【文章內(nèi)容簡介】 干部隊伍建設(shè)，加大財政監(jiān)督干部的業(yè)務(wù)培 訓(xùn)，提升財政干部監(jiān)督業(yè)務(wù)水平。 四、科學(xué)調(diào)度，注重方法，用科學(xué)發(fā)展觀推動當(dāng)前全市財政黨風(fēng)廉政建設(shè)和財政監(jiān)督管理工作開展 當(dāng)前，我們正在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們知道，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展 ,核心是以人為本 ,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù) ,根本方法是統(tǒng)籌兼顧。具體到財政部門如何落實科學(xué)發(fā)展觀，我在科學(xué)發(fā)展觀專題會上提出了做好 “ 五個表率 ” 的要求，縣 (市、區(qū) )的同志也可能通過市局網(wǎng)站了解一下，在這里我就不再重復(fù)。我著重強調(diào)的是，財政監(jiān)督工作是財政部門踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是推動財政事業(yè)又好又 快發(fā)展的必然要求。如果財政工作失去了監(jiān)督的作用，就不可能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。那么如何才能更好地做好財政監(jiān)督工作呢 ?關(guān)鍵是大家要會用方法，如果方法得當(dāng)就會事半功倍，如果方法不妥就會吃力不討好。下面我就如何科學(xué)運用財政監(jiān)督方法講四點體會。 (一 )要營造 “ 大監(jiān)督 ” 的工作格局。構(gòu)建財政 “ 大監(jiān)督 ” 格局，是上級財政部門對財政監(jiān)督工作的要求，如何理解大監(jiān)督呢 ?體現(xiàn)在三個層面：一是要形成財政部門全員監(jiān)督的工作格局。財政監(jiān)督不是監(jiān)督科一個科室的事情，而是全體財政干部的工作職責(zé)。所以各科室要在監(jiān)督科的牽頭下，結(jié)合自己科室工作的實 際，積極投入到監(jiān)督工作中來，形成財政部門人人參與的工作氛圍。二是要形成財政部門與其他監(jiān)督機構(gòu)和業(yè)務(wù)部門齊抓共管的工作格局。要與紀檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門和各項目建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)配合，相互聯(lián)動，齊抓共管，推動監(jiān)督工作的開展。三是要形成全社會共同監(jiān)督的工作格局。要通過對財政監(jiān)督工作的宣傳和引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會各屆和人民群眾的監(jiān)督作用，形成全社會共同關(guān)心財政監(jiān)督、共同參與財政監(jiān)督的工作氛圍。 (二 )要找準財政資金監(jiān)管的 “ 要害點 ” 。農(nóng)村有這么一句俗話，叫 “ 打蛇要找準七寸 ” ，意思就是開展工作要找準要害，財政資金運行的 要害點在什么地方呢 ?從財政資金使用管理角度講，事前監(jiān)督是財政資金支付前所進行的預(yù)防性監(jiān)督，旨在防患于未然，避免資金不合理使用 。事中監(jiān)督是對資金管理使用過程進行的監(jiān)督，旨在及時發(fā)現(xiàn)并糾正偏差 。事后監(jiān)督是對資金使用結(jié)果的合規(guī)性和效益性的監(jiān)督，旨在對財政支出進行整體評價，三種監(jiān)督既相互制約又相互促進。但我認為最為重要的是做好事前監(jiān)督，因為事前監(jiān)督越完善，事中、事后監(jiān)督環(huán)節(jié)工作壓力就越小。就拿預(yù)算監(jiān)督來說，如果年初你給單位預(yù)算多了，單位就會大手大腳的開支，不去節(jié)約 。如果你給單位預(yù)算少了，又保證不了單位工作的需要。再 看項目建設(shè)，如果不做好事前監(jiān)督，把項目、工程概算和效益評估等審核清楚，無論你事中如何監(jiān)控，事后如何監(jiān)督，都會影響財政資金效益的發(fā)揮。再比如政府采購管理，更要注意事前監(jiān)督，要加強和政府采購中心等相關(guān)單位及當(dāng)事人的配合和監(jiān)管，嚴格依法依規(guī)依程序辦理采購審批工作，堅持原則，秉公辦事，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀違法苗頭問題及時制止、果斷拒絕，只有這樣才能有效保護財政資金安全，同時也是對干部的保護。所以大家一定要將監(jiān)督檢查關(guān)口前移，強化事前監(jiān)督，又不放松事中和事后監(jiān)督，嚴格財政資金運行全過程動態(tài)監(jiān)管，提高財政監(jiān)督的質(zhì)量。 (三 )要通過體制機制建立來維護監(jiān)督工作。財政監(jiān)督工作最為根本的措施，就是建立健全財政監(jiān)督管理的體制機制，通過機制建設(shè)來維護財政監(jiān)督工作。如何理解這句話，我打個比喻說明。就拿我們財政部門一年一度的內(nèi)審工作來看，如果財政部不明確財政部門每年必須對 30%以上科室開展內(nèi)審，三年全面檢查一次的要求，下級財政部門也不制定辦法，你說如果今年監(jiān)督科的同志說要對農(nóng)業(yè)科進行內(nèi)部審查，農(nóng)業(yè)科的同志會不會想是哪里得罪監(jiān)督科，特意給他們過意不去呢 ?所以，我們一定要通過機制建設(shè)的形式，將財政監(jiān)督工作固定下來，使財政部門能明正言順的開展監(jiān)督 檢查工作，推動監(jiān)督工作的開展。 (四 )要積極向 “ 四大班子 ” 反映取得支持。財政監(jiān)督工作是矛盾相當(dāng)集中的工作，會涉及方方面面的利益，特別是涉及一些單位和個人的 “ 特殊 ” 利益。如果得不到黨委、人大、政府和政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)的支持，我們的工作將舉步維艱，難以開展，所以我們每年開展的財政監(jiān)督工作，要主動給 “ 四大班子 ” 匯報清楚，取得他們的支持，只有這樣，我們才能放開手腳，為財政監(jiān)督工作打開局面。 同志們，財政黨風(fēng)廉政建設(shè)和財政監(jiān)督工作任務(wù)十分繁重，責(zé)任十分重大，我們一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬財政黨風(fēng)廉政建設(shè)和財政監(jiān)督管理工作 全局，解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，迎難而上，全面完成今年的財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和財政監(jiān)督管理工作任務(wù)，努力推動財政事業(yè)又好又快發(fā)展。 財政黨風(fēng)廉政政風(fēng)行風(fēng)講話三： 同志們： 按照全市奮力打造新基地、新優(yōu)勢、新朔州、支持 “ 四化一體 ” 東部新區(qū)建設(shè)，支持自然、生態(tài)、現(xiàn)代、宜居的幸福新城建設(shè)，以財政事業(yè)的新發(fā)展支持朔州經(jīng)濟社會的新跨越。我這次主要講一下今年的工作部署。下面，我主要講兩個方面內(nèi)容： 一、積極探索、勇于實踐， 20xx 年全區(qū)財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督檢查工作卓有成效 20xx 年全區(qū)財政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察和監(jiān)督檢查工作在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀委及市財政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以廉潔促高效，以公開求發(fā)展，以整頓和規(guī)范全區(qū)財政收支秩序為手段，以案件查處為突破口，以推動全區(qū)紀檢監(jiān)察工作的深入開展為目的，把反腐敗與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做了大量扎實而有效的工作，開創(chuàng)了一條依靠內(nèi)查外監(jiān)推動各項工作健康發(fā)展的新路子。 (一 )以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重點，切實加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。 一是加強黨風(fēng)廉政教育。 20xx 年，我們繼續(xù)加強了黨風(fēng)廉政教育，不斷增強規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。按照反腐倡廉和依法行政的工作要求，以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重點，采取多種形式組織黨員干部認真學(xué)習(xí)省紀委和市黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會及區(qū)紀委、區(qū)廉政建設(shè)會議精神，深入開展了反腐倡廉形勢任務(wù)教育、廉政警示教育和財政法制教育，做到施教于先，關(guān)口前移。在全區(qū)財政系統(tǒng)開展了學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章和踐行 “ 八榮八恥 ” 、牢固樹立社會主義榮辱觀的學(xué)習(xí)教育活動，圓滿完成了黨風(fēng)廉政教育的各項工作，實現(xiàn)了預(yù)期目標，取得了明顯成效 。通過黨風(fēng)廉政教育，全區(qū)各級財政部門的黨員素質(zhì)得到了明顯提高，基層黨組織建設(shè)得到進一步加強，機關(guān)作風(fēng)有了明顯改善。 二是深入開展了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育。局支部高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育工作，并對搞好這項工作提出了明確要求。各級財政部門結(jié)合工作實際，重點開展了禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送禮品、現(xiàn)金 、有價證券、支付憑證、參與賭博和在干部考核、測評中亂 “ 打招呼 ” 等方面的工作。針對節(jié)假日期間容易發(fā)生違規(guī)收送銀行卡和有價證券等行為的問題，采取早打招呼、預(yù)防在先的措施，在有關(guān)會議上反復(fù)強調(diào)，專門下發(fā)通知明確提出要求 ，做到警鐘長鳴，防微杜漸。并且在日常工作中，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報、廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度，進一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。 三是加強了警示教育。 20xx 年，我們在局機關(guān)堅持按季度播放廉政教育錄像片，繼續(xù)開展以《財苑警示錄》為主要讀本的警示教育讀書活動，通過剖析典型案例，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部汲取教訓(xùn)，正確行使手中權(quán)力，增強廉潔自律意識，自覺加強道德修養(yǎng)，堅決抵御各種腐朽思想和不正之風(fēng)的侵蝕。深入開展了理想信念、從政道德、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī) 教育，增強了教育的針對性和有效性，在全區(qū)財政系統(tǒng)形成了以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。 (二 )以落實《實施綱要》為重點，狠抓了制度建設(shè)，著力推進依法行政、依法理財。 一是不斷健全完善了監(jiān)督制約機制。 20xx 年，我們以狠抓制度建設(shè)為重點，加強了財政法規(guī)制度建設(shè)，不斷增強了宣傳教育和廉政建設(shè)力量。按照《實施綱要》的要求，適應(yīng)財政改革和發(fā)展的需要，加強了財政法規(guī)制度建設(shè)。針對財政部門容易產(chǎn)生腐敗問題的重點部位和重點環(huán)節(jié)，出臺實施了《朔城區(qū)財政局內(nèi)部監(jiān)督風(fēng)險防控監(jiān)督的規(guī)定》、《關(guān)于整頓工作紀律，改變工作作風(fēng)的 實施意見》等制度，并在抓落實上狠下功夫，強化了對內(nèi)部重點事項的監(jiān)督檢查，對局機關(guān) 3 個部門預(yù)算管理股室進行了檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)管理建議和整改措施，對提高管理水平，加強內(nèi)部監(jiān)督制約起到了積極作用。 二是進一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。 20xx 年，以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識為重點，積極完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子成員齊抓共管，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組辦公室協(xié)調(diào)，各牽頭股室和配合股室各負其責(zé)的工作機制和責(zé)任體系，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實，繼續(xù)將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入全區(qū)財政系統(tǒng)年度工作目標責(zé)任制進 行考核，進一步完善了考核內(nèi)容，加大了考核力度，明確規(guī)定凡出現(xiàn)違法違紀問題的單位，其第一責(zé)任人及分管領(lǐng)導(dǎo)一律視情節(jié)追究相關(guān)責(zé)任，并在目標責(zé)任制考核中實行優(yōu)秀等級的 “ 一票否決 ” 。有力地推動了全區(qū)財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。 (三 )深入開展了政風(fēng)行風(fēng)評議、效能建設(shè)和治理商業(yè)賄賂專項工作，努力促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和政務(wù)環(huán)境優(yōu)化。 一是深入開展了政風(fēng)行風(fēng)評議工作。按照區(qū)政府、區(qū)紀委開展政風(fēng)行風(fēng)評議的部署和要求，在鞏固近幾年行評工作成果的基礎(chǔ)上，全區(qū)各級財政部門以改進工作作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量為核心，以解決干部隊伍中存在的突出問題和政風(fēng)行風(fēng)評議中整改不夠到位的問題為重點，努力克服自滿、厭戰(zhàn)、松勁情緒，強化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，突出重點，狠抓落實，深入開展了政風(fēng)行風(fēng)評議工作，通過政風(fēng)行風(fēng)評議，全區(qū)財政系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)有了新的提高，機關(guān)干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量有了新改進，財政改革和財政事業(yè)取得新成效。同時，也在社會上樹立和維護了財政部門的良好形象，贏得了社會各界的廣泛認同和支持。 二是積極開展了治理商業(yè)賄賂專項工作。按照市財政局和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)組的部署和要求，我局及時成立了局長任組長，副局長、紀檢組長 任副組長的財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)組，按照省廳出臺的《山西省關(guān)于開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的實施方案》和《關(guān)于治理注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》的要求，全面啟動了財政部門治理商業(yè)賄賂工作，以治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂為重點，扎實推進了以構(gòu)建防治商業(yè)賄賂長效機制為目標的治理商業(yè)賄賂專項工作。全面開展了政府采購運行規(guī)程回頭看工作，進一步細化了政府采領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的重點目標和整頓范圍，使治理工作做到了目標明確，有的放矢。同時，加大督促檢查工作力度，在做好政府采購工作日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上 ，先后三次組織有關(guān)人員對政府采購中心進行了檢查，促進這項工作的深入開展。全區(qū)財政部門的治理商業(yè)賄賂工作，取得了初步成效。 三是扎實開展了機關(guān)行政效能建設(shè)。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和要求，結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評議工作和財政工作實際，認真組織，扎實開展了機關(guān)行政效能建設(shè)，取得了明顯的成效。積極鞏固改革成果，及時更新了行政效能建設(shè)宣傳專欄和意見箱等便民設(shè)施，完善了掛牌服務(wù)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和業(yè)務(wù)向?qū)е?，設(shè)立了專門的行政效能監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)督舉報電話，對影響行政效能建設(shè)的行為堅決予以查處，嚴肅處理，切實提高政務(wù)運 轉(zhuǎn)效率，并且結(jié)合財政業(yè)務(wù)特點，設(shè)計了幾十種表、簿、卡、冊，對辦理業(yè)務(wù)過程中的加強機關(guān)建設(shè)進行跟蹤考核，大大增強了考核工作的針對性和可操作性，有效地實現(xiàn)了事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合。把每周五上午做為全局加強機關(guān)建設(shè)的例會日，主要聽取股室工作進展情況匯報，集中學(xué)習(xí)和研究推進加強機關(guān)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的、難點問題。通過把加強機關(guān)建設(shè)與財政中心工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)與財政中心工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)合起來，使廣大干部牢固樹立了發(fā)展是第一要務(wù)的觀念，貫徹了 “ 服務(wù)促增收，改革促節(jié)支 ” 的理念，進一步提高了廉潔自律意識， 促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。