4某縣招商引資先進典型材料-資料下載頁
2025-08-18 16:29本頁面
【正文】 離上級黨委的要求和各族群眾的新期盼還有一定的差距，在今后工作中，我們將再接再厲，勇攀高峰，再創(chuàng)佳績。續(xù)寫和靜明天更加輝煌的新篇章。存在的問題和建議 （一）建立人才保障機制。新疆工作座談會后，提出了跨越式發(fā)展的宏偉目標，經(jīng)濟的快速發(fā)展與人才的匱乏的矛盾日益凸顯，資源依托型的發(fā)展不是長久之計，建議出臺引進人才的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，保障新型工業(yè)化進程中的人才需求。 （二）給予工業(yè)園區(qū)一定的優(yōu)惠政策。全疆各地州、各縣市 第 13 頁 共 15 頁 審批了一定數(shù)量的工業(yè)園區(qū)，但卻沒有配套賦予相應的優(yōu)惠政策。以和靜工業(yè)園區(qū)為例，近年來，我縣不斷優(yōu)化配套完善工業(yè)園區(qū)水電路等基礎設施建設，僅今年就投資 億元新建防風林和景觀林 215 萬平方米。但和靜工業(yè)園區(qū)起步晚，總體投資需求達15 億元以上，地方財力有限，入住企業(yè)的大量增加和鋼鐵產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品的開發(fā)，使園區(qū)基礎設施的相對滯后與企業(yè)數(shù)量急劇增加的矛盾日益凸顯，直接影響到項目的落地和進度。園區(qū)和地方經(jīng)濟的發(fā)展，關鍵是給予相應的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)人權、財權、事 權的有機統(tǒng)一。 （三）合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年我縣分別引進成都旭雙、河北建投、通威集團等 7 家太陽能開發(fā)企業(yè)，但取得路條的難度很大。我縣新型工業(yè)化進程迅猛，光伏電能可在縣域內(nèi)全部消耗，又有眾多大中型水電站互為補充和調峰，具有發(fā)展光伏太陽能得天獨厚的優(yōu)勢和條件，建議自治區(qū)在光伏指標分配時能充分考慮產(chǎn)業(yè)的合理布局。 （四）出臺利于企業(yè)發(fā)展的差別化政策。中央新疆工作座談會后，國家出臺了新疆工業(yè)用地零出讓政策，但企業(yè)大多不愿享受該政策，主要是零出讓取得的土地無法進行抵押貸款。建議自治區(qū)出臺更加合理的 差別化政策，調動企業(yè)投資發(fā)展的積極性，或從政策層面給予一些其它的優(yōu)惠政策。 （五）企業(yè)有關手續(xù)辦理難度大。新疆和合礦業(yè)有限責任公 第 14 頁 共 15 頁 司 XX 縣區(qū)位于鞏乃斯國家森林公園，林地征占用手續(xù)辦理難度大；巴州凱宏、備戰(zhàn)、敦德礦業(yè)有限責任公司 XX 縣區(qū)被劃入新疆水源涵養(yǎng)保護區(qū)，采礦證換證辦理環(huán)評手續(xù)難度很大，如環(huán)評手續(xù)未辦理，則無法辦理采礦證變更手續(xù)。建議自治區(qū)協(xié)調按照“ 點上開發(fā)、面上保護 ” 的原則給予辦理。 （六）優(yōu)化考核指標體系。上級固定資產(chǎn)的的考核只考核地方固定資產(chǎn)投資，不考核全社會固定資產(chǎn)指標，在地方 經(jīng)濟的建設過程中，例如新興鑄管這樣的大中型國有企業(yè)投資建設項目，地方黨委政府在用地、交通、供水、道路等方面，以及項目的前期、施工、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)付出了大量的艱辛和努力，但固定資產(chǎn)投資不能納入地方固定資產(chǎn)投資予以考核，不利于調動地方工作的積極性。建議自治區(qū)對考核指標體系予以優(yōu)化。 （七）合理配置礦權。中央新疆工作座談會以來，我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，但仍處于新型工業(yè)化的初級階段，經(jīng)濟發(fā)展仍主要依靠資源的出讓。目前，內(nèi)地大企業(yè)大集團不斷涌入新疆尋找礦業(yè)開發(fā)項目，其中不乏有實力、有信譽的大企業(yè)，由 于礦權配置高度集中，前置條件多，手續(xù)繁瑣，使得很多企業(yè)無法介入，致使有礦權的不開發(fā)、想開發(fā)的沒礦權。建議自治區(qū)對招商引資引進的有實力的企業(yè)合理配置礦權，落實以產(chǎn)業(yè)配套資源，加快開發(fā)進度，促進經(jīng)濟發(fā)展。 （八）調整優(yōu)化經(jīng)濟責任審計等相關制度。目前使用的審計 第 15 頁 共 15 頁 相關制度均上世紀 7080 年代制定的，與現(xiàn)實情況不匹配。同時，審計、紀檢、巡視等有關制度沒有做到與時俱進，束縛了工作的開展。上海、廣州等沿海發(fā)達城市目前仍不斷出臺優(yōu)惠政策吸引招商引資，甚至有的廠房都建成，企業(yè)直接進駐生產(chǎn)。建議高層推動，調整優(yōu)化審計 等相關制度，為經(jīng)濟發(fā)展進一步營造良好的環(huán)境。 （八）調整維穩(wěn)常態(tài)化的留守形式。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)已形成維護社會穩(wěn)定的常態(tài)化機制體制，但仍要求黨政一把手始終在崗。目前的招商引資工作，需要一把手親自參與成效才能更進一步，建議自治區(qū)調整維穩(wěn)常態(tài)化后的黨政一把手留守形式。 （九）簡化項目審批程序。目前，水電、光伏、水泥、鋼鐵、礦產(chǎn)、交通等項目審批權在自治區(qū)廳級甚至國家部級部門，項目可研、環(huán)評、土地等手續(xù)從縣級逐級上報，使企業(yè)耗費大量時間、人力和物力，審批時間長達 12 年。但市場瞬息萬變，待企業(yè) 取得批準文件后，投資形勢與申報之時發(fā)生很大變化。建議高層推動，優(yōu)化、簡化項目審批程序。
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