【正文】 的重要基礎(chǔ)性工作。一是提升城市環(huán)衛(wèi)保潔管理水平。主次道路機(jī)械化清掃率達(dá)到 70%以上，沖刷灑水率達(dá)到 97%以上。對(duì)支路 街巷實(shí)行制度化保潔，并向花壇綠地、城區(qū)河道延伸，消除清掃保潔盲區(qū)。固定公廁免費(fèi)開(kāi)放，做到方便群眾使用，清潔標(biāo)準(zhǔn)不降低。二是提升市政公用設(shè)施管理水平。加強(qiáng)城市道路及設(shè)施管理，各種井蓋、溝蓋、雨箅要完好、正位，供排水管網(wǎng)設(shè)施無(wú)污水冒溢污染，對(duì)于占?jí)旱叵鹿芫€、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)混亂等問(wèn)題，要盡快研究措施解決。三是提升集貿(mào)市場(chǎng)管理水平。實(shí)行分類達(dá)標(biāo)管理，嚴(yán)格規(guī)范并健全清掃保潔制度。四是提升園林綠化管理水平。對(duì)全市園林綠地實(shí)施精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)墻透綠，提升綠化景觀效果。五是提升河道管理與整治水平。加快河道截污和 配套管網(wǎng)建設(shè)步伐，落實(shí)專人定時(shí)清理漂浮垃圾，清淤疏通河道，清除違法建筑。六是提升交通管理水平。強(qiáng)化交通秩序整治和交通設(shè)施管理，提高主次干道和背街小巷利用率，解決好車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題。七是提升環(huán)保管理水平。要加強(qiáng)對(duì)噪聲擾民、污水、飯店油煙與汽車(chē)尾氣排放的管理，確保不影響城市環(huán)境和居民生活。這些工作都要按職責(zé)分工落實(shí)到職能部門(mén)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。 (三 )突出解憂破難，解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立和落實(shí)為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，是建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要把實(shí) 事辦好，把好事辦實(shí)，讓群眾滿意。一是破解占道經(jīng)營(yíng)難題。加快推進(jìn)便民市場(chǎng)建設(shè)，降低便民市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)范臨時(shí)便民經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理、定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。各區(qū)在新區(qū)建設(shè)、老城改造過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)便民市場(chǎng)建設(shè)責(zé)任，用三年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)廳經(jīng)營(yíng)。城管局和各區(qū)要把菜市場(chǎng)進(jìn)廳入室規(guī)劃好，在解決占道經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也要方便群眾生活。二是破解建筑渣土撒漏亂倒難題。嚴(yán)格源頭管理，落實(shí)施工工地和建設(shè)單位責(zé)任，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)入和 “ 兩證合一 ” 制度，公安交警、城管執(zhí)法等部門(mén)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，所有渣土運(yùn)輸車(chē)一律密閉改裝。三是消除生活垃圾死角 。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等駐地責(zé)任單位要盡快配建垃圾收集設(shè)施，提升生活廢棄物收運(yùn)與處理管理水平。四是破解化糞池外溢難題?；S池外溢成為市民投訴的熱點(diǎn)之一，要研究解決好開(kāi)放式小區(qū)、舊居民小區(qū)化糞池免費(fèi)清疏的有關(guān)問(wèn)題。五是提升居民小區(qū)綜合環(huán)境管理水平。尤其是無(wú)物業(yè)管理的老居民區(qū)，要落實(shí)管理人員、管理經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)定期清掃，垃圾日產(chǎn)日清。 (四 )突出 “ 政府主導(dǎo)、社會(huì)參與 ” ，強(qiáng)化城市管理公共設(shè)施建設(shè)。建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，要真正體現(xiàn) “ 一切為了群眾，一切依靠群眾，人民城市人民管 ” 的思想，動(dòng)員全社會(huì)和廣大市 民共同關(guān)注和參與城市建設(shè)管理。特別是城市公共設(shè)施建設(shè)管理要做到 “ 按群眾的需求辦、政府和社會(huì)共同辦、廣大群眾支持辦 ” 。一是加快公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。加快污水處理廠一期工程、第二垃圾處理廠建設(shè)，落實(shí) “ 三同時(shí) ”有關(guān)規(guī)定，小區(qū)開(kāi)發(fā)、綜合體建設(shè)、公共建筑都要配套建設(shè)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施。二是完善城市道路公共服務(wù)設(shè)施。按照規(guī)劃要求設(shè)置公交站牌、交通指示牌、信息欄、交通護(hù)欄、信筒、公用電話亭、報(bào)刊亭、移動(dòng)公廁。配合城市道路改造，逐步對(duì)架空管道、線路進(jìn)行落地改造。三是強(qiáng)化城市道路景觀建設(shè)。城市主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及公共場(chǎng)所等，要 按照城鎮(zhèn)照明專業(yè)規(guī)劃設(shè)置景觀照明設(shè)施，要加強(qiáng)既有亮化設(shè)施維護(hù)和日常亮燈監(jiān)控管理，亮化設(shè)施完好率達(dá) 96%，亮燈率達(dá) 98%。四是加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。新建中大型建筑、公共建筑、商業(yè)街要按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)足額配建停車(chē)場(chǎng)，鼓勵(lì)單位、個(gè)人新建停車(chē)場(chǎng)和在繁華區(qū)域建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)。除了泉城特色標(biāo)志區(qū)，各縣區(qū)一定要加強(qiáng)地下停車(chē)場(chǎng)、商場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，充分利用地下空間。對(duì)這些公共設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)、管理部門(mén)、投資主體、有關(guān)單位、居民群眾都要積極支持和參與，充分體現(xiàn)濟(jì)南和諧發(fā)展的新風(fēng)貌。 三、健全體制機(jī)制，為各項(xiàng)工作措施的落實(shí)提供有力保障 構(gòu)建管理、執(zhí)法與服務(wù) “ 三位一體 ” 的城市管理新模式是創(chuàng)新城管體制機(jī)制、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的重點(diǎn)。要按照市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的若干意見(jiàn)》具體要求，抓好落實(shí)，并在實(shí)踐中逐步完善。 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立城市綜合管理委員會(huì)，對(duì)全市城市管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理。委員會(huì)要切實(shí)履行職能，制定總體規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的職責(zé)。委員會(huì)辦公室設(shè)在市城管局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核。各成員單位要密切配合，形成合力，主動(dòng)完成好各自的任務(wù)。各區(qū)、街 (鎮(zhèn) )和相關(guān)責(zé)任部門(mén)要參照市里做 法，建立 “ 一把手 ” 負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全層層抓落實(shí)的組織體系。 (二 )理順管理體制。一是理順管理職責(zé)。合理界定和劃分市、區(qū)、街、居的管理職責(zé)和權(quán)限，市、區(qū)兩級(jí)該下放的職能全部下放，街道辦 (鎮(zhèn) )和居委會(huì)要發(fā)揮好城市管理的基礎(chǔ)作用，按照重心下移、屬地管理的要求，落實(shí)好各項(xiàng)具體任務(wù)。二是逐步完善財(cái)力支撐體系。市政府將城市管理日常經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支出，列入財(cái)政預(yù)算 。安排城市管理應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急事件及時(shí)處置。區(qū)級(jí)城市管理經(jīng)費(fèi)以區(qū)級(jí)財(cái)政投入為主，市級(jí)財(cái)政給予一定資金補(bǔ)助，積極吸引社會(huì)資本參與城 市管理。三是整合各類城管信息資源。參照 12345 市民服務(wù)熱線的辦法，對(duì)環(huán)衛(wèi) 1 16039 熱線、數(shù)字化城管資源進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的城管信息調(diào)度指揮系統(tǒng)，建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制與應(yīng)急處置機(jī)制，確保一旦發(fā)生各類突發(fā)事件，能夠按照責(zé)任區(qū)域和責(zé)任分工及時(shí)處置。四是完善執(zhí)法方式。城管局要堅(jiān)持以人為本，改進(jìn)執(zhí)法方式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，探索人性化的執(zhí)法模式，做到 “ 嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù) ” ，消除暴力抗法事件和各類隱患發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 (三 )嚴(yán)格監(jiān)督檢查考核。要加強(qiáng)新聞監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，利用 12345 市民服務(wù)熱線和新聞媒體 等渠道，廣泛收集市民意見(jiàn)。還要采取督查督辦、例行通報(bào)和重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)的辦法，督促各級(jí)各部門(mén)自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。今天，市政府與各區(qū)政府簽訂了 20xx 年度城市管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，下一步，要抓緊研究出臺(tái)城市管理考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，要把城市管理職能履行情況作為干部考察考核和行政監(jiān)察的重要內(nèi)容，并作為評(píng)優(yōu)、任用的重要依據(jù)。 (四 )加大社會(huì)動(dòng)員宣傳。要采用多種形式，宣傳 “ 人民城市人民管，管好城市為人民 ” 的理念，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)關(guān)心、理解、支持、參與城市管理的良好氛圍。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、機(jī)關(guān)工委等部 門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，組織設(shè)立 “ 城市管理志愿者 ” 、 “ 城市管理義務(wù)監(jiān)督員 ” ，發(fā)揮“ 工人先鋒號(hào) ” 、 “ 青年文明號(hào) ” 、 “ 巾幗文明崗 ” 的示范帶動(dòng)作用，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理。 同志們，全面提高城市管理服務(wù)水平，打造市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化省會(huì)城市，任務(wù)艱巨，使命光榮。希望各級(jí)各部門(mén)以這次會(huì)議為起點(diǎn)，解放思想、團(tuán)結(jié)拼搏，為 “ 維護(hù)省城穩(wěn)定，發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗泉城 ” 做出新的更大貢獻(xiàn)。