【正文】 份財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資，分別增長(zhǎng) %、 %、 %，增速均位居全省上游?？梢哉f(shuō)，上下同心、發(fā)展同力已成為主流。我們的作風(fēng)建設(shè)也因此受到省委、省政府領(lǐng) 導(dǎo)同志的多次肯定，受到外來(lái)投資者和人民群眾的普遍好評(píng)。 但是，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的工程。據(jù)最近的調(diào)查和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，我們也明顯地感到一些與主流相悖的暗流，盡管發(fā)生在少數(shù)部門(mén)、少數(shù)人身上，但影響極壞，危害極大。主要有這么幾種：一是守成有余、創(chuàng)新不足。比如，抓工作畏首畏尾，謀改革怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，想發(fā)展裹足不前，以致工作打不開(kāi)局面，問(wèn)題越積越多。二是辦法不多、責(zé)任缺失。表現(xiàn)為不讀書(shū)、不鉆研，少文寡識(shí)，能力退化，隨大流、跟著轉(zhuǎn)，糊里糊涂作決策，以至于釀成事端，造成被動(dòng)。三是心浮氣躁、忙于應(yīng)付。做表面文章，搞 形式主義，當(dāng)面表態(tài)很好，背后拖著不辦 。對(duì)事物一知半解，對(duì)工作淺嘗輒止，說(shuō)他沒(méi)干他也在干，說(shuō)他沒(méi)抓他也抓了，但就是不到位，你一追問(wèn)，他有千百條理由，就是自己沒(méi)責(zé)任。四是怕?lián)鷵?dān)子、不敢負(fù)責(zé)。比如，簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，復(fù)雜問(wèn)題說(shuō)不清，一些明明立等可辦的小事，他非要往大政策上靠，這一靠，讓你查不到、抓不住、辦不了，使老百姓、投資者和領(lǐng)導(dǎo)真真切切感到辦事難、辦成事更難，欲干不能、欲罷不忍、苦不堪言。五是暮氣沉沉、萎靡不振。有的占著位子不干事，別人干事還心存忌妒，誰(shuí)冒尖 “ 評(píng)點(diǎn) ” 誰(shuí)，誰(shuí)干事挑剔誰(shuí)，憑資歷，熬年頭，不比貢獻(xiàn)比待 遇，總認(rèn)為組織欠他的，單位虧他的，達(dá)不到目的，就消極怠工、牢騷滿腹。六是徇私枉法、膽大妄為。有的故意設(shè)卡刁難，明明是能辦的事非要請(qǐng)客送禮才給辦 。有的把權(quán)力用來(lái)謀私，執(zhí)法就為了收費(fèi)，打著檢查的旗號(hào)，到企業(yè)找茬挑刺、罰款收費(fèi) 。有的強(qiáng)買強(qiáng)賣，名義為服務(wù)，實(shí)際是索取 。更有甚者，無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，利欲熏心、貪污受賄，走上違法犯罪的道路。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因是多方面的，其中黨性不純、作風(fēng)不正是根源。 黨的作風(fēng)是黨的生命線。作風(fēng)連著政風(fēng)，帶著民風(fēng)。不從作風(fēng)上解決問(wèn)題，再優(yōu)的條件、再好的機(jī)遇，也會(huì)失之交臂。當(dāng)前，我們正處于追 趕跨越的重要關(guān)口，加快發(fā)展的任務(wù)比以往任何時(shí)候都繁重，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)比以往任何時(shí)候都重要。過(guò)硬的作風(fēng)、堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力，才能出戰(zhàn)斗力，帶來(lái)生產(chǎn)力。因此，各級(jí)各部門(mén)、廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，以更高的標(biāo)桿、更嚴(yán)的要求，抓作風(fēng)、提狀態(tài)、促發(fā)展。 二、實(shí)干才有實(shí)效，必須真抓、踐行 實(shí)干是作風(fēng)建設(shè)之本。作風(fēng)建設(shè)不是空洞的口號(hào)，不是掛在墻上的制度，而是要抓住在手的事情、扭住在干的工作、結(jié)合開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提升執(zhí)行力，增強(qiáng)突破力。 一要在干事創(chuàng)業(yè)中提升執(zhí)行力。干事創(chuàng)業(yè)最能體現(xiàn)作風(fēng)、反映能 力、彰顯水平。對(duì)于滁州來(lái)說(shuō)，看我們各級(jí)干部作風(fēng)好壞，執(zhí)行力強(qiáng)弱，最重要的是比服務(wù)、看發(fā)展。比如，就當(dāng)前的發(fā)展來(lái)說(shuō)，時(shí)間過(guò)半，任務(wù)能否過(guò)半 ?大滁城建設(shè)年底能否初見(jiàn)成效，群眾能否認(rèn)同 ?企業(yè)改革能否全面完成 ?一批重大項(xiàng)目能否順利落地開(kāi)工 ?承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)能否進(jìn)入全省前列 ?就服務(wù)來(lái)說(shuō)，開(kāi)展的 “ 四項(xiàng)服務(wù) ” 、 “ 雙百雙幫 ” 活動(dòng)能否真正取得實(shí)效 ?群眾反映強(qiáng)烈的中介組織與政府部門(mén)的利益紐帶能否真正割斷 ?中介收費(fèi)問(wèn)題，宿遷能做到的我們能否堅(jiān)決做到 ?這些都要有一份執(zhí)行的清單，都要有一個(gè)滿意的答卷 ! 二要在攻堅(jiān)克難中增強(qiáng) 突破力。創(chuàng)新才能發(fā)展，突破才能跨越。當(dāng)前環(huán)境復(fù)雜多變，矛盾紛繁交織，制約因素很多，迫切需要我們既要敢作敢為，又要善作善為。比如，怎樣抓住農(nóng)村土地整治整體推進(jìn)先行示范這個(gè)機(jī)遇，確保建設(shè)用地供給 ?怎樣以變應(yīng)變，確保新增貸款總量不低于去年 ?怎樣確保拆遷工作既有序推進(jìn)，又和諧平穩(wěn) ?等等。這些都是現(xiàn)實(shí)中繞不開(kāi)的難題，又是我們必須著力突破的課題。我們各級(jí)干部都要勇于擔(dān)擔(dān)子、動(dòng)腦子，善于解困難的 “ 扣子 ” ，敢于拔問(wèn)題的 “ 釘子 ” ，絕不能當(dāng)官不攬棘手事，遇到矛盾繞道走。 三要在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中激發(fā)主動(dòng)性。各級(jí)各部門(mén)要按照中央和省 委的部署，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，牢牢把握 “ 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織 ” 四句話的活動(dòng)目標(biāo)，深刻理解“ 五個(gè)好 ” 、 “ 五帶頭 ” 主要內(nèi)容，切實(shí)抓好 “ 動(dòng)員部署、全面推進(jìn)、深化提升、總結(jié)完善 ” 四個(gè)階段任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，號(hào)準(zhǔn)脈搏，樹(shù)立標(biāo)桿，務(wù)求成效。市委確定了 “ 學(xué)習(xí)沈浩精神、提升四項(xiàng)服務(wù)、奮力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) ” 活動(dòng)主題，并開(kāi)設(shè) “ 科學(xué)發(fā)展大講堂 ” ，評(píng)選 “ 十佳貢獻(xiàn)單位 ” 、 “ 十佳效能單位 ” 、 “ 五個(gè)好基層黨組織 ” 、 “ 五帶頭優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 ” 。各縣市區(qū)要在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)上有典型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上進(jìn)位次。市直各部門(mén)要履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)， 立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。要在全社會(huì)營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。 四要在領(lǐng)導(dǎo)帶頭中提高影響力。領(lǐng)導(dǎo)干部是作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，一定要干在前、做示范。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系的 60 項(xiàng)重點(diǎn)工程，要每月一調(diào)度，承諾要兌現(xiàn)。縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志要合理分工，有人在家主持工作，有人外出主攻招商。市直各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭招商引資、帶頭幫辦幫扶。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常想一想，自己一月干成了哪幾件摸得著、看得見(jiàn)的實(shí)事 ?一年完成了哪幾件可圈可點(diǎn)的要事 ?都要經(jīng)常問(wèn)一問(wèn)，自己是否對(duì)得起組織、對(duì)得起人民 ?滁州需要的是沉下心、沉下身、沉下力 的干部，而不是做事不出力、干活不出活的懶官、庸官。我在這里鄭重承諾：我們要求大家做的事，常委們帶頭干，市長(zhǎng)們走在前，請(qǐng)大家加強(qiáng)監(jiān)督，如果事情在我們手中耽擱，可以用多種方式直接批評(píng)。 三、為政務(wù)遵綱紀(jì)，必須嚴(yán)謹(jǐn)、守規(guī) 無(wú)規(guī)矩不成方圓。我們鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、主動(dòng)作為，但不是隨心所欲、胡作非為，更不是為了個(gè)人和小團(tuán)體謀取私利的 “ 創(chuàng)新 ” 和 “ 作為 ” 。剛才，向陽(yáng)同志通報(bào)的幾起案例，是對(duì)我們所有干部的鄭重警示：不要拿自己的 “ 烏紗帽 ” 作賭注，不要拿自己的崗位開(kāi)玩笑。對(duì)不干事、亂干事的妥協(xié)和忍讓，就是對(duì)干實(shí)事、做正事的打 擊和傷害。這里，要嚴(yán)明三項(xiàng)紀(jì)律。 一要嚴(yán)明執(zhí)行紀(jì)律。凡市委、市政府和幾大指揮部決定的事項(xiàng)、作出的部署，任何單位和個(gè)人都必須無(wú)條件服從，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成，絕不允許當(dāng)面表態(tài)好，背后打折扣 。凡部門(mén)之間出現(xiàn)斷檔，又沒(méi)有及時(shí)報(bào)告、導(dǎo)致工作延誤的，要追究牽頭單位責(zé)任。制度的生命力在于執(zhí)行。市效能辦要全程監(jiān)督，記錄在案，失責(zé)必究。 二要嚴(yán)明責(zé)任紀(jì)律。要把責(zé)任追究作為 “ 帶電的高壓線 ” ，做到 “ 四個(gè)明確 ” ：明確責(zé)任追究主體、責(zé)任追究?jī)?nèi)容、責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究形式。堅(jiān)持 “ 三個(gè)不準(zhǔn) ” ：不準(zhǔn)光講客觀不講主觀，不準(zhǔn)只查問(wèn) 題不追責(zé)任，不準(zhǔn)只對(duì)干部不對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。在此，要 “ 約法三章 ” ：凡是群眾和企業(yè)有投訴或效能督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一律真查、查到底，否則追究調(diào)查者的責(zé)任 。凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律真究、究到位，否則追究查處者的責(zé)任 。凡是對(duì)本單位作風(fēng)建設(shè)抓得不力、群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的，一律問(wèn)責(zé)、問(wèn)到底，否則追究單位黨委 (黨組 )的責(zé)任。 三要嚴(yán)明廉政紀(jì)律。《廉政準(zhǔn)則》和四項(xiàng)干部監(jiān)督制度是 “ 硬杠杠 ” ， “ 硬杠杠 ” 就要硬執(zhí)行。對(duì)那些目無(wú)法紀(jì)、明知故犯者，要以鐵的紀(jì)律嚴(yán)肅查辦，嚴(yán)肅處理，不因 “ 迫不得已 ” 講理由，不因 “ 勞苦功高 ” 講保護(hù)，不因 “ 治 病救人 ” 講特殊，就是要以較真碰硬的決心和威懾力，堅(jiān)決維護(hù)《準(zhǔn)則》和 “ 四項(xiàng)制度 ” 的嚴(yán)肅性。 四、導(dǎo)向引領(lǐng)風(fēng)向，必須選準(zhǔn)人、用好人 滁州興衰，關(guān)鍵在干部。用準(zhǔn)一個(gè)人，會(huì)帶動(dòng)一大群 。用錯(cuò)一個(gè)人，會(huì)挫傷一大批。近年來(lái)，我們?cè)谶x人用人上出臺(tái)了一系列舉措，探索出 “ 兩輪推薦 ” 、 “ 公推公選 ” 、輪崗交流、平臺(tái)鍛煉、雙向掛職等多種方式，得到了各方認(rèn)同，贏得了廣泛擁護(hù)，彰顯了一個(gè)鮮明導(dǎo)向：就是以實(shí)績(jī)用干部、讓群眾來(lái)說(shuō)話、真干真重用。市委將在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的方針，按照省?“ 六用六不用 ” 原則，深化干部隊(duì)伍活 力工程，推進(jìn)干部輪崗交流，加大公推公選力度，組織開(kāi)展 “ 四評(píng)議 ” 活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野，提升干部能力素質(zhì)，真正讓那些沖鋒陷陣、埋頭苦干的，沒(méi)有后臺(tái)、但有能力的，不事張揚(yáng)、但群眾公認(rèn)的，進(jìn)入組織視野，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓 “ 實(shí)干的人實(shí)惠、有為的人有位、吃苦的人吃香 ” 。同時(shí)，對(duì)像今天通報(bào)的不作為、慢作為、亂作為的，也要嚴(yán)肅批評(píng)、堅(jiān)決查處。