【正文】 出一個(gè)好支書、一個(gè)好班子、一支好隊(duì)伍、一套好機(jī)制，切實(shí)提高村級(jí)組織工作水平，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 第二，選派 “ 第一書記 ” 到村任職，是密切黨群干群關(guān)系的有效載體。 越是在改革發(fā)展任務(wù)艱巨的時(shí)期，越迫切需要和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，越迫切需要構(gòu)筑聯(lián)系密切的黨群干群關(guān)系。很多實(shí)踐證明：民找官，官離民越遠(yuǎn) 。官找民，民離官越近。此次選派第一書記到村任職，就是要把各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推向基層一線，直接面對(duì)群眾，與群眾打成一片，掌握群眾的所思、所想、所盼、所愿，真正做到 思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，為群眾辦實(shí)事、辦好事。過(guò)去很多上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)村基層組織、農(nóng)民的直接聯(lián)系比較少、關(guān)系比較遠(yuǎn)?，F(xiàn)在，通過(guò)村黨支部第一書記這條線，可以把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門與農(nóng)村、農(nóng)民聯(lián)系到一起。一方面，這些下派干部給農(nóng)村發(fā)展提供了支持。一個(gè)機(jī)關(guān)干部到村里任黨支部第一書記，背后就會(huì)有一個(gè)單位的力量來(lái)支持這個(gè)干部的工作、支持這個(gè)村的發(fā)展。另一方面，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任村黨支部第一書記，并且一干就是兩三年，大家想方設(shè)法謀劃農(nóng)村發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，就能把機(jī)關(guān)干部和基層群 眾緊緊聯(lián)系在一起，在廣大群眾中充分展示機(jī)關(guān)干部的良好形象，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。 第三，選派 “ 第一書記 ” 到村任職，是培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑。 選派干部到村任職，對(duì)鍛煉成長(zhǎng)有三大好處。一是有助于干部形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀。感受百姓生活，體驗(yàn)發(fā)展艱辛，對(duì)干部是最生動(dòng)、最形象、最直接的教育。二是有利于干部在實(shí)際工作中提升能力。基層情況復(fù)雜，矛盾較多，工作難度大，最能鍛煉人，也最能提高能力，增長(zhǎng)才干。三是有利于磨礪干部的吃苦精神和意志力。基層條件差，生活苦，工作不分黑白，沒(méi)有雙休日， 真正的 “ 白加黑、五加二 ” 。這種環(huán)境條件，尤其對(duì)沒(méi)有在農(nóng)村生活和工作過(guò)的干部，是個(gè)很好的磨礪和考驗(yàn)。為此，市委真切希望你們通過(guò)到村任第一書記，多辦利民之事，升華愛(ài)民之情，善謀為民之策，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，向農(nóng)民群眾、向市委交上一份滿意的答卷。 二、要切實(shí)履行第一書記工作職責(zé) 為做好第一書記選派工作，市委組織部專門下發(fā)了工作方案，明確了第一書記的工作職責(zé)。第一書記作為農(nóng)村黨組織第一責(zé)任人，在市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，帶領(lǐng)農(nóng)村 “ 兩委 ” 班子成員開展工作。要從派駐村的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)解決農(nóng)村黨組織常態(tài)化建設(shè) 存在的問(wèn)題，并圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾、社會(huì)穩(wěn)定、改善民生、脫貧致富等項(xiàng)工作，努力為農(nóng)村黨組織解決一批實(shí)際困難和突出問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。 一要抓黨建，強(qiáng)基礎(chǔ)。 前段時(shí)間，市委下發(fā)了兩個(gè)黨建工作清單、 “ 五型 ” 黨建工作方案和農(nóng)村黨建任務(wù)分解表，就基層黨建工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，大家要認(rèn)真研究和落實(shí)。就農(nóng)村基層黨建工作來(lái)說(shuō)，要以構(gòu)建 “ 五型 ” 黨建格局為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)抓好農(nóng)村基層黨支部常態(tài)化建設(shè)。具體說(shuō)，就是要做到 “ 十個(gè)堅(jiān)持經(jīng)常 ” ，即：堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策、規(guī)定和政治紀(jì)律、 政治規(guī)矩，防止和解決定力不強(qiáng)和最后一公里問(wèn)題 。堅(jiān)持經(jīng)常研究落實(shí)上級(jí)部署精神和本村工作，防止和解決思路不清和工作不嚴(yán)實(shí)問(wèn)題 。堅(jiān)持經(jīng)常聯(lián)系服務(wù)群眾和開展黨群共建志愿服務(wù)活動(dòng)，防止和解決惠民不多和訴求不調(diào)處問(wèn)題 。堅(jiān)持經(jīng)常開展黨的組織生活和理想信念教育，防止和解決空泛不實(shí)和流于形式問(wèn)題 。堅(jiān)持經(jīng)常做好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，防止和解決源頭不暢和長(zhǎng)期不發(fā)展問(wèn)題 。堅(jiān)持經(jīng)常評(píng)議監(jiān)督黨員和處置不合格黨員，防止和解決隊(duì)伍不強(qiáng)和執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)格問(wèn)題 。堅(jiān)持經(jīng)常聯(lián)系分散流動(dòng)類型黨員，防止和解決管理不力和長(zhǎng)時(shí)間失聯(lián)問(wèn)題 。堅(jiān)持經(jīng)常組織 黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，防止和解決形象不佳和作用不突出問(wèn)題 。堅(jiān)持經(jīng)常抓好黨務(wù)公開和規(guī)范議事決策程序，防止和解決工作不透明和決策不民主問(wèn)題 。堅(jiān)持經(jīng)常加強(qiáng)支部班子自身建設(shè)和加快班子成員素質(zhì)升級(jí)，防止和解決內(nèi)力不足和戰(zhàn)斗力弱化問(wèn)題，努力把村黨組織建設(shè)成為農(nóng)村發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 二要抓深入，摸實(shí)情 。第一書記的首要任務(wù)就是訪民情，深入基層，深入群眾，全面掌握基層群眾所思所盼。要明確重點(diǎn)。真正沉下去、融進(jìn)去，零距離接觸群眾，宣講政策，答疑解惑，全面掌握第一手資料，增強(qiáng)服務(wù)基層的針對(duì)性。要講究方法。通過(guò)駐村 工作，逐戶走訪，真正把基層群眾的真實(shí)呼聲、意見(jiàn)建議和困難問(wèn)題摸清吃透，幫助積極整改，認(rèn)真解決。要學(xué)有所獲。實(shí)踐是最好的大學(xué)，與基層群眾交流，本身就是一個(gè)學(xué)習(xí)提高的過(guò)程，學(xué)習(xí)就一定有所收獲。要多了解情況，搞好調(diào)查研究，努力提高自己分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。 三要抓民生、辦實(shí)事。 衡量選派第一書記工作是否有成效，就是看為群眾辦了多少實(shí)事，群眾得到了多少實(shí)惠。第一書記必須緊緊抓住富民這個(gè)關(guān)鍵，牢固樹立為民服務(wù)意識(shí)，幫助所駐村制定完善各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)廣大群眾立足實(shí)際，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)致富門路。要扶貧幫困、排 憂解難。充分發(fā)揮政策、資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，積極為基層出主意、找項(xiàng)目，使各項(xiàng)工作出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)、出成績(jī)。要切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題。高度關(guān)注受災(zāi)戶、特困戶，積極開展結(jié)對(duì)幫扶，幫助他們解決衣食住行、就業(yè)培訓(xùn)、子女上學(xué)等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，使廣大群眾真正得到實(shí)惠。 四要謀發(fā)展、增收入。 此次選派干部深入的 34 個(gè)村，主要有三類，也就是軟弱渙散村、貧困村和黨支部書記年齡超過(guò) 58 歲的村。選派干部要針對(duì)選派村的致貧原因和發(fā)展需求，幫助村 “ 兩委 ” 理清發(fā)展思路，科學(xué)制定扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，制 定包村具體措施，促進(jìn)貧困村整體脫貧。同時(shí)，還要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，從選派村的自身實(shí)際出發(fā)，結(jié)合村情，順應(yīng)民意，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè) 。注意培育多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要充分運(yùn)用市場(chǎng)的辦法，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種發(fā)展形式，著力在發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、盤活集體資產(chǎn)、搞好生產(chǎn)和信息服務(wù)等方面動(dòng)腦筋、做文章，努力在為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效服務(wù)的過(guò)程中增加集體收入。 五要解難題、促和諧。 要拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，深 入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)疏導(dǎo)群眾情緒，維護(hù)群眾利益，努力把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，積極開展和諧村組、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛組織衛(wèi)生、科技、文化下鄉(xiāng)及各類群眾文體活動(dòng)。要引導(dǎo)群眾樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高文明素質(zhì)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，建設(shè)美麗和諧鄉(xiāng)村。 三、要做好組織保障，抓好責(zé)任落實(shí) 選派第一書記到村任職，是抓基層打基礎(chǔ)、落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的迫切需要，是推進(jìn)扶貧開發(fā)、全面建成小康社會(huì)的重大舉措，是踐行群眾路線、培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑。各派出和派駐單位要完善機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和幫扶責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，使選派工作取得實(shí)效。 第一，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌作用，加大政策激勵(lì)。 為切實(shí)做好第一書記選派、管理和考核等工作，市委組織部將牽頭抓好相關(guān)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作。按照市委要求，第一書記任期與軟弱渙散黨組織整頓時(shí)限同步，期限為二年半，其黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所任職村，不占班子職數(shù)，不參與派駐村黨組織換屆選舉。 第一書記選派任職期間，保留原工作崗位和職務(wù)，身份不變，享受原單位工資、福利待遇。為解決第一書記駐村期間的交通、住宿、生活等費(fèi)用，市財(cái)政將按每人每月 300 元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。同時(shí)，注重干部培養(yǎng)，鐵力市級(jí)選派的第一書記作為正科級(jí)后備干部培養(yǎng)，由市委組織部重點(diǎn)管理，表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先提拔重用。 第二，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作用，加強(qiáng)指導(dǎo)管理。 此次選派的第一書記，必須在 9 月 10 日前，到村開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)承擔(dān)起直接指導(dǎo)管理的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)選派干部的指導(dǎo)，幫助他們理清思路、制定任期規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)具體措施。要貫徹 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選派干部的教育管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律。同時(shí)，要在工作和生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)選派干部，經(jīng)常深入到村，一線了解情況，一線指導(dǎo)工作，一線解決問(wèn)題，要盡最大努力，為選派干部創(chuàng)造良好的工作和生活條件，解除他們的后顧之憂。 第三，發(fā)揮選派單位作用，落實(shí)幫扶責(zé)任。 各派出單位要把選派工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮部門的職能優(yōu)勢(shì)，幫助選派干部解決政策 、資金、項(xiàng)目、規(guī)劃等難題，形成推進(jìn)選派工作的整體合力。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系選派干部和單位幫扶選派村制度，真正把選派村作為單位工作的聯(lián)系點(diǎn)、村情民意的觀察點(diǎn)、工作創(chuàng)新的試驗(yàn)點(diǎn)。選派單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常到選派村調(diào)研，幫助選派干部找準(zhǔn)制約因素，拿出措施辦法，整合各方面資源幫扶選派村，真正做到 “ 選派干部當(dāng)代表、主要領(lǐng)導(dǎo)作表率、選派單位當(dāng)后盾 ” 。要與選派干部定期開展談心談話，及時(shí)了解選派干部的思想動(dòng)態(tài)，力所能及地幫助選派干部解決實(shí)際困難，讓選派干部安心駐村工作。 同志們，做好選派第一書記到村任職工作意 義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，使命光榮。希望各單位和選派到村任職的第一書記，能夠認(rèn)真落實(shí)省、市委的部署要求，扎實(shí)開展好選派第一書記到村任職工作，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展作出新貢獻(xiàn) ! 看過(guò)市委組織部長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話的人還看了：