，F(xiàn)在的問題是，要增強 教育的針對性，使教育能夠入腦、入心，使干部能夠在思想上筑牢反腐倡廉的防線。企業(yè)黨風廉政教育的成功做法應當繼續(xù)堅持，如一年一度的黨風廉政建設(shè)宣傳教育月活動、有針對性地對領(lǐng)導干部的黨課教育、先進典型的正面教育和反面典型的警示教育、與領(lǐng)導干部的廉政談話制度等。特別是對新任職的企業(yè)領(lǐng)導干部必須與他們進行任職廉政談話，早提醒，早預防。 第六，進一步完善源頭治理機制 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的不規(guī)范、不到位，制度的不完善，是滋生各種腐敗現(xiàn)象和不廉潔問題的土壤和條件。企業(yè)黨政領(lǐng)導同志要以戰(zhàn)略家的眼界和與時俱進的精神，把黨 風廉政建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，努力做到 “ 三個結(jié)合 ” ：一是把反腐倡廉和加強企業(yè)管理結(jié)合起來。加強企業(yè)黨風廉政建設(shè)本身就是加強企業(yè)管理的重要內(nèi)容，同時，加強企業(yè)管理又是保證企業(yè)反腐倡廉的一項根本性措施。因此，必須把企業(yè)黨風廉政建設(shè)融入到生產(chǎn)經(jīng)營活動各個事項、各個環(huán)節(jié)的管理之中，融入到對領(lǐng)導干部和有業(yè)務管理權(quán)、崗位處置權(quán)的各類人員及其行為的管理之中，并加強對生產(chǎn)經(jīng)營活動的效能監(jiān)察，向管理要廉潔、要效益。二是把反腐倡廉和加強企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)結(jié)合起來。企業(yè)的各項規(guī)章制度建設(shè)必須能夠體現(xiàn)反腐倡廉的要求，通過不斷加 強企業(yè)的制度建設(shè)，實現(xiàn)用制度管人、用制度管事、用制度治企，促進企業(yè)黨風廉政建設(shè)。三是把反腐倡廉和深化改革結(jié)合起來。企業(yè)黨風廉政建設(shè)務必要將落腳點放在推進改革、促進發(fā)展上。要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重點和群眾反映的熱點問題，不斷拓寬工作思路，不斷創(chuàng)新工作方法，善于用改革的辦法，解決企業(yè)發(fā)展中權(quán)力制約、行為規(guī)范、依法治企等深層次問題，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 第七，進一步完善查防結(jié)合機制 防范與查處并舉是我們的一貫方針，我們對干部中存在的輕微違紀問題進行誡勉談話，及時提醒和教育，針對一個時期干部隊伍中出 現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題與干部進行警示談話，對群眾反映的干部不廉潔問題進行必要的核實和恰當?shù)奶幚?，這些都是必要的，也是對干部的愛護，也是一種防范。如果小錯不提醒、不處理，遲早要釀成大錯，這是我們從諸多案件中得出的一個深刻教訓。而對于那些嚴重違紀違法的人，對那些隱藏在國有企業(yè)內(nèi)部侵吞國有資產(chǎn)、損害企業(yè)利益的人，則必須堅決查處，嚴懲不貸。同時，要特別注意辦案成果的轉(zhuǎn)化問題。凡屬比較重要復雜的案件，必須進行案發(fā)原因的剖析，經(jīng)驗教訓的總結(jié)，整改措施的落實，真正實現(xiàn)通過查辦案件達到堵塞漏洞、教育干部、防范企業(yè)風險的目的 。 以上是通過查處蔡、李兩案和對企業(yè)黨風廉政建設(shè)形勢分析后，我想到的一些問題，也請同志們認真思考，切實加強這方面的工作。我們堅信，在市委、市政府的領(lǐng)導下，通過大家堅持不懈的努力和扎扎實實的工作，我市國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)一定會取得新的成績。在貫徹落實 “ 三個代表 ” 重要思想，率先基本實現(xiàn)首都現(xiàn)代化的進程中，國有企業(yè)一定能做出更大的貢獻。