【正文】 新聞出版、廣播電影電視等行政部門應當組織開展多種形式的法制宣傳教育活動，加強少數(shù)民族語言文字法 21制宣傳教育作品的制作、編譯工作。 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等大眾傳媒和文藝團體應當增強法制宣傳教育的針對性，豐富法制宣傳教育形式，開辦法制宣傳教育欄目，開展法制文藝活動，刊播法制宣傳教育公益廣告，普及法律知識，宣傳法治精神。 第十八條公安、司法行政部門應當按照職責，對被羈押的犯罪嫌疑人、拘留人員、服刑人員、勞動教養(yǎng)人員、社區(qū)矯正人員等加強法制宣傳教育。 第十九條宗教事務管理部門應當加強對宗教人士的法制宣傳教育，定期組織宗教人士參加法律知識培訓，充分發(fā)揮愛國宗教人士的作用，把法制宣傳教育開展到宗教活動場所。 第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當確定相應人員負責法制宣傳教育工作。村（居）民委員會應當結合工作、生活特點，利用廣播站、宣傳欄、集市日、節(jié)假日、重要法律頒布紀念日等，對村民、居民和流動人口開展法制宣傳教育。 村（居）民委員會應當配合司法行政部門做好刑滿釋放人員、解除勞教人員的法制宣傳教育工作，幫助其融入社會。 第二十一條工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體應當結合自身特點，對職工、青少年、婦女、殘疾人等開展法制宣傳教育。 【解讀】 《條例》第十三條至二十一條明確了有關職能部門在法制宣傳教育工作的職責。這些條款明確體現(xiàn)了建立完善及落實“大普法”工作格局、工作機制的要求，有利于有關職能部門按照普法規(guī)劃，在立足全局、各有側(cè)重的基礎上開展法制宣傳教育，改變了過去普法工作由司法行政機構唱“獨角戲”的狀況，22有利于發(fā)揮各有關部門的職能優(yōu)勢，實現(xiàn)資源整合和合理配臵，形成法制宣傳教育的工作合力，增強法制宣傳教育的效能、作用和影響。 第二十二條鼓勵法學專家、法律工作者、法律專業(yè)學生等，積極參與法制宣傳教育工作，協(xié)助有關部門和單位開展法律咨詢、法治講座、法律援助等活動。 鼓勵建立法制宣傳教育志愿者隊伍，開展法制宣傳教育志愿公益活動。 【解讀】 本條旨在鼓勵社會力量參與法制宣傳教育工作。法制宣傳教育雖是政府責任，但也需要全社會的共同參與。一是經(jīng)濟上的扶持，以彌補宣傳經(jīng)費的不足；二是人力上的支持，形成大普法格局。從近幾年的實踐來看，由社會組織支持和參與普法，現(xiàn)實中是可行的。既增強了社會組織的責任感，也擴大了普法的效果。由法律職業(yè)者和法學教學研究專業(yè)人士及熱愛法制宣傳教育的個人來參與普法，也是社會參與的有效形式之一。 第二十三條縣級以上人民政府應當建立法制宣傳教育評估、考核機制，通過輿論調(diào)查、社會監(jiān)督和群眾評議等方式，考核法制宣傳教育工作的成效。 【解讀】 法制宣傳教育工作要落到實處，完成各項工作任務，就必須建立科學、嚴格的評估考核機制，查驗工作效果。為加強對法制宣傳教育的查驗力度，確保高質(zhì)量地完成各項工作，《條例》在此明確了法制宣傳教育工作評估考核機制的制定機構和形式。 第二十四條國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織應 23當每年對法制宣傳教育工作情況進行自查，并將自查情況書面報送相關司法行政部門備案。 【解讀】 本條規(guī)定了自治區(qū)各級國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織對法制宣傳教育工作情況的自我評估方式及監(jiān)督部門。 第二十五條國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織應當根據(jù)法制宣傳教育工作安排，在每年4月自治區(qū)憲法法律宣傳月和12月4日全國法制宣傳日開展法制宣傳教育專題活動。 【解讀】 《條例》對開展“自治區(qū)憲法法律宣傳月”和“法制宣傳日”活動作為一項法律制度作了明確規(guī)定。通過地方立法要求在“法律宣傳月”和“宣傳日”期間，各部門、單位必須按要求開展專題活動，有利于進一步推進法制宣傳教育工作，爭取社會各界的支持和參與。 第二十六條各級人民政府對法制宣傳教育工作成績顯著和作出突出貢獻的單位、個人，應當給予表彰獎勵。 【解讀】 本條規(guī)定了法制宣傳教育工作的表彰獎勵制度，有利于調(diào)動各地、各部門、各社會團體和個人開展法制宣傳教育的積極性和主動性。 第二十七條法制宣傳教育工作應當納入精神文明建設和社會治安綜合治理考評范圍，對沒有達到法制宣傳教育工作考核標準的，不得評定精神文明建設和社會綜合治理有關獎項；對弄虛作假、騙取獎項的，由批準機關予以撤銷，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由有關部門、單位依照法律規(guī)定的權限和程序給予處分。 24第二十八條違反本條例規(guī)定不履行法制宣傳教育責任，或者法制宣傳教育工作經(jīng)檢查、驗收不合格的，由司法行政部門提出整改意見；逾期不改正的，由法制宣傳教育領導機構給予通報批評；情節(jié)嚴重的，由有關部門、單位依照法律規(guī)定的權限和程序，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。 第二十九條侵占、挪用、私分、截留法制宣傳教育經(jīng)費的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 【解讀】 《條例》第二十八條至二十九條規(guī)定了開展法制宣傳教育的法律責任，明確規(guī)定法制宣傳教育工作合格是評定精神文明建設和社會綜合治理有關獎項的前提，明確了解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣問題的有效方法，從而使法制宣傳教育由“軟任務”變?yōu)椤坝泊胧?；對不履行法制宣傳教育職責，在檢查、驗收中不合格、弄虛作假、侵占、挪用、私分、截留法制宣傳教育經(jīng)費等行為都規(guī)定了應負的法律責任，以保障《條例》的順利實施。 第三十條本條例自2011年1月1日起施行。 【解讀】 本《條例》于2010年12月30日在新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，于2011年1月1日起正式施行。 25 第26頁 共2