4舊村改造典型經驗材料-資料下載頁
2024-08-27 16:33本頁面
【正文】 停留政策文件層面上。四是出臺農村建房節(jié)地獎勵政策，鼓勵農民減低用地標準。目前，農村家庭人口趨少，而農居占地較 大，空置現(xiàn)象較普遍，要在觀念更新、政策鼓勵二個方面加以引導，逐步消除農村建房中土地資源浪費現(xiàn)象。 （二）深化農村土地使用制度改革，拓寬舊村改造籌資渠道 舊村改造最大難題是基礎設施建設資金問題。從試點來看，雖然籌資渠道林林總總，但根本出路還是在于土地，農村集體建設土地是農村集體最大的一筆資產，如何通過市場化運作，使農村集體建設土地資產顯性化，是解決新農村建設資金問題的唯一有效途徑。但是國家土地管理法規(guī)定： “ 農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設。 ” 近年來，外省許多縣 市都開展了農村集體建設用地使用權流轉的試點工作，并出臺了相應政策，明確提出了農村集體建設用地可以在除商品房開發(fā)以外進行出讓、轉讓、出租和抵押，使農村集體建設土地資產性質得到體現(xiàn)。我縣應在農村宅基地有償使用，通過招投標 第 10 頁 共 11 頁 收取宅基地級差地租等方面進行了探索，例如我縣次營鎮(zhèn)進行了農村宅基地公開拍賣；取得了較好的效果。創(chuàng)新是社會進步的永恒動力。要走出舊村改造建設資金不足的困境，必須從土地入手，通過制度創(chuàng)新，在不違背法律精神的大前提下，在中心村建設、舊村改造試點村采取一些靈活、變通的政策，以地生財，為解決舊村改造建設資 金問題打開一條新路。首先，建議政府部門及時總結完善推廣一些試點的成功經驗，選擇部分地區(qū)開展試點，結合小城鎮(zhèn)建設、中心村建設和村莊整理工作，開展集體建設用地流轉試點，通過出讓、招標、拍賣籌集資金，滿足舊村改造建設的需要。 （三）發(fā)揮村民自治作用，化解舊村改造過程中的矛盾 我縣在舊村改造中都有少數(shù)農戶不愿配合，成了拆舊建新工作的 “ 釘子戶 ” 。舊城改造工作有法可依，而農村拆遷工作至今還沒有法律依據，無法實施強制措施，成為舊村改造中一個十分棘手的問題。對此，我們建議：第一，政府及有關部門要積極向上 反映，爭取早日出臺法規(guī)或行政規(guī)章，使農村舊村改造等工作有法可依，有章可循。第二，要發(fā)揮輿論引導作用，強化思想教育工作。把工作做深做細做透，化解矛盾。第三，發(fā)揮村民自治作用。望川村的經驗表明，舊村改造的主體是全體村民，改造方案、補償標準，包括拆遷的實施辦法都要由村民代表大會通過。拆除舊房，由村里自行組織實施，政府和相關部門做好配合工作。 第 11 頁 共 11 頁 實踐證明，這一做法符合村民自治法精神，效果較好。公務員之家版權所有 （四）舊村改造要加強協(xié)調，統(tǒng)籌安排 當前，涉及農村建設工作較多。政府必須統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一安排，在政策制訂、資金安排、機構設置等方面協(xié)調一致。舊村改造作為農村建設的一項具體工作，必須與當前 “ 千村整治、百村示范 ” 工程、中心村（鎮(zhèn)）建設、村莊整理、山莊窩鋪搬遷以及新農村建設等各項工作結合起來，加大力度，有序推進。
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