【正文】 份財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資，分別增長 %、 %、 %，增速均位居全省上游?？梢哉f，上下同心、發(fā)展同力已成為主流。我們的作風(fēng)建設(shè)也因此受到省委、省政府領(lǐng) 導(dǎo)同志的多次肯定，受到外來投資者和人民群眾的普遍好評。 但是，作風(fēng)建設(shè)是一項永不竣工的工程。據(jù)最近的調(diào)查和人民群眾的來信來訪，我們也明顯地感到一些與主流相悖的暗流，盡管發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)人身上，但影響極壞，危害極大。主要有這么幾種：一是守成有余、創(chuàng)新不足。比如，抓工作畏首畏尾，謀改革怕?lián)L(fēng)險，想發(fā)展裹足不前，以致工作打不開局面，問題越積越多。二是辦法不多、責(zé)任缺失。表現(xiàn)為不讀書、不鉆研，少文寡識，能力退化，隨大流、跟著轉(zhuǎn)，糊里糊涂作決策，以至于釀成事端，造成被動。三是心浮氣躁、忙于應(yīng)付。做表面文章，搞 形式主義，當(dāng)面表態(tài)很好，背后拖著不辦 。對事物一知半解，對工作淺嘗輒止，說他沒干他也在干，說他沒抓他也抓了，但就是不到位，你一追問，他有千百條理由，就是自己沒責(zé)任。四是怕?lián)鷵?dān)子、不敢負責(zé)。比如，簡單問題復(fù)雜化，復(fù)雜問題說不清，一些明明立等可辦的小事，他非要往大政策上靠，這一靠，讓你查不到、抓不住、辦不了，使老百姓、投資者和領(lǐng)導(dǎo)真真切切感到辦事難、辦成事更難，欲干不能、欲罷不忍、苦不堪言。五是暮氣沉沉、萎靡不振。有的占著位子不干事，別人干事還心存忌妒，誰冒尖 “ 評點 ” 誰，誰干事挑剔誰，憑資歷，熬年頭，不比貢獻比待 遇，總認為組織欠他的，單位虧他的，達不到目的，就消極怠工、牢騷滿腹。六是徇私枉法、膽大妄為。有的故意設(shè)卡刁難，明明是能辦的事非要請客送禮才給辦 。有的把權(quán)力用來謀私，執(zhí)法就為了收費，打著檢查的旗號，到企業(yè)找茬挑刺、罰款收費 。有的強買強賣，名義為服務(wù)，實際是索取 。更有甚者，無視黨紀國法，利欲熏心、貪污受賄，走上違法犯罪的道路。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因是多方面的，其中黨性不純、作風(fēng)不正是根源。 黨的作風(fēng)是黨的生命線。作風(fēng)連著政風(fēng)，帶著民風(fēng)。不從作風(fēng)上解決問題，再優(yōu)的條件、再好的機遇，也會失之交臂。當(dāng)前，我們正處于追 趕跨越的重要關(guān)口，加快發(fā)展的任務(wù)比以往任何時候都繁重，加強作風(fēng)建設(shè)比以往任何時候都重要。過硬的作風(fēng)、堅強的執(zhí)行力，才能出戰(zhàn)斗力，帶來生產(chǎn)力。因此，各級各部門、廣大黨員干部一定要充分認識作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，以更高的標桿、更嚴的要求，抓作風(fēng)、提狀態(tài)、促發(fā)展。 二、實干才有實效，必須真抓、踐行 實干是作風(fēng)建設(shè)之本。作風(fēng)建設(shè)不是空洞的口號，不是掛在墻上的制度，而是要抓住在手的事情、扭住在干的工作、結(jié)合開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提升執(zhí)行力，增強突破力。 一要在干事創(chuàng)業(yè)中提升執(zhí)行力。干事創(chuàng)業(yè)最能體現(xiàn)作風(fēng)、反映能 力、彰顯水平。對于滁州來說，看我們各級干部作風(fēng)好壞，執(zhí)行力強弱，最重要的是比服務(wù)、看發(fā)展。比如，就當(dāng)前的發(fā)展來說，時間過半，任務(wù)能否過半 ?大滁城建設(shè)年底能否初見成效，群眾能否認同 ?企業(yè)改革能否全面完成 ?一批重大項目能否順利落地開工 ?承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)能否進入全省前列 ?就服務(wù)來說，開展的 “ 四項服務(wù) ” 、 “ 雙百雙幫 ” 活動能否真正取得實效 ?群眾反映強烈的中介組織與政府部門的利益紐帶能否真正割斷 ?中介收費問題，宿遷能做到的我們能否堅決做到 ?這些都要有一份執(zhí)行的清單，都要有一個滿意的答卷 ! 二要在攻堅克難中增強 突破力。創(chuàng)新才能發(fā)展，突破才能跨越。當(dāng)前環(huán)境復(fù)雜多變，矛盾紛繁交織，制約因素很多，迫切需要我們既要敢作敢為，又要善作善為。比如，怎樣抓住農(nóng)村土地整治整體推進先行示范這個機遇，確保建設(shè)用地供給 ?怎樣以變應(yīng)變，確保新增貸款總量不低于去年 ?怎樣確保拆遷工作既有序推進，又和諧平穩(wěn) ?等等。這些都是現(xiàn)實中繞不開的難題，又是我們必須著力突破的課題。我們各級干部都要勇于擔(dān)擔(dān)子、動腦子，善于解困難的 “ 扣子 ” ，敢于拔問題的 “ 釘子 ” ，絕不能當(dāng)官不攬棘手事，遇到矛盾繞道走。 三要在創(chuàng)先爭優(yōu)中激發(fā)主動性。各級各部門要按照中央和省 委的部署，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，牢牢把握 “ 推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織 ” 四句話的活動目標，深刻理解“ 五個好 ” 、 “ 五帶頭 ” 主要內(nèi)容，切實抓好 “ 動員部署、全面推進、深化提升、總結(jié)完善 ” 四個階段任務(wù)，結(jié)合實際，號準脈搏，樹立標桿，務(wù)求成效。市委確定了 “ 學(xué)習(xí)沈浩精神、提升四項服務(wù)、奮力創(chuàng)先爭優(yōu) ” 活動主題，并開設(shè) “ 科學(xué)發(fā)展大講堂 ” ，評選 “ 十佳貢獻單位 ” 、 “ 十佳效能單位 ” 、 “ 五個好基層黨組織 ” 、 “ 五帶頭優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 ” 。各縣市區(qū)要在創(chuàng)先爭優(yōu)上有典型，經(jīng)濟發(fā)展上進位次。市直各部門要履職盡責(zé)創(chuàng)先進， 立足崗位爭優(yōu)秀。要在全社會營造創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。 四要在領(lǐng)導(dǎo)帶頭中提高影響力。領(lǐng)導(dǎo)干部是作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)向標，一定要干在前、做示范。市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系的 60 項重點工程，要每月一調(diào)度，承諾要兌現(xiàn)?？h市區(qū)黨政主要負責(zé)同志要合理分工，有人在家主持工作，有人外出主攻招商。市直各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭招商引資、帶頭幫辦幫扶。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常想一想，自己一月干成了哪幾件摸得著、看得見的實事 ?一年完成了哪幾件可圈可點的要事 ?都要經(jīng)常問一問，自己是否對得起組織、對得起人民 ?滁州需要的是沉下心、沉下身、沉下力 的干部，而不是做事不出力、干活不出活的懶官、庸官。我在這里鄭重承諾：我們要求大家做的事，常委們帶頭干，市長們走在前，請大家加強監(jiān)督，如果事情在我們手中耽擱，可以用多種方式直接批評。 三、為政務(wù)遵綱紀，必須嚴謹、守規(guī) 無規(guī)矩不成方圓。我們鼓勵大膽創(chuàng)新、主動作為，但不是隨心所欲、胡作非為，更不是為了個人和小團體謀取私利的 “ 創(chuàng)新 ” 和 “ 作為 ” 。剛才，向陽同志通報的幾起案例，是對我們所有干部的鄭重警示：不要拿自己的 “ 烏紗帽 ” 作賭注，不要拿自己的崗位開玩笑。對不干事、亂干事的妥協(xié)和忍讓，就是對干實事、做正事的打 擊和傷害。這里，要嚴明三項紀律。 一要嚴明執(zhí)行紀律。凡市委、市政府和幾大指揮部決定的事項、作出的部署，任何單位和個人都必須無條件服從，確保按時按質(zhì)按量完成，絕不允許當(dāng)面表態(tài)好，背后打折扣 。凡部門之間出現(xiàn)斷檔，又沒有及時報告、導(dǎo)致工作延誤的，要追究牽頭單位責(zé)任。制度的生命力在于執(zhí)行。市效能辦要全程監(jiān)督，記錄在案，失責(zé)必究。 二要嚴明責(zé)任紀律。要把責(zé)任追究作為 “ 帶電的高壓線 ” ，做到 “ 四個明確 ” ：明確責(zé)任追究主體、責(zé)任追究內(nèi)容、責(zé)任追究標準、責(zé)任追究形式。堅持 “ 三個不準 ” ：不準光講客觀不講主觀，不準只查問 題不追責(zé)任，不準只對干部不對領(lǐng)導(dǎo)。在此，要 “ 約法三章 ” ：凡是群眾和企業(yè)有投訴或效能督查中發(fā)現(xiàn)的問題，一律真查、查到底，否則追究調(diào)查者的責(zé)任 。凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律真究、究到位，否則追究查處者的責(zé)任 。凡是對本單位作風(fēng)建設(shè)抓得不力、群眾和企業(yè)反映強烈的，一律問責(zé)、問到底，否則追究單位黨委 (黨組 )的責(zé)任。 三要嚴明廉政紀律?！读蕜t》和四項干部監(jiān)督制度是 “ 硬杠杠 ” ， “ 硬杠杠 ” 就要硬執(zhí)行。對那些目無法紀、明知故犯者，要以鐵的紀律嚴肅查辦，嚴肅處理，不因 “ 迫不得已 ” 講理由，不因 “ 勞苦功高 ” 講保護，不因 “ 治 病救人 ” 講特殊，就是要以較真碰硬的決心和威懾力，堅決維護《準則》和 “ 四項制度 ” 的嚴肅性。 四、導(dǎo)向引領(lǐng)風(fēng)向，必須選準人、用好人 滁州興衰，關(guān)鍵在干部。用準一個人，會帶動一大群 。用錯一個人，會挫傷一大批。近年來，我們在選人用人上出臺了一系列舉措，探索出 “ 兩輪推薦 ” 、 “ 公推公選 ” 、輪崗交流、平臺鍛煉、雙向掛職等多種方式，得到了各方認同，贏得了廣泛擁護，彰顯了一個鮮明導(dǎo)向：就是以實績用干部、讓群眾來說話、真干真重用。市委將在此基礎(chǔ)上，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的方針，按照省?“ 六用六不用 ” 原則，深化干部隊伍活 力工程，推進干部輪崗交流，加大公推公選力度，組織開展 “ 四評議 ” 活動，進一步擴大選人用人視野，提升干部能力素質(zhì)，真正讓那些沖鋒陷陣、埋頭苦干的，沒有后臺、但有能力的，不事張揚、但群眾公認的，進入組織視野，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓 “ 實干的人實惠、有為的人有位、吃苦的人吃香 ” 。同時，對像今天通報的不作為、慢作為、亂作為的，也要嚴肅批評、堅決查處。