【正文】 “ 行政監(jiān)管、中介服務、群眾參與 ” 相結(jié)合的辦法，強化施工組織、質(zhì)量安全和成本控制，建設 “ 精品工程 ” 、 “ 良心工程 ” 。 (二 )堅決做實產(chǎn)業(yè)扶貧這篇大。產(chǎn)業(yè)是脫貧之基。實踐證明，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧難以持續(xù)。一要壯大產(chǎn)業(yè)基地。 “ 十三五 ” ，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標是 “5 個 10 萬 ” 。今年要集中力量完成 “ 5 個 3萬 ” ，即 3 萬畝精品茶園、 3 萬畝絞股藍、 3 萬畝富硒糧油、 3 萬畝中藥材、 3 萬頭生態(tài)豬。一年之計在于春，各鎮(zhèn)要搶抓當前節(jié)令，按照縣上下達的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃任務，及時分解到村，落實到戶，確保村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有主業(yè)，增收有支柱?？h農(nóng)林局、茶業(yè)局要加大產(chǎn)業(yè)落實跟蹤督查，力爭春季全面完成產(chǎn)業(yè)建設任務。二要扶強產(chǎn)業(yè)龍頭。大力扶優(yōu)扶強一批基礎好、實力強、潛力大、與貧困村貧困戶聯(lián)系緊密、扶貧積極性高的龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多地通過土地流轉(zhuǎn)、協(xié)議用工、 入股分紅等方式參與產(chǎn)業(yè)建設，更多地分享產(chǎn)業(yè)收益，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。三要培育產(chǎn)業(yè)品牌。扎實開展質(zhì)量品牌提升行動，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加快 “ 三品一標 ” 認證，力爭當年認證無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品 20 個，通過歐盟認證 3 家， “ 平利女媧茶 ” 成為中國馳名商標，不斷提升平利農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場核心競爭力。 (三 )堅決牽住就業(yè)增收這個牛鼻子。就業(yè)是民生之本。一人就業(yè)，全家脫貧就有了希望。就我縣而言，要突出抓好三件事，促進貧困群眾就業(yè)增收。一要興辦社區(qū)工廠。目前我縣社區(qū)工廠脫貧模式已得到各級領導的充分肯定和認可。各鎮(zhèn)一定要抓牢不放，按 照總部建在園區(qū)、車間辦在社區(qū)的思路，加大招商引資力度，努力引進一批企業(yè)進社區(qū)，不斷壯大社區(qū)工廠規(guī)模。今年各鎮(zhèn)至少要新培育社區(qū)工廠 2 家以上，讓貧困群眾在家門口就業(yè)增收。二要大力發(fā)展電商。以建設全國富硒農(nóng)產(chǎn)品電商強縣為目標，進一步完善電商運營平臺建設，在每個貧困村至少建成一個農(nóng)村淘寶服務站點，鼓勵電商企業(yè)與貧困戶開展結(jié)對幫扶，切實解決好貧困戶農(nóng)產(chǎn)品 “ 賣難 ” 問題，從而帶動貧困戶實現(xiàn)增收。三要組織勞務輸出。統(tǒng)籌使用好各類培訓資源，積極創(chuàng)新培訓方式，按照不同類型、不同群體，大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)村實用技術(shù)培訓、就 業(yè)技能培訓等專項培訓，實現(xiàn) “ 培訓一人、輸出一人、就業(yè)一人、脫貧一戶 ” 的目標。加強勞務輸出對接協(xié)作，不斷提高勞務輸出的組織化程度。 (四 )堅決織牢政策兜底這張保障網(wǎng)。貧困人口致貧原因很多，其中因?qū)W致貧、因病致貧、因殘致貧的占比很大。對這部分特殊群體，要實施差別化的扶貧幫困政策，綜合運用教育、醫(yī)療、社保等措施，織牢政策兜底保障網(wǎng)。教育上，要足額落實貧困家庭子女學雜費減免、在校生活補貼、獎學金政策，實現(xiàn)貧困家庭大學生助學全覆蓋。醫(yī)療上，要完成因病致貧人員認定，落實醫(yī)技人員結(jié)對幫扶，協(xié)調(diào)西安交通大學第一、第二附 屬醫(yī)院、口腔醫(yī)院和縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展對口幫扶 500 名因病致貧人員，全面推行精準扶貧對接分級診療三級聯(lián)動和貧困人口住院 “ 先診療、后付費 ” 制度。社保上，堅持應保盡保，足額及時兌付低保、五保補助， “ 三無 ” 特困人員全部納入供養(yǎng)范圍，落實貧困家庭孤兒救助政策和困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼，提高貧困對象醫(yī)療救助比例和額度，加大臨時救助力度。同時，對已脫貧的貧困戶要堅持摘帽不摘政策。 三、勇于擔當，凝神聚力奪取新的勝利 一要強化工作責任。各縣級領導要繼續(xù)帶頭落實 “ 三個一 ” 包抓機制，做到重大問題親自研究、重點 任務親自落實。各鎮(zhèn)是脫貧攻堅的責任主體，書記、鎮(zhèn)長是陣地指戰(zhàn)員，要緊扣全年任務制定方案，統(tǒng)籌扶貧資源，完善推進機制，迅速發(fā)起脫貧攻堅 “ 春季攻勢 ” 。進一步夯實幫扶部門、駐村工作隊、第一書記、駐村干部、村 “ 兩委 ” 班子和結(jié)對幫扶干部的工作責任，確保各盡其責，共同發(fā)力，取得實效。 二要保障資金投入。今年脫貧任務重，資金保障要做到 “ 兩個不減、三個增加 ” ，即：縣級財政配套不減，繼續(xù)按照每年不低于 20%的增幅配套專項扶貧資金 。“5321” 貸款貼息政策用于貧困戶安全住房貸款每戶不超過 1 萬元 。項目整合增加，圍繞貧困村脫貧 規(guī)劃，科學整合路水電訊等行業(yè)項目資金，力爭達到 3 億元，實行項目供給制，確保達到脫貧村驗收標準 。金融貸款增加，積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行信貸資金同比增長 30%?；ブY金增加，今年至少組建扶貧互助資金協(xié)會 10 個。 三要抓好宣傳發(fā)動。脫貧致富終究要靠群眾自己努力。首先，要教育引導貧困群眾樹立 “ 寧愿苦干、不愿苦熬 ” 的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，靠雙手辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實現(xiàn)從 “ 要我扶貧 ” 到 “ 我要脫貧 ” 轉(zhuǎn)變。其次，要繼續(xù)加強脫貧攻堅政策宣傳，讓群眾知曉政策、理解政策、執(zhí)行政策，打通政策落實 “ 最后一公 里 ” 。第三，要尊重群眾主體地位，扶貧項目實施前要征求群眾意見，實施中要讓群眾全程參與和監(jiān)督，充分激發(fā)他們投身脫貧攻堅的內(nèi)生動力。 四要嚴格督查考核。建立脫貧攻堅制度，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門定期向縣脫貧攻堅指揮部報告工作進展情況，脫貧攻堅指揮部辦公室每月向縣級四大班子報告一次全縣進展情況，每兩個月進行一次考核排名。推行督查專員制度，成立 11 個督查組，專職專責進行駐地督查、現(xiàn)場點評、督辦整改。進一步修訂完善考核辦法，注重平時考核，強化考核結(jié)果運用。這里還要重申一下，大家要以 “ 高壓線 ” 的意識對待扶貧資金，切實管好用好 。對以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規(guī)操作的，從嚴懲處。 同志們，上下同欲者勝。脫貧攻堅莫畏難，擼起袖子加油干。讓我們振奮精神，再接再厲，以高度的政治自覺、堅定的責任擔當、務實的工作作風，奮力奪取脫貧攻堅新勝利 ! 下一頁更多精彩的 “縣領導脫貧攻堅工作會議上的講話 ”