【正文】 戶 8900 人穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)非常繁重。各鎮(zhèn)辦各部門從現(xiàn)在開(kāi)始，要對(duì)標(biāo)脫貧年度計(jì)劃和年終考核，圍繞每一項(xiàng)指標(biāo)、每一項(xiàng)工作補(bǔ)短板，力爭(zhēng)在短時(shí)間有新的進(jìn)展和突破。 (一 )大力培育致富產(chǎn)業(yè)。 實(shí)現(xiàn)脫貧致富，歸根結(jié)底要靠產(chǎn)業(yè)支撐。 要始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作 為實(shí)現(xiàn)脫貧 摘帽 的治本之策， 將產(chǎn)業(yè)扶持的重點(diǎn)向貧困戶傾斜，力爭(zhēng)將更多的貧困戶捆綁到產(chǎn)業(yè)鏈上， 不斷增強(qiáng)貧困戶的造血功能。 一要壯大龍頭。 強(qiáng)力推進(jìn)西川、卉豐、天書山、七藥產(chǎn)業(yè)園等 “ 十大 ” 農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持壯大匯生源、老作坊等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織 ，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)與貧困村建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作， 使每個(gè)貧困村有 1 家以上的龍頭企業(yè)幫扶脫貧，每個(gè)貧困戶有一家以上的合作社助推致富， 確保 “ 鎮(zhèn)有龍頭企業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目 ” ， 引導(dǎo)農(nóng)民就地就近到工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè) 增收。 二要?jiǎng)?chuàng) 新模式。 按照 “ 主攻戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、突破區(qū)域產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ” 的思路， 能發(fā)展什么就發(fā)展什么，發(fā)展什么致富快就發(fā)展什么。 探索完善 “ 園區(qū) +龍頭企業(yè) +貧困戶 ” 、 “ 公司 +基地 +貧困戶 ” 、 “ 合作社 +基地 +貧困戶 ” 等捆綁扶貧模式和 “ 貧困戶 +貧苦戶 ” 的互惠互助模式，特別是搶抓農(nóng)村淘寶機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)產(chǎn)外銷，實(shí)現(xiàn)線上線下都增收。 三要打造特色。 今年要脫貧的 21 個(gè)貧困村 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，提升空間較大，要 按照 “ 宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商 ” 的思路， 在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上， 每個(gè)村 (社區(qū) )發(fā)展 2— 3 個(gè)馬上能見(jiàn) 效、能增收、能脫貧的 “ 短、平、快 ” 產(chǎn)業(yè)，加速貧困群眾脫貧增收步伐，確保如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。 (二 )強(qiáng)化脫貧幫扶措施。 圍繞脫貧攻堅(jiān)，中省市出臺(tái)了一系列扶持政策，各部門各鎮(zhèn)辦要充分利用好這些利好政策，最大限度地使這些政策與我們的脫貧產(chǎn)業(yè)、貧困戶結(jié)合起來(lái)，釋放政策潛能，推動(dòng)我縣脫貧工作再上新臺(tái)階。 一要實(shí)施金融扶持。 充分發(fā)揮財(cái)政資金 “ 四兩撥千斤 ” 的 杠桿 作用，用好精準(zhǔn)脫貧貸款擔(dān)保儲(chǔ)備金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，吸引更多資金投向脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系對(duì)接， 在 “ 農(nóng)戶貸 ” 、 “ 產(chǎn)業(yè)貸 ” 的基礎(chǔ)上探 索設(shè)立 “ 電商貸 ” 、 “ 旅游貸 ” 、 “ 創(chuàng)業(yè)貸 ” 等小額信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。要發(fā)揮好縣扶貧開(kāi)發(fā)投資公司的作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資金、貧困戶、經(jīng)濟(jì)組織有效對(duì)接。 二要實(shí)施培訓(xùn)扶持。 圍繞培養(yǎng) “ 有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng) ” 的新型農(nóng)民， 依托 “ 陽(yáng)光工程 ” 、 “ 雨露計(jì)劃 ” 等培訓(xùn)載體 ，整合相關(guān)部門培訓(xùn)資源，深入開(kāi)展 “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新 ” 和 “ 一戶一技能 ” 活動(dòng)， 大力實(shí)施 “ 教育 脫貧工程 ” ，積極 培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才， 進(jìn)一步強(qiáng)化勞企對(duì)接和 人崗 對(duì)接， 力爭(zhēng)每個(gè)貧困戶掌握 12 門 農(nóng)業(yè) 生產(chǎn) 技術(shù) 和 勞動(dòng)就業(yè) 技能， 努力以創(chuàng)業(yè)帶 就業(yè)，以就業(yè)促增收。 三要實(shí)施政策扶持。按照 “ 實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效 ”的原則， 充分依托新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精品景區(qū)打造、陜南移民搬遷等載體，著力布局 “ 農(nóng)家樂(lè) ” 、 “ 漁家樂(lè) ” 、觀光農(nóng)業(yè)、原生態(tài)旅游 、休閑農(nóng)莊 等 業(yè)態(tài) ，不斷增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入。扎實(shí) 推進(jìn) 以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革， 積極 搭建產(chǎn)權(quán)交易和貸款抵押平臺(tái)， 著力 增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面向貧困村傾斜， 著力改善人居環(huán)境。 (三 ) 扎實(shí)開(kāi)展 “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 。 按照 “ 打造一點(diǎn)、建成一批、帶動(dòng)一片、全縣覆蓋 ” 的思路 ， 強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)建設(shè)， 進(jìn)一步樹(shù)立致富標(biāo)桿。 一要打造好縣級(jí)示范區(qū)。 縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要圍繞建設(shè)脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)和示范鎮(zhèn)，精心 謀劃大項(xiàng)目、招引大企業(yè)、構(gòu)筑大平臺(tái)， 全力打造 西川 產(chǎn)業(yè)脫貧示范區(qū)和下梁脫貧示范鎮(zhèn)，力爭(zhēng)示范區(qū)輻射帶動(dòng)至少 3000貧困戶如期脫貧，確保示范鎮(zhèn)村村有產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)組織，戶戶有增收項(xiàng)目。 二要培育好鎮(zhèn)級(jí)示范村。 各鎮(zhèn)辦黨委、政府負(fù)責(zé)人要圍繞建設(shè)脫貧攻堅(jiān)示范村， 立足村情實(shí)際，突出地方特色，多方籌措資金，廣 泛發(fā)動(dòng)群眾，確保每個(gè)鎮(zhèn)辦至少打造 2 個(gè)示范村、每個(gè)示范村至少有 2 個(gè)以上經(jīng)濟(jì)組織、全村 80%以上的一般貧困戶捆綁在經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)鏈條上。 三要發(fā)展好村級(jí)示范戶。 各駐村工作隊(duì)和村兩委會(huì)要圍繞建設(shè)脫貧攻堅(jiān)示范戶， 積極引導(dǎo)貧困戶加入專業(yè)合作組織，全力幫扶貧困戶謀劃增收項(xiàng)目、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)每年打造 2 個(gè)經(jīng)濟(jì)組織、 20 戶以上示范戶，確保戶均年收入 3 萬(wàn)元以上、人均年收入 8000 元以上，真正通過(guò)示范引領(lǐng)加快全縣脫貧攻堅(jiān)步伐。 (四 )全面抓好整改迎驗(yàn)。 要 聚焦脫貧攻堅(jiān)工作普遍性、平衡性和真實(shí)性等問(wèn)題， 精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊短板 ， 抓好 “ 抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)促脫貧 ” 反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，著力凝聚脫貧攻堅(jiān)正能量，確保各項(xiàng)工作水平全面提升。 一要扎實(shí)整改 “ 抓、轉(zhuǎn)、促 ” 問(wèn)題。 進(jìn)一步明確扶貧主體和脫貧主體責(zé)任，圍繞 “ 抓、轉(zhuǎn)、促 ” 督查發(fā)展的突出問(wèn)題，制定整改方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，責(zé)任落實(shí)到人，確保限期整改到位。每月要開(kāi)展一次以上 “ 抓、轉(zhuǎn)、促 ” 問(wèn)題專項(xiàng)清理，杜絕歷史問(wèn)題再現(xiàn)，預(yù)防新的問(wèn)題發(fā)生。 二要超前籌備國(guó)家第三方評(píng)估。 國(guó)家第三方評(píng)估采用隨機(jī)抽樣、座談交流、查閱資料、入戶調(diào)查等方式，對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、措施制定、扶貧資金 使用和管理、脫貧攻堅(jiān)檔案資料管理等方面進(jìn)行全方位評(píng)估，各鎮(zhèn)辦各部門要明確工作重點(diǎn)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，積極支持配合，確保我縣脫貧工作 順利通過(guò)第三方評(píng)估，以優(yōu)異的成績(jī)接受社會(huì)各界檢閱。 三要 全力抓好市級(jí)目標(biāo)考核。 要深入分析上半年我縣脫貧攻堅(jiān)排名靠后的深層次原因，列出問(wèn)題清單，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加速加力推進(jìn)。要適時(shí)組織赴兄弟縣區(qū)考察學(xué)習(xí)脫貧工作經(jīng)驗(yàn)，跳出脫貧攻堅(jiān)的柞水界限，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，借鑒提高，確保在全年脫貧攻堅(jiān)考核中迎頭趕上，取得佳績(jī)。 (五 )完善脫貧退出機(jī)制。 要 聚焦貧困退出誰(shuí)說(shuō)了算的問(wèn)題， 以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困退出機(jī)制，促進(jìn)貧困人口、貧困村如期摘帽。 一要認(rèn)真研究退出條件。 各鎮(zhèn)辦、各部門要深入學(xué)習(xí)研究《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》、《陜西省貧困退出實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格對(duì)照貧困戶退出 4 條標(biāo)準(zhǔn)和貧困村退出 7 條標(biāo)準(zhǔn)，圍繞 “ 兩不愁、三保障 ”和 “ 十有、八有 ” 等重點(diǎn)，切實(shí)把政策理解透、把握準(zhǔn)、運(yùn)用好。 二要全面落實(shí)退出標(biāo)準(zhǔn)。 突出把握好脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 金融政策扶持、 人居環(huán)境改善、干群關(guān)系融洽、檔案資料完善等衡量標(biāo)準(zhǔn)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn) 業(yè)， 用足用活金融政策，大力完善基礎(chǔ)社會(huì)，營(yíng)造和諧干群關(guān)系， 不斷提升貧困戶政策知曉率和幫扶滿意率。 三要嚴(yán)格規(guī)范退出流程。 結(jié)合國(guó)省市退出意見(jiàn)，盡快制定我縣貧困退出具體方案，明確實(shí)施辦法和工作程序，切實(shí)做到程序公開(kāi)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正。要強(qiáng)化第三方評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，確保脫貧結(jié)果真實(shí)可信。 第三句話：多措并舉，強(qiáng)化落實(shí) 五年看三年，三年看頭年。今年的脫貧任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)，事關(guān)今后脫貧工作的信心和底氣 。各鎮(zhèn)辦 各部門 要 在 “ 實(shí) ” 字上下功夫，在消除死角死面上找對(duì)策，在示范引領(lǐng)作用上補(bǔ)短板， 以 踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，以不勝不休、爭(zhēng)創(chuàng)一流的氣魄，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)，為三年脫貧攻堅(jiān)開(kāi)好局， 如期兌現(xiàn)對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾。 (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。 要把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期 壓倒一切的 工作 來(lái)抓， 與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同落實(shí)、同推進(jìn)。要建立健全 “ 抓、轉(zhuǎn)、促 ” 工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制， 一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。 縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前指揮、發(fā)揮職能，明確各成員單位的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好工作推進(jìn)。各包聯(lián)單位 “ 一把手 ” 作為脫貧攻堅(jiān) “ 第一責(zé)任人 ” ，要把主要精力和時(shí)間用在抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上，既要自己重視也要傳導(dǎo)壓力，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn)，決不能當(dāng) “ 甩手掌柜 ” 。各鎮(zhèn)辦、村社區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)的前沿，要突出抓好精準(zhǔn)施策，確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。 (二 )凝聚力量，形成合力。 聯(lián)系指導(dǎo)貧困村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常到村調(diào)研指導(dǎo)，出主意，謀規(guī)劃，抓落實(shí)。參與定點(diǎn)幫扶的單位，要想方設(shè)法出人、出錢、出物，切實(shí)解決幫扶村最緊迫的難題。要 積極構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)，社會(huì)各方面力量踴躍參與的社會(huì)扶貧新常態(tài)，大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)扶貧、積極引導(dǎo) 社會(huì)組織扶貧、廣泛動(dòng)員個(gè)人扶貧、深化對(duì)口定點(diǎn)扶貧、強(qiáng)化城鄉(xiāng)扶貧協(xié)作。同時(shí)廣泛動(dòng)員能人大戶參與幫扶，動(dòng)員社會(huì)愛(ài)心人士與貧困家庭結(jié)對(duì)幫扶，動(dòng)員企業(yè)單位、社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶共建等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大貧困 村聯(lián)系覆蓋面， 努力形成全縣上下抓脫貧、干群合力促攻堅(jiān)的良好局面。 (三 )發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)活力。 脫貧致富最終要靠群眾自己努力、自我發(fā)展。要繼續(xù)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策宣傳，讓基層群眾知曉政策、理解政策，積極主動(dòng)地執(zhí)行政策，打通政策落實(shí) “ 最后一公里 ” 。要教育引導(dǎo)基層群眾樹(shù)立 “ 寧愿苦干、不愿苦熬 ” 的觀念，不等不靠，自力更生，艱 苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌，真正實(shí)現(xiàn)從 “ 要我扶貧 ” 到 “ 我要脫貧 ” 轉(zhuǎn)變。要尊重基層群眾的主體地位，扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)前應(yīng)充分征求基層群眾意見(jiàn)，項(xiàng)目實(shí)施要讓群眾全程參與、監(jiān)督，充分 激發(fā)群眾投身脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力 。要重視發(fā)揮基層群眾首創(chuàng)精神，既要支持群眾積極探索，更要對(duì)群眾創(chuàng)新的扶貧方式及時(shí)總結(jié)，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法在全縣推廣，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。 (四 )強(qiáng)化考核，務(wù)求實(shí)效。 最近，中央出臺(tái)了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任實(shí)施辦法》， 縣考核辦要與縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面對(duì)接，進(jìn)一步 樹(shù)牢考核 “ 指揮棒 ” ， 修訂完 善我縣脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考核辦法 ，適當(dāng)增加脫貧攻堅(jiān)考核比重， 以考核倒逼進(jìn)度，以進(jìn)度確保實(shí)效。 要 繼續(xù)采取 “ 一周一檢查、一月一督查通報(bào)、一季一觀摩、半年一考核、全年一票否決 ” 的方式督促推進(jìn)，實(shí)行 明查與暗訪相結(jié)合、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，經(jīng)常性開(kāi)展督促檢查， 形成以考促學(xué)、以觀促改、以否促提的良性循環(huán)。 縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要高懸追責(zé)問(wèn)責(zé) “ 利劍 ” ， 用好 “ 一票否決 ” 這把 “ 殺手锏 ” ， 嚴(yán)格按照《縣脫貧攻堅(jiān)若干規(guī)定》， 凡是違反相關(guān)要求、未能如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的，一律從嚴(yán) 追究不履職和失職責(zé)任 ， 在全 縣 上下樹(shù)立 起 “ 干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒 ” 的鮮明導(dǎo)向， 真正做到 人人身上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落到實(shí)處。 同志們，脫貧攻堅(jiān)重任在肩，如期脫貧使命光榮。讓我們以更加有力的舉措、更加堅(jiān)韌的毅力、更加扎實(shí)的工作，鐵腕治貧，合力攻堅(jiān)，努力為全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn) ! 看過(guò)全縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上的講話的人還看了：