【正文】 。我市將以構建中心城區(qū)200 萬人口為目標，按照 “ 東擴西控、南北充實、優(yōu)化中心、完善功能、突出特色 ” 的原則，大力建設由主城區(qū)、新蒲副城區(qū)、南白副城區(qū)、坪橋 mdash。深溪環(huán)山工業(yè)帶構成的城市框架。各縣、區(qū) (市 )要在 2024年新開工 2 平方公里新區(qū)的基礎上，再開工建設 2 平方公里 的新區(qū)。強力推進這些重點工程建設，將使城市品位形象得到有效提升，城市功能得到進一步完善，城市的輻射帶動能力得到充分顯現(xiàn)。同時，小城鎮(zhèn)建設的加速發(fā)展對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進協(xié)調(diào)發(fā)展有著決定性的推動作用。 (四 )抓好城鄉(xiāng)建設重點項目工作是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的客觀要求。今年，省委、省政府把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為促進貴州 “ 十二五 ” 時期經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的兩大戰(zhàn)略之一。市委、市政府全面貫徹落實省委、省政府戰(zhàn)略部署，強力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動略。而加快推進城鎮(zhèn)化進程必須以實施重點建設項目為支撐。今年，我市城建項目近 600 個，今年完成的重點項目投資 430 多個億，這些重點項目的實施對促進城鎮(zhèn)化進程起著積極的推動作用。從目前掌握的情況看，一、二月份開工項目推進不夠理想，動作比較緩慢，請大家務必加大力度，加快進度，強力推進實施。 二、把握四個關鍵，確保城鄉(xiāng)重點建設工作健康有序推進 城鄉(xiāng)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須突出工作重點，要著力圍繞四個方面，突出抓好四個關鍵。 (一 )圍繞提升品位抓規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，是推進城鎮(zhèn)化的先決條件。要本著 “ 先規(guī)劃、后建設 ”的指導思想，要高起點抓好各項規(guī)劃工作。在《 XX 市城市總體規(guī)劃 (20242030)》的指導下，加快各專項規(guī)劃的編制，完善城市功能。要完成《國家級遵義經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》編制，完成中心城區(qū)近期建設規(guī)劃 。啟動《 XX 市城市綜合交通規(guī)劃》修編，加快舊城區(qū)詳細規(guī)劃編制，實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，優(yōu)化城市功能 。要加快新蒲新區(qū)、新舟航空港區(qū)、火車站片區(qū)、南白龍坑片區(qū)、董公寺片區(qū)等新區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃編制。各縣、區(qū) (市 )要制定本地《小城鎮(zhèn)村莊整治規(guī)劃全覆蓋》、《高速公路沿線 200 米可視范圍內(nèi)村莊危房改造和村莊整治實施方案》和《省級示范村危房改造和村莊整治實施方案》，并按要求報市級部門審批。要建 立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作責任制，分解落實目標任務，用兩到三年時間實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，即今年實現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋 。20**年實現(xiàn)重點村莊全覆蓋 。20**年實現(xiàn)所有縣城、重點鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋及所有村莊規(guī)劃全覆蓋，提升城鎮(zhèn)規(guī)模水平。各地要安排一定資金，強力推進規(guī)劃編制工作。 (二 )圍繞完善功能抓項目。要加快城市基礎設施建設，把改善城市交通作為城市建設的重中之重，以路網(wǎng)建設帶動城市規(guī)模擴大和布局優(yōu)化。強化污水、垃圾處理設施建設及運營管理，提高污水和垃圾無害化處理率。垃圾處理場建設和污水處理運行務必要引起重視 ，確保正常運轉(zhuǎn)，各縣、區(qū) (市 )三月份要調(diào)度一次。堅持科學規(guī)劃、適度超前的原則，統(tǒng)籌抓好水、電、氣、通信、學校、醫(yī)院等功能性基礎設施建設。大力實施縣城倍增擴容計劃，在 “ 十二五 ” 期間，每個縣城建成區(qū)面積至少擴大 25 平方公里以上，進一步完善服務功能，提高人口集聚和綜合承載能力。依托高速公路形成的一小時經(jīng)濟圈，加快仁懷、桐梓、綏陽、湄潭城區(qū)建設。以成功申報世界自然遺產(chǎn)地為契機，加快把西部的赤水、習水城區(qū)建成為承載20 萬人口以上的中等城市。抓住國家實施武陵山區(qū)經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展的機遇，加快把東北部的正安、鳳岡、余慶、務川 、道真縣城建成承載 1015 萬人口的城市。按照擴大規(guī)模、完善功能、突出產(chǎn)業(yè)、注重環(huán)境的要求，集中打造一批主業(yè)比較突出、輻射能力較強的重點中心鎮(zhèn)，因地制宜建設一批交通樞紐型、旅游景點型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型的小城鎮(zhèn)，輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。 (三 )圍繞創(chuàng)新機制抓管理。城市管理、城鎮(zhèn)管理也是城鄉(xiāng)建設的重點工作。要緊緊依托 “ 一建雙創(chuàng) ” 等載體，努力提高城市管理水平。我市城市管理體制已初步建立，但關鍵在抓落實。要全力推進管理創(chuàng)新，完善體制機制，創(chuàng)新方式，研究長效管理辦法，提高城市管理制度化、法治化水平。要 加強城管執(zhí)法隊伍建設，增強整體素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。要加快推進數(shù)字化城管網(wǎng)絡，搭建數(shù)字化城市管理平臺，推進城市管理規(guī)范化、現(xiàn)代化。要拓展管理范圍，中心城區(qū)在抓好主要街路、重點地段的市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生的同時，要向次干道和背街小巷延伸、向居民區(qū)延伸?？h (市 )區(qū)以建制鎮(zhèn)和主要交通線路鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村延伸。通過加強日常管理與實施集中整治，徹底改變縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理落后局面。要建立經(jīng)費保障機制，各級政府要逐年加大城市管理經(jīng)費投入。 (四 )圍繞破解難題抓建設。城建重點工作中難題多，困難不少。一是土地供需矛 盾突出。在解決土地瓶頸時把握好三點，基礎材料完整齊全、群眾的安置補償嚴格兌現(xiàn)以及抓緊報批速度。二是融資難的問題。資金短缺一直是城鄉(xiāng)建設發(fā)展的最大難題，大家要多渠道尋求合作模式，加大招商引資力度，加強與國家開發(fā)銀行的合作，爭取國家開發(fā)銀行放貸到縣?？h級要積極組建融資平臺。