【正文】 為，查處發(fā)生在這一領(lǐng)域的違法違紀案件。要完善規(guī)范制度，探索建立規(guī)范的政府采購行為和長效機制。 (三 )貫徹從嚴治黨方針，進一步加大查辦案件工作力度。 繼續(xù)加大查處違法違紀案件的力度，重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐敗墮落、失職瀆職的案件。嚴厲查辦違反財政法律法規(guī)制度、違反財政工作紀律、以財權(quán)謀私的案件，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán) 錢交易的案件。嚴肅查辦嚴重違反津貼補貼有關(guān)規(guī)定的案件，嚴重違反政治紀律、組織人事紀律和嚴重損害群眾利益的案件，繼續(xù)嚴肅查處政府采購領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件。對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)查處。 要深入研究違紀違法案件的新特點，繼續(xù)依法依紀、安全文明辦案，堅持寬嚴相濟，區(qū)別對待，堅持懲治腐敗與維護黨員干部合法權(quán)利并重，注重辦案的政治、經(jīng)濟和社會效果。充分發(fā)揮案件查辦在治本方面的作用，針對查案中暴露出來的體制機制及管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，積極建章立制，堵塞漏洞，有效地減少和預(yù)防違法違紀問題的發(fā)生。 (四 )深化財政管理制度改革，繼續(xù)推進從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。 一是繼續(xù)深化部門預(yù)算管理改革。逐步建立預(yù)算定額與實物資產(chǎn)相結(jié)合的定額標準體系。穩(wěn)步推進績效考評的工作，提高財政資金使用效益。繼續(xù)推進政府收支分類改革。加強金財工程建設(shè)，提高預(yù)算編制執(zhí)行效率。加快部門預(yù)算改革步伐，逐步擴大 “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ” 改革試點范圍。嚴格會議費、差旅費以及各項專項經(jīng)費的管理，通過建立完善各項制度，制止奢侈浪費、降低行政成本。 二是繼續(xù)深化 “ 收支兩條線 ” 和非稅收入管理改革。繼續(xù)將預(yù)算外管理的非稅收入納入財政預(yù)算，大力推進綜 合財政預(yù)算，完善 “ 收支兩條線 ” 管理政策。采取措施推動行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化，繼續(xù)加大清理 “ 小金庫 ” 的力度，加大對違反 “ 收支兩條線 ” 管理行為的查處力度。創(chuàng)新非稅收入管理機制，統(tǒng)一政府非稅收入的征收管理，探索建立科學(xué)規(guī)范的非稅收入管理模式。盡快啟動和推進非稅收入管理改革，加快建立全面、真實、透明和規(guī)范的非稅收入管理體系。 三是進一步引深政府采購管理制度改革。繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模。做好會議、出差定點接待的招標工作，研究我區(qū)節(jié)能產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品政府采購實施辦法。促進公共工程按照招標投標法和 政府采購管理辦法規(guī)范動作。逐步完善區(qū)級政府集中采購工作機制，完善政府采購預(yù)算編制管理，科學(xué)制定集中采購工作機制，完善政府采購預(yù)算編制管理，制定集中采購目錄及限額標準，強化部門集中采購和分散采購的管理與監(jiān)督。 四是進一步加大財政監(jiān)督檢查力度。圍繞收入監(jiān)督、支出監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和會計監(jiān)督四條主線，完善監(jiān)管制度，提高監(jiān)管質(zhì)量，充分發(fā)揮財政監(jiān)督專職機構(gòu)的職能作用，進一步提升財政監(jiān)督工作水平。加強會計監(jiān)督和會計基礎(chǔ)工作建設(shè)，不斷提高會計信息質(zhì)量。改革和創(chuàng)新財政投資評審機制，提高評審工作效率和質(zhì)量。加強地方金融資產(chǎn)監(jiān) 管，進一步整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序，促進我區(qū)經(jīng)濟社會和諧有序發(fā)展。 五是進一步加大對會計師事務(wù)所等中公機構(gòu)的監(jiān)管力度。積極查處重大違規(guī)違紀案件，嚴厲打擊會計造假等擾亂經(jīng)濟秩序的行為，樹立政府監(jiān)管權(quán)威。要重點對會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)進行整頓，堅決清理不具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)資格的、嚴重喪失職業(yè)道德出具虛假報告的事務(wù)所和執(zhí)業(yè)人員，堅決清理嚴重擾亂執(zhí)業(yè)環(huán)境的事務(wù)所。 三、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，確保各項反腐倡廉工作任務(wù)的完成 各級財政部門要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，進一步加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo) ，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，確保各項反腐倡廉工作任務(wù)的完成。要建立和完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 一崗雙責 ” 的責任體系，將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和年終考核考評的重要內(nèi)容，堅持嚴格的考核和責任追究。要繼續(xù)實行財政工作目標責任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的雙百分考核，維護責任制的權(quán)威性和嚴肅性，對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、甚至放任不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期蔓延而造成嚴重后果的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要責令其引咎辭取，對有關(guān)責任人員，要嚴肅追究其責任。對重大決策不經(jīng)集體研究擅自決定造成嚴重后果，以至出現(xiàn)重大腐敗問題的單位，要堅決追 究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責任，并對該單位的目標責任制實行優(yōu)秀等級的 “ 一票否決 ” 。各級財政部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要監(jiān)督，并主動接受監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機構(gòu)要協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，協(xié)調(diào)督促各項任務(wù)的落實，要進一步規(guī)范工作秩序，健全機制，推進組織協(xié)調(diào)工作的規(guī)范化、制度化。 四、努力加強財政監(jiān)督檢查，確保財政資金安全、規(guī)范、有效 根據(jù)全市財政監(jiān)督工作會議精神，關(guān)于今年的具體工作安排，我局已下發(fā)了工作重點通知，為此，我強調(diào)以下幾點： 著眼發(fā)展，不斷完善，進一步深化財政監(jiān)督機制的建設(shè)。各級財政監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督觀念上，要把財政監(jiān)督作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和有機組成部分，納入制度安排和程序設(shè)計，加大事前和事中監(jiān)督力度，真正形成財政監(jiān)督與財政管理的密切結(jié)合，逐步實現(xiàn)對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控 。在監(jiān)督內(nèi)容上，要緊密圍繞支出監(jiān)督、收入監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督、會計監(jiān)督四條主線開展工作 。在切入點的選擇上，要立足實際，不搞一刀切，在工作要求上，要把握財政監(jiān)督機制建設(shè)的穩(wěn)定性、同步性、互動性和規(guī)范性。我們將繼續(xù)做好財政監(jiān)督業(yè)務(wù)機制建設(shè)工作，重點在開展監(jiān)督事 項、規(guī)范監(jiān)管行為、提高監(jiān)管質(zhì)量等方面取得突破，以機制建設(shè)促進業(yè)務(wù)工作深化，以業(yè)務(wù)工作鞏固機制建設(shè)成果，切實提高區(qū)級財政分配基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。一是加強調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃監(jiān)督股業(yè)務(wù)機制框架。為保障機制建設(shè)的順利推進，我們將深入一線加強調(diào)研，了解情況，掌握動態(tài)，及時應(yīng)對和解決機制建設(shè)中出現(xiàn)的問題 。要組織召開研討會，及時總結(jié)交流先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，認真研討監(jiān)督融入管理的具體環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容、保障措施等財政監(jiān)督機制建設(shè)方向性問題，進一步完善機制建設(shè)的內(nèi)涵、內(nèi)容等 。要統(tǒng)一規(guī)劃機制建設(shè)框架，設(shè)定統(tǒng)一推進模式，改進工作 方法，拓展獲取信息和掌握資料的，不斷深化機制建設(shè)。二是規(guī)范監(jiān)管行為，防范監(jiān)督風(fēng)險。日常監(jiān)管工作質(zhì)量是財政監(jiān)督生存和發(fā)展的生命線，是推進財監(jiān)業(yè)務(wù)機制建設(shè)的關(guān)鍵所在。 20xx 年，我們將認真研究財政監(jiān)督風(fēng)險的存在環(huán)節(jié)、表現(xiàn)形式和規(guī)避方法，明確監(jiān)管分工和責任，制定監(jiān)管流程，進一步加強對監(jiān)管事項的全過程質(zhì)量控制，逐步建立日常監(jiān)管事項操作規(guī)程。同時，要特別注意做好新增項目的啟動工作，制定相關(guān)操作辦法，指導(dǎo)監(jiān)督做好前期準備，按要求保質(zhì)保量地完成新增項目監(jiān)管工作。三是健全財政監(jiān)督業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機制。為保政財政監(jiān)督工作順利和有效開 展，我們將進一步健全監(jiān)督業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機制。主要是：協(xié)調(diào)局機關(guān)業(yè)務(wù)股室按規(guī)定管理的區(qū)級財政項目資金申請報告，并將區(qū)級財政項目資金撥款文件及時抄送監(jiān)督股 。繼續(xù)研究提出并協(xié)調(diào)局機關(guān)業(yè)務(wù)股室授權(quán)或委托監(jiān)督股新的監(jiān)管事項 。明確局機關(guān)業(yè)務(wù)股室授權(quán)監(jiān)督股監(jiān)管事項的內(nèi)容、依據(jù)、權(quán)限、責任和要求 。配合局機關(guān)業(yè)務(wù)股室做好監(jiān)督股政策解答，成果利用等工作，對監(jiān)督股報送的請示報告和財政監(jiān)督信息，在匯總整理有關(guān)情況后，會同局機關(guān)業(yè)務(wù)股室及時答復(fù)或向局機關(guān)業(yè)務(wù)股室提出改進管理的意見或建議，并以適當形式向監(jiān)督股予以反饋 。匯總反映監(jiān)督股業(yè)務(wù)開展 情況，并牽頭處理監(jiān)督股查出的應(yīng)由區(qū)財政局統(tǒng)一處理的違反財政法規(guī)的行為等。 突出重點，合理安排，認真做好重大財稅改革和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級財政監(jiān)督機構(gòu)要密切關(guān)注我區(qū)財政體制調(diào)整運行情況，通過監(jiān)督檢查，保證財稅改革和各項財政政策的有效落實，促進和諧朔州建設(shè)。我們在財政支出監(jiān)督方面，主要開展對全區(qū)農(nóng)業(yè)專項資金、社會保障資金使用情況的檢查和對區(qū)本級政府采購預(yù)算執(zhí)行情況的檢查，保證政策有效落實 。按照有關(guān)規(guī)定，進一步健全完善區(qū)級財政項目資金事前審核調(diào)研、事中跟蹤監(jiān)控和事后監(jiān)督檢查的區(qū)級財政支出監(jiān)督機制， 切實保障區(qū)級財政項目資金分配的科學(xué)合理和使用的規(guī)范高效，不斷提高財政監(jiān)督的質(zhì)量和效率。并且安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算執(zhí)行情況檢查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理情況檢查。在日常監(jiān)管方面，我們主要開展對土地局、工業(yè)局和衛(wèi)生局等部門和單位財務(wù)收支情況的日常監(jiān)督檢查。 加強監(jiān)管，依法查處，切實履行政府會計監(jiān)管職責。各級財政監(jiān)督機構(gòu)要切實履行會計監(jiān)督職責，統(tǒng)籌安排會計信息質(zhì)量檢查，把企業(yè)執(zhí)行《會計法》和企業(yè)會計準則體系情況作為財政監(jiān)督和會計信息質(zhì)量檢查工作的重要內(nèi)容，在更高層次上實現(xiàn)會計監(jiān)督，提高監(jiān)督成效 。要切實加大對違規(guī)企業(yè)的處理 處罰力度，依法嚴懲惡劣選假行為，堅決追究相關(guān)責任人的法律責任，并將嚴重違法違紀案件向社會曝光。我們將進一步強化企業(yè)、行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量檢查，增強對會計領(lǐng)域的監(jiān)管能力，不斷提高會計監(jiān)督的層次和效果，逐步建立健全會計信息質(zhì)量長效監(jiān)督機制。一是完善會計信息質(zhì)量檢查，提高會計監(jiān)督的層次和效果。要繼續(xù)圍繞國家宏觀調(diào)控重點和社會公眾關(guān)心的熱點問題，采取統(tǒng)一部署、橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動等多種方式組織開展會計信息質(zhì)量檢查，確保新會計準則和審計準則的有效執(zhí)行，全面提升會計信息質(zhì)量。要結(jié)合預(yù)算管理改革，開展行政事業(yè)單位會計 信息質(zhì)量檢查，提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理和會計核算水平。要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力，綜合治理會計信息失真的問題。二是改進組織方式，整合監(jiān)督部門監(jiān)管資源。要進一步加大對監(jiān)督股和紀檢部門指導(dǎo)力度，積極聯(lián)手協(xié)作，充分發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢，有效擴大會計監(jiān)督的覆蓋面積和社會影響。監(jiān)督股要選取外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、地方國有企業(yè)和行政事業(yè)單位，以及部分公路交通、外商出口企業(yè)進行會計信息質(zhì)量檢查，區(qū)級財政部門應(yīng)結(jié)合本地情況開展檢查，突出檢查重點，提高會計監(jiān)管能力和水平。 調(diào)整方式，健全制度，認真做好財政 部門內(nèi)部監(jiān)督工作。各級財政監(jiān)督機構(gòu)要把開展內(nèi)部監(jiān)督的工作重點放在業(yè)務(wù)機構(gòu)的執(zhí)法質(zhì)量，包括是否按照法規(guī)政策和程序開展工作，以及工作程序是否規(guī)范有效，財政資金分配使用是否合規(guī)合理，要通過 “ 金財工程 ” 建設(shè)，逐步實現(xiàn)監(jiān)督檢查信息與業(yè)務(wù)管理信息共享，做到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各業(yè)務(wù)主體間信息溝通便捷，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督監(jiān)控，切實降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督成效。我們將不斷改進監(jiān)督方式，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的預(yù)警作用。促進各單位減少違規(guī)違紀問題，提高管理水平。一是運用信息技術(shù)，提高監(jiān)督效率。要通過 “ 金財工程 ” 建設(shè)，建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各業(yè)務(wù)主體間的計算機網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督對監(jiān)督對象有關(guān)資料、數(shù)據(jù)的網(wǎng)上查詢，切實降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督績效。要注意資料的積累，探索開展實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、糾正財政運行偏差，防范和化解財政風(fēng)險，不斷提高內(nèi)部監(jiān)督的主動性和針對性。要嘗試采用計算機軟件開展內(nèi)部監(jiān)督檢查，不斷提高工作效率。二是規(guī)范監(jiān)督程序，提高監(jiān)督實效。要組織開展對局機關(guān)業(yè)務(wù)股室區(qū)級預(yù)算執(zhí)行進度情況的抽查和局屬單位財務(wù)收支情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查。要進一步規(guī)范檢查工作程序，引入責任追究制度，增強內(nèi)部監(jiān)督檢查的權(quán)威性和威懾力。要嚴格內(nèi)部監(jiān)督回訪反饋制度 ，促使單位及時整改落實存在問題，并主動關(guān)注財政政策和執(zhí)行程序是否健全、合規(guī)，資金分配使用是否有序、安全，逐步加強政策執(zhí)行效果的監(jiān)督和分析評價。三是加強內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督工作間的互動，要促進內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督工作的良性互動，內(nèi)部監(jiān)督成果權(quán)威性成為確定財政監(jiān)督專項檢查的重要參考，內(nèi)部監(jiān)督工作成果要成為反映局機關(guān)業(yè)務(wù)股室管理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)資料和重要依據(jù)，初步實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督工作的上下聯(lián)動，互相促進，進一步提升財政監(jiān)督的整體效應(yīng)。 同志們，和諧凝聚力量，和諧促進改革，和諧推動發(fā)展，和諧成就事業(yè)。當前建設(shè)和 諧山西對黨風(fēng)廉政建設(shè)和財政監(jiān)督工作提出了新的更高的要求，我們肩負的使命神圣艱巨。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀委和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實全市財政監(jiān)督工作會議精神，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力完成全區(qū)財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和財政監(jiān)督工作各項任務(wù)，推動全區(qū)財政事業(yè)，又好又快發(fā)展作出新貢獻。