【正文】 七里、湯坪集鎮(zhèn)等安 置點要盡快落實地點，各相關部門要加強銜接，搞好協(xié)同配合，形成綠色通道，加快完善安置點審批手續(xù)。全縣分散安置比例控制在 10%以內(nèi)，重點用于脫貧村貧困戶探索交鑰匙安置工程，原則上按照 “ 老院接新院、小院并大院 ” 的要求和相對集中、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的方式，建設不超過 60 平方米的安置房屋。今年重點在廣貨街元潭村、筒車灣七里村、海棠園村和龍王中華村實施貧困戶交鑰匙工程。二是抓開工，促進度。欠賬較大的縣城三星小區(qū)、城關鎮(zhèn)八畝二期、廣貨街集鎮(zhèn)一期、梅子寇家灣、新場集鎮(zhèn)三期等安置點，要全力加快進度，確保今年 11 月前建成投用 。20**年 的筒車灣集鎮(zhèn)、干田梁和海棠園，新場鎮(zhèn)同心村、金川集鎮(zhèn)二期和張家灣、龍王鎮(zhèn)綠煙等安置點要抓緊完成手續(xù)辦理，確保 6 月開工建設，年內(nèi)完成主體工程?？h安置辦要排出任務單子，每個安置點如何推進、規(guī)范提升，各鎮(zhèn)、發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等單位的任務是啥，誰來牽頭，什么時候完成，要具體化、清單化。移民搬遷要一周一督查，一季度一排名、一通報。連續(xù)兩次排名靠后的，實行 “ 一票否決 ” 。三是抓整改，促完善。全市移民搬遷督查通報指出，我縣移民搬遷還存在搬遷入住不及時、群眾自籌資金不到位、鎮(zhèn)搬遷資料缺失、社區(qū)管理未跟上、安置項目建設慢等 問題。對此，各鎮(zhèn)、相關部門必須高度重視，立即整改完善安置工作，規(guī)范搬遷安置管理。 2024 年以前的項目，各鎮(zhèn)要搞好項目決算審計，完善相關配套設施，重點要建立、健全檔案資料。要盡快落實安置對象，做好資金歸集，組織動員搬遷入住。四是抓改造，保安全。今年脫貧的 17 個村有相當一部分群眾住土坯房，如果一直住在破舊的房子里，就算收入越過貧困線了，我看還是沒有脫貧?？h脫貧辦要盡快印發(fā)改造實施方案，各鎮(zhèn)要做好審查核定，加快啟動 17個脫貧村 358 戶貧困戶土坯房改造， 10 月底完成改造任務。元潭村、湯坪村、八畝村、月河村等改造試點村要積極探索好做法，盡快出成效。土坯房改造以解決住房安全為主，不鼓勵原址重建，改造要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一格式、風貌。改造要考慮群眾承受能力，不能增加群眾經(jīng)濟負擔，造成新的貧困。五是穩(wěn)得住，能致富。要抓緊完善建成安置小區(qū)配套基礎設施。圍繞安置點資源優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，增加搬遷群眾的收入。完善服務管理機制，強化安置社區(qū)管理，提高安置群眾生活品質(zhì)。 第三，啟動基礎設施建設，改善貧困村發(fā)展條件。按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、分步實施 ” 的原則，推進脫貧村基礎設施建設。各鎮(zhèn)、相關部門要做好資金籌措，加快項目實施進度 。一是 27 個交通項目，建成 1 個，開工 4 個，還有 22 個沒啟動，交通部門要加快前期工作，盡快開工一批，同時對已建成的道路，要做好收尾和提升工作，保證道路發(fā)揮效益。二是計劃實施的 16 個人飲工程項目，要積極爭取新一輪福利彩票項目資金支持，確保 6 月底前全部開工 。已經(jīng)完成的要完善提高，確保驗收合格。三是 6 個通信項目和7 個電力項目，責任部門務必迅速制定方案，加快落實，確保按期完成。各鎮(zhèn)、各部門要認真研究政策，積極做好項目爭取工作。縣發(fā)改局要牽頭，加強與其他業(yè)務主管部門的對接溝通，精心策劃包裝一批基礎設施、富民產(chǎn)業(yè)、民生保 障、金融支持、社會事業(yè)等項目，及時跟蹤申報，高效密集對接，最大限度把政策轉(zhuǎn)化為精準脫貧的真金白銀。 第四，補齊短板，統(tǒng)籌抓好兜底脫貧等工作。一是兜底脫貧。民政局要盡快完善印發(fā)兜底扶貧方案，加快推進海棠園村、綠煙村幸福院試點建設，保障住房困難的五保戶。二是生態(tài)脫貧?？h林業(yè)局要加大力度，實施天保、退耕還林工程，爭取聘用貧困群眾為護林員的扶貧政策，在今年脫貧的 17 個村先行試點。三是解決好因病因?qū)W致貧的問題。進一步完善貧困人口醫(yī)療救助辦法，切實減輕貧困戶的醫(yī)療負擔。中高考在即，要摸清貧困家庭就讀的高中生、今年新 錄取的中高職學生和大學生底子，及時予以資助。環(huán)保、國土、人社等部門也要對照清單，查漏補缺，迅速推進各項工作任務。 第五，提前著手，研究脫貧驗收辦法。是否脫貧是由第三方評估機構(gòu)驗收后認定，不是年底貧困戶越過 “ 貧困線 ” 就脫貧了這么簡單。一要全面理解脫貧標準。 “ 一越線、兩不愁、三保障、一高于、一接近 ” 的脫貧目標是一個體系，說，一看糧、二看房、三看家中讀書郎、四看勞力強不強。我看還要加上“ 看錢、看身體健不健康、看子女有沒有希望 ” 。脫貧必須是穩(wěn)定的、可靠的、可持續(xù)的，必須是貧困戶的生活狀況得到改善，是有尊嚴的生活 。比如有的安置點，房建的好、家具配得好，但是臟、亂、差，群眾生活質(zhì)量沒有改善，能算脫貧嗎 ?關于我縣的脫貧標準，要確定幾個硬杠杠，準確衡量到位，編制成便于記、便于操作的標準，符合實際、朗朗上口，脫貧辦要牽頭深入研究，盡快擬定。二要研究 “ 如何退 ” 的問題。脫貧驗收后，你包的貧困戶，叫他退出貧困戶的范圍，貧困戶要簽字。不簽字怎么辦 ?認為自己還貧困怎么辦 ?這就要建立貧困戶退出機制，實實在在讓這些人脫貧。補充一點，年初摸底調(diào)查時候，有部分空房戶，人外出了沒在家，這部分必須要見到人，落實脫貧措施，不然宣布脫貧了還找不到人 ，是要承擔責任的。 三、進一步加強領導，確保目標任務按時全面完成 各鎮(zhèn)、各部門要層層傳導壓力、分解任務，不折不扣的落實縣委、縣政府確定的各項脫貧措施，確保既定目標任務全面如期實現(xiàn)。 一是明確責任，夯實鎮(zhèn)村主體責任。貧困村有包抓的縣領導，有省、市、縣包村部門，駐村工作隊、第一書記、鎮(zhèn)駐村干部以及村兩委班子等等，這些力量要有效整合，確保 “1+12” ，絕不能 “ 都負責都不盡責、都在抓都抓不到位 ” 。我再次強調(diào)：鎮(zhèn)村是精準脫貧工作的主體、負直接責任，駐村工作隊、“ 第一書記 ” 、村兩委班子承擔入戶包抓責任。各 鎮(zhèn)村要切實履行主體責任，黨政 “ 一把手 ” 親自抓、親自管、親自干，確保脫貧工作有序、有力、有效推進。脫貧辦的任務清單要以指揮部文件下發(fā)，每月要檢查重點工作完成情況。鎮(zhèn)、村要發(fā)揮核心作用，團結(jié)各個方面的力量，協(xié)同推進脫貧攻堅，形成 “ 九牛爬坡、個個出力 ” 的工作局面。 二是真幫實扶，增強同貧困群眾的感情。脫貧攻堅要講責任，更要講感情，我們對群眾的感情有多深，脫貧攻堅的力度就有多大。貧困群眾往往處于 “ 少數(shù)、弱勢、邊緣 ” 的狀態(tài)，人窮志短、積貧積弱 。貧困村大多山大、溝深、路遠，基礎設施落后，工作條件不好，我們的干部容易 產(chǎn)生畏難情緒，消極懈怠。這就需要我們對困難群眾要心懷真情實感，要像對待自己的父母親戚、兄弟姐妹一樣真心實意，要把群眾的事情當做自己的事、自家的事去做，即使是一根棍子也要把他立起來、一根繩子必須把他扶起來。我們的幫扶干部要有足夠的耐心和細心，注重思想溝通和情感交流，動之以情、曉之以理，用情感扶貧 。要善于做細工作、做笨工作，反反復復做，一戶一戶做，點對點出主意想辦法，手把手傳技術教本領，千方百計幫助困難群眾尋找致富門路，多渠道幫助貧困戶樹立信心，擺脫貧困，做到不脫貧不撒手。 三是強化公示制度，嚴格項目資金監(jiān) 管。我們既要強化項目、資金的使用，確保政策、資金不折不扣的落實到貧困戶和貧困村，又要扎緊制度的籠子，把紀律挺在前面。要實行脫貧項目、資金公示制度，全面公開扶貧資金分配和項目安排情況。所有扶貧項目、資金使用，包括項目承包、補助標準等，都要在縣政府網(wǎng)站、鎮(zhèn)村政務公開欄上公布，要設立扶貧項目公示牌，標明投資、建設規(guī)模、完成時間等內(nèi)容。各鎮(zhèn)、縣信合聯(lián)社要加強 “ 脫貧貸 ” 監(jiān)管，縣發(fā)改局要加強項目管理，縣財政局要統(tǒng)籌好扶貧資金，縣審計局要對扶貧項目和資金進行全面審計。紀檢、監(jiān)察部門要把查處群眾身邊的不正之風和開展扶貧領域 的反腐敗同步推進，嚴禁干部承攬工程，甚至截留、私分、挪用扶貧資金，防止政策和資金 “ 跑、冒、滴、漏 ” ，對在脫貧領域出現(xiàn)的違規(guī)、違紀、違法行為，堅決一查到底，決不姑息。 四是必須動真碰硬，嚴格督查促進落實。要將督導檢查作為推進脫貧攻堅工作的重要手段，堅持督查督辦、問責追究 “ 兩手 ” 發(fā)力，以動真碰硬的督查問責把導向立起來，把規(guī)矩嚴起來，強力推進工作落實?？h督查督辦室、脫貧辦要緊盯重點工作、重點任務和時間節(jié)點，嚴格落實 “ 一月一督查 ” 制度 ?？h監(jiān)察局、考核辦，要加大暗訪督查、隨機抽查力度，不打招呼、不講情面、堅持原則 ，及時通報工作推進情況 。對工作推進緩慢、責任不落實的單位和個人，要堅決曝光，亮亮相、揭揭丑。要注重督查結(jié)果的運用，將督查結(jié)果納入年度目標責任考核之中 。對連續(xù)兩次被通報的鎮(zhèn)、部門，啟動約談問責程序 。對不能完成年度目標任務的，年終考核 “ 一票否決 ” ，并追究主要負責人和相關人員責任，以確保各項目標任務落地生根。 五是加強宣傳發(fā)動，營造脫貧攻堅氛圍。宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導向，組織干部深入系統(tǒng)學習中省市縣有關脫貧的要求和出臺的政策，真正入腦入心，付諸行動。要重視典型培育工作，深入宣傳在脫貧攻堅中涌現(xiàn)的先進典 型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，努力營造全社會關心支持、參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。要加強群眾的宣傳發(fā)動，要把貧困群眾發(fā)動起來、組織起來， “ 跟我來 ”“ 一起干 ” ，激發(fā)廣大貧困群眾的內(nèi)生動力。要加強社會層面的宣傳動員，積極搭建平臺，用好政府 “ 有形之手 ” 、市場 “ 無形之手 ” 、群眾 “ 勤勞之手 ” 、社會 “ 關愛之手 ” ，引導更多社會力量參與到脫貧攻堅工作中來，形成社會各界齊心協(xié)力助推脫貧攻堅、建設全面小康的生動局面。 同志們，全面完成今年的脫貧攻堅目標任務，只有半年時間了。希望大家一定要從講政治的高度，堅定信心 ，埋頭苦干，迎難而上，扎實工作，確保今年確定的脫貧目標任務按時完成，向縣委、縣政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。 看過領導在全縣脫貧攻堅工作會議上的講話的人還看了：