【正文】 新聞出版、廣播電影電視等行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字法 21制宣傳教育作品的制作、編譯工作。 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒和文藝團(tuán)體應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性，豐富法制宣傳教育形式，開辦法制宣傳教育欄目，開展法制文藝活動(dòng)，刊播法制宣傳教育公益廣告，普及法律知識(shí)，宣傳法治精神。 第十八條公安、司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對(duì)被羈押的犯罪嫌疑人、拘留人員、服刑人員、勞動(dòng)教養(yǎng)人員、社區(qū)矯正人員等加強(qiáng)法制宣傳教育。 第十九條宗教事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教人士的法制宣傳教育，定期組織宗教人士參加法律知識(shí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮愛國(guó)宗教人士的作用，把法制宣傳教育開展到宗教活動(dòng)場(chǎng)所。 第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)人員負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作、生活特點(diǎn)，利用廣播站、宣傳欄、集市日、節(jié)假日、重要法律頒布紀(jì)念日等，對(duì)村民、居民和流動(dòng)人口開展法制宣傳教育。 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合司法行政部門做好刑滿釋放人員、解除勞教人員的法制宣傳教育工作，幫助其融入社會(huì)。 第二十一條工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)職工、青少年、婦女、殘疾人等開展法制宣傳教育。 【解讀】 《條例》第十三條至二十一條明確了有關(guān)職能部門在法制宣傳教育工作的職責(zé)。這些條款明確體現(xiàn)了建立完善及落實(shí)“大普法”工作格局、工作機(jī)制的要求，有利于有關(guān)職能部門按照普法規(guī)劃，在立足全局、各有側(cè)重的基礎(chǔ)上開展法制宣傳教育，改變了過去普法工作由司法行政機(jī)構(gòu)唱“獨(dú)角戲”的狀況，22有利于發(fā)揮各有關(guān)部門的職能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源整合和合理配臵，形成法制宣傳教育的工作合力，增強(qiáng)法制宣傳教育的效能、作用和影響。 第二十二條鼓勵(lì)法學(xué)專家、法律工作者、法律專業(yè)學(xué)生等，積極參與法制宣傳教育工作，協(xié)助有關(guān)部門和單位開展法律咨詢、法治講座、法律援助等活動(dòng)。 鼓勵(lì)建立法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍，開展法制宣傳教育志愿公益活動(dòng)。 【解讀】 本條旨在鼓勵(lì)社會(huì)力量參與法制宣傳教育工作。法制宣傳教育雖是政府責(zé)任，但也需要全社會(huì)的共同參與。一是經(jīng)濟(jì)上的扶持，以彌補(bǔ)宣傳經(jīng)費(fèi)的不足；二是人力上的支持，形成大普法格局。從近幾年的實(shí)踐來看，由社會(huì)組織支持和參與普法，現(xiàn)實(shí)中是可行的。既增強(qiáng)了社會(huì)組織的責(zé)任感，也擴(kuò)大了普法的效果。由法律職業(yè)者和法學(xué)教學(xué)研究專業(yè)人士及熱愛法制宣傳教育的個(gè)人來參與普法，也是社會(huì)參與的有效形式之一。 第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立法制宣傳教育評(píng)估、考核機(jī)制，通過輿論調(diào)查、社會(huì)監(jiān)督和群眾評(píng)議等方式，考核法制宣傳教育工作的成效。 【解讀】 法制宣傳教育工作要落到實(shí)處，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，就必須建立科學(xué)、嚴(yán)格的評(píng)估考核機(jī)制，查驗(yàn)工作效果。為加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育的查驗(yàn)力度，確保高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作，《條例》在此明確了法制宣傳教育工作評(píng)估考核機(jī)制的制定機(jī)構(gòu)和形式。 第二十四條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng) 23當(dāng)每年對(duì)法制宣傳教育工作情況進(jìn)行自查，并將自查情況書面報(bào)送相關(guān)司法行政部門備案。 【解讀】 本條規(guī)定了自治區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織對(duì)法制宣傳教育工作情況的自我評(píng)估方式及監(jiān)督部門。 第二十五條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制宣傳教育工作安排，在每年4月自治區(qū)憲法法律宣傳月和12月4日全國(guó)法制宣傳日開展法制宣傳教育專題活動(dòng)。 【解讀】 《條例》對(duì)開展“自治區(qū)憲法法律宣傳月”和“法制宣傳日”活動(dòng)作為一項(xiàng)法律制度作了明確規(guī)定。通過地方立法要求在“法律宣傳月”和“宣傳日”期間，各部門、單位必須按要求開展專題活動(dòng)，有利于進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳教育工作，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和參與。 第二十六條各級(jí)人民政府對(duì)法制宣傳教育工作成績(jī)顯著和作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 【解讀】 本條規(guī)定了法制宣傳教育工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，有利于調(diào)動(dòng)各地、各部門、各社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人開展法制宣傳教育的積極性和主動(dòng)性。 第二十七條法制宣傳教育工作應(yīng)當(dāng)納入精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍，對(duì)沒有達(dá)到法制宣傳教育工作考核標(biāo)準(zhǔn)的，不得評(píng)定精神文明建設(shè)和社會(huì)綜合治理有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)；對(duì)弄虛作假、騙取獎(jiǎng)項(xiàng)的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以撤銷，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有關(guān)部門、單位依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序給予處分。 24第二十八條違反本條例規(guī)定不履行法制宣傳教育責(zé)任，或者法制宣傳教育工作經(jīng)檢查、驗(yàn)收不合格的，由司法行政部門提出整改意見；逾期不改正的，由法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門、單位依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。 第二十九條侵占、挪用、私分、截留法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 【解讀】 《條例》第二十八條至二十九條規(guī)定了開展法制宣傳教育的法律責(zé)任，明確規(guī)定法制宣傳教育工作合格是評(píng)定精神文明建設(shè)和社會(huì)綜合治理有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的前提，明確了解決干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣問題的有效方法，從而使法制宣傳教育由“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝泊胧?；?duì)不履行法制宣傳教育職責(zé)，在檢查、驗(yàn)收中不合格、弄虛作假、侵占、挪用、私分、截留法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)等行為都規(guī)定了應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，以保障《條例》的順利實(shí)施。 第三十條本條例自2011年1月1日起施行。 【解讀】 本《條例》于2010年12月30日在新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，于2011年1月1日起正式施行。 25 第26頁 共2