【正文】 游， times。times。的發(fā)展前途將是不可限量的。 第四，這完全符合人民群眾的共同愿望。一個(gè)城市好不好，不能只看城市的 gdp，還要看群眾生活是否幸福。生活幸福，當(dāng)然要建立在一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上，但幸福與金錢的多少并不成正比。國際上幸福指數(shù)高的城市，往往不是大城市。大城市人們收入雖然多，但生活在鋼筋水泥的叢林里，交通擁擠、空氣污染、噪音污染、競爭激烈，生活的舒適程度未必比 times。times。高。我們建設(shè)生態(tài)文明市，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加群眾收入的同時(shí)，用更多的精力創(chuàng)造 公正公平的發(fā)展環(huán)境、和諧文明的社會環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、宜居宜游的生態(tài)環(huán)境，使老百姓生活得更加幸福。 認(rèn)識了建設(shè)生態(tài)文明市的意義，那么，我們要建設(shè)的生態(tài)文明市究竟是什么樣子呢 ?可以概括為六條，一是生態(tài)環(huán)境良好。始終保持天藍(lán)水碧、空氣清新的宜人環(huán)境。二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成以先進(jìn)制造業(yè)、發(fā)達(dá)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是文化特色鮮明。突出城市個(gè)性，彰顯城市精神，社會風(fēng)氣良好。四是生態(tài)觀念濃厚。普及生態(tài)倫理意識，形成生態(tài)化的消費(fèi)觀念和生活方式。五是群眾和諧幸福。社會 公平正義，生活舒適穩(wěn)定，公共服務(wù)質(zhì)量良好。六是政府廉潔高效。黨政責(zé)任體系完善，執(zhí)行力明顯加強(qiáng)，群眾的政治參與程度明顯提高。這是定性的描述，我們還將把生態(tài)文明市的指標(biāo)進(jìn)行量化，包括基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、民生改善指標(biāo)、文化指標(biāo)、政府責(zé)任指標(biāo)等，用這些指標(biāo)來衡量生態(tài)文明市建設(shè)的成效?？傊?，建設(shè)生態(tài)文明市，是一個(gè)理念，是一個(gè)目標(biāo)，是一個(gè)長期的艱苦過程。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，打好基礎(chǔ)。 二、當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明市的重點(diǎn)任務(wù) 在市十一次黨代會上我們提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，加快建設(shè)強(qiáng)市 名城實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo) 。在十一屆二次全會上，我們提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期總體工作把握，即堅(jiān)持三農(nóng)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市、城建靚市的方針，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化節(jié)能減排、推進(jìn)改革創(chuàng)新、堅(jiān)持富民優(yōu)先、維護(hù)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)。這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作把握，完全符合科學(xué)發(fā)展觀，符合 times。times。實(shí)際，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。我們提出建設(shè)生態(tài)文明市，不是對原有工作思路的否定，不是另起爐灶，而是通過樹立生態(tài)文明理念，建設(shè)生態(tài)文明市，促進(jìn)工作創(chuàng)新，使我們的工作更富有時(shí)代特征、實(shí)踐特色，更有成效地推動科學(xué) 發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面： (一 )發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)物質(zhì)交換與能量循環(huán)的過程，在這個(gè)過程中，沒有消耗和污染是不可能的，特別是 times。times。正處在由工業(yè)化初期向中期的加速過渡階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必然要以工業(yè)為主導(dǎo)。既要促進(jìn)發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)，二者的結(jié)合點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。 要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。就是走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。當(dāng)前， times。times。的工業(yè)發(fā)展面 臨著擴(kuò)張總量與提升層次、投資驅(qū)動與創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排的雙重任務(wù)，既要做大，又要做強(qiáng)、做穩(wěn)、做到可持續(xù)發(fā)展。一方面，要優(yōu)化增量。突出抓好招商引資、銀企合作、企業(yè)上市等，加大優(yōu)質(zhì)高效投入。新上項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、能耗污染少、帶動能力強(qiáng)，特別是重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目。要著力抓好 100 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，分包的市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真研究分析項(xiàng)目進(jìn)程中的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，要提升存量。關(guān)鍵是通過提高科技水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，上游 走出去到國內(nèi)外開采資源，獲得穩(wěn)定的資源渠道 。下游發(fā)展精深加工項(xiàng)目，發(fā)展中小企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和促進(jìn)發(fā)展的雙贏。這一點(diǎn)，泉林集團(tuán)創(chuàng)造了很好經(jīng)驗(yàn)，他們的原料林和蘆竹，用制漿過程中產(chǎn)生的木質(zhì)素生產(chǎn)的綠色有機(jī)肥作底肥，用環(huán)保處理過的水灌溉，使每噸紙的生產(chǎn)成本降低 2024 多元。他們生產(chǎn)的不使用增白劑的本色紙，很受市場歡迎。下一步，全市各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要帶頭使用這種產(chǎn)品。 要繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。建設(shè)生態(tài)文明市的一個(gè)重要標(biāo)志，就是第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到較高比例，而我們目前三次產(chǎn)業(yè) 的比例是 15∶59∶26 ，服務(wù)業(yè)明顯偏低，需要加快發(fā)展。中央和省委、省政府出臺了一系列鼓勵、扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是旅游度假業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展，必須以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體。要像重視工業(yè)項(xiàng)目那樣重視服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。旅游度假業(yè)，當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)是抓好水中古城的保護(hù)性開發(fā)，運(yùn)河四期、五期改造工程，徒駭河城區(qū)段開發(fā)、馬頰河生態(tài)文化旅游風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。商貿(mào)物流業(yè)，要著力培育一批現(xiàn)代化物流企業(yè)，建設(shè)一批煤炭、化肥、有色金屬、農(nóng)副產(chǎn)品等大 型物流基地和專業(yè)市場。同時(shí)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、交通通訊、科技咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、節(jié)慶會展、商務(wù)服務(wù)、信用擔(dān)保等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為生態(tài)文明市建設(shè)提供全方位的支持。 要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。黨的十七屆三中全會專題研究新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的問題，在認(rèn)識上有許多新突破，在理論上有許多新發(fā)展，在政策上有許多新舉措。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)三中全會精神，以此為新的動力和機(jī)遇，開創(chuàng) “ 三農(nóng) ” 工作新局面。前段時(shí)間發(fā)生的 “ 三鹿奶粉 ” 事件，給人們敲響了食品安全的警鐘，也給我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來機(jī)遇。我們要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，在確保糧食安全的前提下，以市場為導(dǎo)向，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。比如，現(xiàn)在城市居民都知道單一制大棚蔬菜公害比較多，我們是否可以率先實(shí)行蔬菜大棚輪作制，冬季把大棚凍一凍，把大棚里的病菌凍死，打響 times。times。無公害蔬菜的牌子，創(chuàng)造 “ 人無我有、人有我優(yōu) ” 的優(yōu)勢，占領(lǐng)市場，取得效益。 (二 )優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。我們一定要牢固樹立 “ 生態(tài)是借貸而不是繼承 ” 的理念，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行好中央、省、市出臺的有關(guān)文件精神，下大力抓好工業(yè)企業(yè)的 節(jié)能減排工作，主要是從源頭上控制高污染、高能耗的項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)抓緊上馬節(jié)能減排的設(shè)備和技術(shù)，下決心淘汰一批污染重、能耗高、效益低的企業(yè)。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保完成我市 “ 十一五 ” 節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。要高度重視水污染的治理工作，繼續(xù)實(shí)施 “ 四河一湖 ”( 徒駭河、馬頰河、古運(yùn)河、衛(wèi)運(yùn)河、東昌湖 )碧水行動計(jì)劃，重點(diǎn)做好水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水污染物總量控制和水污染防治工程建設(shè)三項(xiàng)工作。要加強(qiáng)城市治污、農(nóng)村環(huán)境改善等薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，要建立健全突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制，提高綜合處置突發(fā)環(huán)境事件的 能力。 需要指出的是，強(qiáng)調(diào)治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不是意味著不要發(fā)展了或慢發(fā)展了。實(shí)際上，保護(hù)和發(fā)展并不矛盾。一方面，只有把環(huán)境保護(hù)好了，才能吸引人流、物流、資金流等各種要素，特別是吸引對環(huán)境質(zhì)量要求高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，吸引注重生活質(zhì)量的各類高素質(zhì)人才 。如果環(huán)境破壞了，優(yōu)勢喪失了，根本就談不上發(fā)展。另一方面，現(xiàn)在環(huán)保技術(shù)已經(jīng)非常成熟，只要充分運(yùn)用這些技術(shù)，完全可以在環(huán)境容量允許或者不破壞環(huán)境的前提下發(fā)展生產(chǎn)。所以，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境能更好地促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展好了才能夠?yàn)楸Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境提供雄厚的資金和技術(shù)條件。我們絕不能 為了一時(shí)的發(fā)展而破壞環(huán)境，也不能因保護(hù)環(huán)境而忽視發(fā)展，要切實(shí)把保護(hù)和發(fā)展結(jié)合起來，既要金山銀山，又要碧水藍(lán)天。 (三 )培育生態(tài)文化。建設(shè)生態(tài)文明，離不開生態(tài)文化作支撐。生態(tài)文化是一種價(jià)值觀念，就是人與自然要和諧，而不是人凌駕于自然之上 。是一種倫理道德，就是既要對自己負(fù)責(zé)，又要對他人負(fù)責(zé)，既要對當(dāng)代負(fù)責(zé)，又要對未來負(fù)責(zé) 。是一種行為準(zhǔn)則，就是要大力倡導(dǎo)生態(tài)化的消費(fèi)理念和生活方式。對一個(gè)城市來說，只要生態(tài)文化濃郁、深厚，即使經(jīng)濟(jì)總量不那么大，現(xiàn)代化摩天大樓不那么多，也能成為魅力獨(dú)特、令人向往的城市。我們建設(shè)生 態(tài)文明市，就要把生態(tài)文化作為主流文化，把生態(tài)意識上升為全民意識、主流意識，將生態(tài)文化融入到人們的思想行為、生活方式、社會風(fēng)氣、城市建設(shè)等各個(gè)方面。 首先，要大力建設(shè)和諧文化。堅(jiān)持把中國文化中 “ 天人合一 ” 的傳統(tǒng)精神與 times。times。人熱愛自然、崇尚自然、親近自然的淳樸情懷結(jié)合起來，把運(yùn)河文化傳承的 “ 履中、韜和 ” 思想與 “ 自強(qiáng)不息、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、包容開放、誠實(shí)守信 ” 的 times。times。人文精神結(jié)合起來，培育和諧的現(xiàn)代文化。既要保護(hù)和挖掘文化遺產(chǎn)，推廣具有地方特色文化形式，又要推進(jìn)文化創(chuàng)新，發(fā) 展文化產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把 times。times。文化潛在的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的城市競爭力，把 times。times。豐富的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。 第二，要大力倡導(dǎo)生態(tài)生活方式。生態(tài)生活方式就是從追求豪華、奢侈、浪費(fèi)的生活轉(zhuǎn)向崇尚簡樸、節(jié)儉的文明生活，大力推廣綠色產(chǎn)品，追求健康享受。比如，在工作、生活中自覺節(jié)約每一度電、每一滴水，用紙袋、布袋代替塑料袋，堅(jiān)持使用環(huán)保節(jié)能物品，大力倡導(dǎo)公交優(yōu)先，提倡步行或騎自行車出行，等等。 第三，要營造良好的社會風(fēng)氣。社會風(fēng)氣是衡量社會文明程度的重要標(biāo)志，是社會價(jià) 值導(dǎo)向的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，社會上存在一些歪風(fēng)邪氣，有的企業(yè)背信毀約，不講誠信 。有的單位少數(shù)工作人員吃拿卡要，辦事要請客送禮，等等，這些風(fēng)氣不改變，文明就無從談起，發(fā)展環(huán)境就無從改善。必須深入開展 “ 解放思想大討論活動回頭看 ” 活動，進(jìn)一步鞏固解放思想大討論的成果，切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)水平。要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)實(shí)干的好作風(fēng)，認(rèn)真查處各類違法亂紀(jì)行為，建設(shè)一支既干事、又干凈的干部隊(duì)伍。要在全社會大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，弘揚(yáng)正氣，自覺維護(hù)社會公平正義，形成良好的 社會風(fēng)氣。 第四，突出城市建設(shè)的文化個(gè)性。城市建設(shè)沒有文化、沒有個(gè)性，就像人沒有靈魂。必須堅(jiān)持把文化元素融入城市規(guī)劃和建設(shè)之中，無論是總體規(guī)劃，還是單體景觀，都要著力保護(hù)好歷史文化，讓城市空間布局延續(xù)歷史、尊重個(gè)性、突出特色，注意克服抄襲、模仿、復(fù)制等現(xiàn)象，避免 “ 千城一面 ” 。要抓好城區(qū)綠化，增加綠量，給城市帶來生機(jī)和活力。要注重節(jié)能建筑材料的使用，建筑墻面要少用大理石，避免向大自然索取過多。 (四 )建設(shè)生態(tài)社會。生態(tài)文明不僅要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，也要實(shí)現(xiàn)人與人的和諧。我們必須把生態(tài)文明市建立在以人為 本的基礎(chǔ)之上，高度關(guān)注民生，切實(shí)改善民生。 要不斷滿足人民群眾的需要，讓人民群眾充分享受到發(fā)展成果。近年來我市下大力解決事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等民生問題，取得良好成效。必須長期不懈地堅(jiān)持下去，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)。要格外關(guān)注困難群眾和社會弱勢群體，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困的社會美德，千方百計(jì)為他們排憂解難，不斷提高對困難群眾的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)困難家庭的子女都有接受義務(wù)教育的機(jī)會，確保每個(gè)考上大學(xué)的學(xué)生不因家庭貧困而失學(xué)。 要健全民主法制，維護(hù)公平正義 。弘揚(yáng)公平正義是維持良好社會生態(tài)的基本法則。要維護(hù)社會成員的平等地位，尊重公民基本權(quán)利，公平合理地處理社會利益關(guān)系。要努力縮小城鄉(xiāng)群眾在教育、醫(yī)療、社會保障等方面的差別，消除就業(yè)歧視、農(nóng)民工待遇不公等現(xiàn)象。要更加注重社會分配公平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和貧富差距，防止 “ 馬太效應(yīng) ”。 要多做 “ 雪中送炭 ” 的事情，把有限的財(cái)力更多地用于解決關(guān)系群眾切身利益的問題。要切實(shí)保障群眾權(quán)益，堅(jiān)持依法行政，維護(hù)司法公正。 要確保社會安全穩(wěn)定。堅(jiān)持重心下移，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，抓好平安 times。times。建設(shè)和安全 生產(chǎn)。尤其要吸取襄汾潰壩、三鹿奶粉事件的深刻教訓(xùn)，高度重視事關(guān)群眾生命安全健康的工作，抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，排查安全隱患，完善體制機(jī)制，提高各級社會管理的能力和水平，確保不發(fā)生重大事故。同時(shí)，也要努力提升社會誠信、市場誠信以及政府的公信力，促進(jìn)社會良性有序發(fā)展。 三、建設(shè)生態(tài)文明市的保障措施 建設(shè)生態(tài)文明市是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，有一個(gè)在實(shí)踐中不斷探索完善的過程，要抓出特色、抓出成效，就必須強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)。 (一 )加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展 觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級領(lǐng)導(dǎo)同志和專家學(xué)者關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的論述，將 “ 什么是生態(tài)文明、為什么要建設(shè)生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明 ” 這些問題搞清楚，牢固樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，牢固樹立生態(tài)文明理念，真正將建設(shè)生態(tài)文明市的要求轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進(jìn)工作的措施、落實(shí)工作的成效。要針對企業(yè)經(jīng)營者、干部職工、城鄉(xiāng)群眾等不同層面的群體，開展專題培訓(xùn)、科普講座等不同形式的學(xué)習(xí)教育活動。各級宣傳部門和新聞媒體，要大張旗鼓地開展建設(shè)生態(tài)文明市的宣傳教育，使建設(shè)生態(tài)文明市深入人心，獲得最廣大人民群眾的支持。 (二 )制定科學(xué)規(guī)劃。 好的開始是成功的一半?，F(xiàn)在，我們有了一個(gè)指導(dǎo)性的意見，還要有一個(gè)好的實(shí)施規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃，起點(diǎn)要高，要請全國著名專家學(xué)者、國家有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)同志研究指導(dǎo)。體系要完備，有關(guān)部門要組織力量，開展專項(xiàng)研究，全面分析我市生態(tài)文明市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與制約因素，完善生態(tài)文明理念下的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等，制定近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃體系和目標(biāo)體系。可操作性要強(qiáng)，要結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，將發(fā)展規(guī)劃特別是近期規(guī)劃落實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作上 。還要制定科學(xué)完善的責(zé)任分工和考核獎懲辦法，確保規(guī)劃落到實(shí)處。