【正文】 育工作得到普遍重視 黨中央、國(guó)務(wù)院歷來十分重視農(nóng)民工工作，專門下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》 (國(guó)發(fā)〔 20**〕 5 號(hào) )，并多次召開會(huì)議，研究部署農(nóng)民工工作。今年 8 月 16 至 17 日，中央綜治委召開了全國(guó)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作座談會(huì) 。8 月 24 日，國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室召開了第四次全體大會(huì)，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華 建 敏同志主持會(huì)議并講話，分析了當(dāng)前農(nóng)民工工作的形勢(shì)，明確了下一步的工作任務(wù)和要求。按照中央的安排部署，司 法 部、全國(guó)普法辦把農(nóng)民工法制宣傳教育作為維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和 諧穩(wěn)定的大事，擺上重要議事日程，充 分發(fā)揮職能作用，采取多種措施，努力提高農(nóng)民工的法律意識(shí)和依法維權(quán)能力，有效保障了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。司 法 部及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見〉的通知》，要求各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益服務(wù)的自覺性。為了解掌握各地工作情況，司 法 部還組織了農(nóng)民工法制宣傳專題調(diào)研組深入山西、廣東、山東等省開展調(diào)研活動(dòng)，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳工作的措施。同時(shí)，還組織舉辦了農(nóng)民工法律援助政策法規(guī)培訓(xùn)班，向西部農(nóng)村地區(qū)免費(fèi)贈(zèng)送 “ 農(nóng)民法律知識(shí)讀本 ”7 萬冊(cè)，《農(nóng)民工外出務(wù)工法律指南》 49 萬冊(cè)，還根據(jù)農(nóng)民工的需要免費(fèi)贈(zèng)送農(nóng)民工法制宣傳光盤 5000 套。 各地各部門把農(nóng)民工法制宣傳教育放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置上，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作力度，使農(nóng)民工法制宣傳教育工作做到有人抓、有人管，有力推動(dòng)了農(nóng)民工法制宣傳教育工作的不斷發(fā)展。今年 5 月，江蘇省司法廳會(huì)同省委宣傳部等 13 個(gè)職能部門，在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作的意見》，進(jìn)一步明確了農(nóng)民工法制宣傳教育工作機(jī)制，明確全省農(nóng)民工就業(yè)前要接受不少于 4 學(xué)時(shí)的法制教育，就業(yè)中 每年接受不少于 4 次 6 學(xué)時(shí)的法制教育。天津、江西、山東、廣東等省 (市 )把農(nóng)民工列入 “**” 普法規(guī)劃重點(diǎn)普法對(duì)象。山西省人大會(huì)制定了《山西省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例》，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工維權(quán)的有法可依。重慶市人大會(huì)通過了《關(guān)于設(shè)立重慶農(nóng)民工日的決定》，將每年 11 月的第一個(gè)星期日確定為 “ 農(nóng)民工日 ” 。河北、浙江等省專門成立了由相關(guān)部門組成的 “ 農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議 ” 。吉林省律協(xié)成立了吉林省農(nóng)民工法律援助工作站，配備 4 名專職律師，面向廣大農(nóng)民工開展法律咨詢與服務(wù)工作，深受廣大群眾歡迎。河南省還明文規(guī)定了農(nóng)民工法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保 證了農(nóng)民工法制宣傳工作落到實(shí)處。 (二 )農(nóng)民工法制宣傳教育工作格局逐步形成 按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，司 法 部會(huì)同中宣部、勞動(dòng)部、民政部等部門把農(nóng)民工法制宣傳教育同落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策結(jié)合起來，同維護(hù)農(nóng)村基層和 諧穩(wěn)定結(jié)合起來，同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來，在全國(guó)部署開展了 “ 民 主法治示范村 ” 、 “ 民 主法治示范社區(qū) ” 創(chuàng)建活動(dòng)和 “ 法律進(jìn)鄉(xiāng)村 ” 、“ 法律進(jìn)社區(qū) ” 、 “ 法律進(jìn)企業(yè) ” 等活動(dòng)，積極為農(nóng)民工提供法制宣傳和法律服務(wù)，深受廣大農(nóng)民工的歡迎。 各級(jí)司法行政、民政、勞動(dòng)、建設(shè)、公安、工商、工會(huì)、共青團(tuán)、婦 聯(lián)等部門和行業(yè)相互支持，相互配合，充分發(fā)揮職能作用，深入開展勞動(dòng)法、法、安全生產(chǎn)法等與農(nóng)民工切身利益相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，在農(nóng)民工集中的廣場(chǎng)、車站設(shè)立流動(dòng)法律咨詢和法律援助站，幫助農(nóng)民工解決生產(chǎn)生活中遇到的法律問題，并共同組織廣大農(nóng)民工開展學(xué)法用法活動(dòng)，有效提高了農(nóng)民工依法維權(quán)的能力。上海市法宣辦每年都要與市總工會(huì)圍繞農(nóng)民工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，推出一項(xiàng)主題宣傳活動(dòng)，如今年舉辦的農(nóng)民工法律知識(shí)競(jìng)賽暨農(nóng)民工風(fēng)采大賽，就吸引了數(shù)十萬農(nóng)民工踴躍參加，取得了良好效果。另外，廣大用工單位、基層街道和社區(qū)也積極行動(dòng)起來，依 托職工夜校、市民學(xué)校建立了農(nóng)民工法制宣傳陣地，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們依法履行義務(wù)，依法表達(dá)利益訴求，初步形成了齊抓共管、各負(fù)其職的農(nóng)民工法制宣傳教育工作格局。各地新聞媒體也積極參與農(nóng)民工法制宣傳教育工作，加強(qiáng)信息交流與溝通，通過開辟專欄、制作專題節(jié)目、典型案例曝光等形式，為加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有專兼職農(nóng)民工法制宣傳員約 22 萬人，在農(nóng)民工工作和生活場(chǎng)所建設(shè)法制宣傳櫥窗約 98 萬個(gè)。其中，僅 **省就有農(nóng)民工專職普法聯(lián)絡(luò)員 3600 人、法制宣傳教育骨干 萬人、 法制宣傳教育志愿者 萬人，為開展農(nóng)民工法制宣傳教育提供了重要保障。 (三 )農(nóng)民工法制宣傳教育取得明顯成效 “**” 普法以來，各地、各部門堅(jiān)持重實(shí)際、求實(shí)效，從解決農(nóng)民工工資拖欠、勞動(dòng)保障、就業(yè)培訓(xùn)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，認(rèn)真開展農(nóng)民工法制宣傳教育，加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法檢查力度，逐步遏制了農(nóng)民工工資拖欠問題，進(jìn)一步改善了農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，在全社會(huì)逐步形成了共同關(guān)心、尊重農(nóng)民工的良好局面。如黑龍江省以縣區(qū)為單位開展給外出務(wù)工人員一封信和一份答卷活動(dòng)，四川省將法制教育納入 “ 千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程 ” 、 “ 陽光培訓(xùn) ” 等技能培訓(xùn)，湖北、云南等省編印了數(shù)十萬冊(cè)法律知識(shí)讀本免費(fèi)贈(zèng)送給農(nóng)民工，貴州省在外出務(wù)工農(nóng)民和外來務(wù)工農(nóng)民中發(fā)放《法律援助聯(lián)系卡》，這些舉措，都受到了廣大農(nóng)民工的歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅 20**年，全國(guó)就有約 60%的農(nóng)民工接受了不同形式的法制宣傳教育，越來越多的農(nóng)民工能夠懂法守法，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。這些成績(jī)的取得，離不開法制宣傳教育的基礎(chǔ)性作用，離不開廣大 法制宣傳和法律服務(wù)工作者的辛勤工作。 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與構(gòu)建社會(huì)主義和 諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)、新任務(wù)相比，農(nóng)民 工法制宣傳教育工作還存在不少問題和不足。一是少數(shù)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作主動(dòng)性、自覺性不強(qiáng)，存在形式主義現(xiàn)象。二是部分地區(qū)普法手段陳舊，內(nèi)容乏味，與農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)法律需求結(jié)合不緊，缺乏足夠的吸引力和感染力，影響了法制宣傳的實(shí)際效果。三是農(nóng)民工法制宣傳教育工作缺乏必要的物質(zhì)保障，與實(shí)際工作需要相比，投入還嚴(yán)重欠缺，在一定程度上制約了這項(xiàng)工作的深入開展。這些，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以改進(jìn)。 二、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作的重要意義 當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵階段。黨的 **報(bào)告指出，要 “ 深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍 ” ，為繼續(xù)做好法制宣傳教育工作明確了目標(biāo)，指明了方向。在構(gòu)建社會(huì)主義和 諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作，對(duì)深入貫徹落實(shí)黨的 **精神，全面落實(shí) “**” 普法規(guī)劃，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，具有十分重要的意義： (一 )加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作，是促進(jìn)社會(huì)和 諧的客觀需要。社會(huì)主義和 諧社會(huì)，是民 主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和 諧相 處的社會(huì)。通過加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育，有利于落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策、促進(jìn)社會(huì)公平正義，使每個(gè)農(nóng)民工自覺地遵紀(jì)守法，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，使整個(gè)社會(huì)有章可循，穩(wěn)定有序，才能讓包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大人民群眾安居樂業(yè)，保障各項(xiàng)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和 諧。 (二 )加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有國(guó)家的真正發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)于提高農(nóng)民工法律素質(zhì)、依法維護(hù)合法權(quán)益，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民工就業(yè)單位的運(yùn)行秩序、打擊非 法用工行為，都具有重要的意義。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這就更需要加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育，充分發(fā)揮法制的促進(jìn)作用，減少和及時(shí)解決各種矛盾糾紛，為增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。 (三 )加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作，是維護(hù)社會(huì)和 諧穩(wěn)定的重要保障。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，對(duì)農(nóng)民的利益分配、思想道德、價(jià)值觀念、行為方式等，都會(huì)帶來廣泛而深刻的影響。加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育，有利于暢通廣大農(nóng)民工參與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策、 管理和監(jiān)督的，增強(qiáng)農(nóng)民工的主人翁意識(shí)，保障農(nóng)民工平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，使他們能適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)改革發(fā)展的形勢(shì) 。有利于引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民工的各種法律行為，依法調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，防范和減少農(nóng)民工違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，營(yíng)造和 諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 (四 )加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作，是培育新型農(nóng)民的客觀需要。農(nóng)民工是建設(shè)新農(nóng)村的主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，這里面也包括具備較高的法律素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育，引導(dǎo)和教育農(nóng)民工遵紀(jì)守法、樹立高尚道德情操， 有利于提高廣大農(nóng)民工的整體法律素質(zhì)，有利于提高農(nóng)民工的公民 意識(shí)、民 主意識(shí)、法律意識(shí)，有利于增強(qiáng)農(nóng)民工的依法辦事、依法維權(quán)的能力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化提供必要的人才保障。 三、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作新局面 胡錦濤在黨的 **報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要 “ 完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益 ” 。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的 **精神，按照全國(guó)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作座談會(huì)以及國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議第四次全體會(huì)議要求，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，以弘揚(yáng)法治精神、維護(hù)社會(huì)和 諧穩(wěn)定為目標(biāo) ，堅(jiān)持以人為本，不斷提高廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)和依法維權(quán)能力，推動(dòng)農(nóng)民工自覺學(xué)法守法用法，促進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育工作再上新臺(tái)階。 (一 )要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)民工法制宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要把做好農(nóng)民工法制宣傳教育作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和 諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)性工作來抓，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力在全社會(huì)營(yíng)造尊重、關(guān)愛、幫助農(nóng)民工的濃厚氛圍，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人的自身全面發(fā)展。 (二 )要進(jìn)一步建立健全農(nóng)民工法制宣傳教育機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作，是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要各地各部門的共同努力。要在各級(jí)黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步探索建立由司法、勞動(dòng)、工商、公安、建設(shè)、工會(huì)、婦聯(lián)等職能部門共同參與、齊抓共管的農(nóng)民工法制宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制。要明確農(nóng)民工用工單位的法制宣傳教育義務(wù)，堅(jiān)持實(shí)行 “ 誰主管誰負(fù)責(zé)，誰用工誰教育 ” 的原則，強(qiáng)化用人單位的責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育的經(jīng)?；椭贫然?，從根本上保障農(nóng)民工合法權(quán)益。 (三 )要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性。要加強(qiáng)分類指 導(dǎo)，根據(jù)農(nóng)民工的文化水平、思維習(xí)慣和不同需要，開展寓教于樂的法制宣傳，使農(nóng)民工在潛移默化中增強(qiáng)法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達(dá)利益訴求。農(nóng)民工輸出地和輸入地要積極推廣建立農(nóng)民工法律知識(shí)培訓(xùn)制度，對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工開展必要的法律知識(shí)培訓(xùn)。要加強(qiáng) “12348 法律服務(wù)熱線 ” 建設(shè)，為農(nóng)民工提供及時(shí)快捷的法律咨詢服務(wù)。 (四 )要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工法制宣傳教育的投入。各地要把加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育納入農(nóng)村和城市公共服務(wù)的重要內(nèi)容，加大資金投入，不斷加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育陣地建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民工法制宣傳教 育工作者和志愿者隊(duì)伍，編寫適合農(nóng)民工特點(diǎn)的免費(fèi)普法讀物，為農(nóng)民工學(xué)法用法提供便利條件。要注意暢通社會(huì)參與渠道，吸引更多的社會(huì)力量和資源投入到農(nóng)民工法制宣傳教育工作中來，讓廣大農(nóng)民工充分享有改革發(fā)展的成果。 (五 )要進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合。要充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的職能作用，結(jié)合 “ 法律六進(jìn) ” 、 “ 四進(jìn)社區(qū) ” 、 “ 三下鄉(xiāng) ” 等活動(dòng)的深入開展，組織廣大基層法律服務(wù)工作者深入社區(qū)、深入農(nóng)村、深入工地，使法制宣傳教育深入農(nóng)民工集中居住地、工作現(xiàn)場(chǎng)以及主要活動(dòng)場(chǎng)所，開展經(jīng)常性的法律咨詢活動(dòng)，為農(nóng)民工提供面對(duì)面的法律 援助和法律服務(wù)，提高農(nóng)民工法制宣傳教育的社會(huì)效果。 (六 )要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)的交流推廣工作。要繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育功能，利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的優(yōu)勢(shì)，正面宣傳一批遵章守法、依法維權(quán)、依法履行義務(wù)的農(nóng)民工先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民工學(xué)法用法，鼓舞、激勵(lì)廣大農(nóng)民工為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。要通過認(rèn)真總結(jié)評(píng)比，適時(shí)表彰一批依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益的用工單位和在開展農(nóng)民工法制宣傳教育做出突出成績(jī)的集體與個(gè)人，在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的濃厚氛圍。 同志們，提高農(nóng)民工法律意識(shí)， 維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，法制宣傳教育肩負(fù)著重要職責(zé)，承擔(dān)著重要任務(wù)。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，以鄧小平理論和“ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的 **精神為契機(jī)和動(dòng)力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育工作，為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和 諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn) ! 看了法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)講話的人還看了：