【正文】 羅部長的重要講話對今年的減災救災工作做了全面部署，這里，我僅就當前需要注意的幾項具體工作再講幾點意見，供大家參考。 第 15 頁 共 18 頁 （一）關(guān)于救災工作。今年以來，我國南方和北方部分地區(qū)發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，給受災群眾生產(chǎn)生活造成一定影響。目前， XX 省、新疆、青海、西藏的雪災還在持續(xù)，云南等地旱情已初現(xiàn)端倪。從全年災害趨勢來看， 今年的災害形勢不容樂觀。各地民政部門要按照羅部長的講話要求，扎實做好救災應(yīng)急各項工作。一要繼續(xù)高度重視，加強領(lǐng)導。要及時總結(jié)近年來救災工作的經(jīng)驗和不足，繼續(xù)對救災工作給予高度重視，切實加強領(lǐng)導，把保障群眾生命安全放在突出地位，毫不松懈地做好受災群眾基本生活救助工作。二要完善預警機制和應(yīng)急響應(yīng)機制。要結(jié)合本地實際，對照新修訂的《國家自然災害救助應(yīng)急預案》，抓緊修訂和完善本地自然災害救助應(yīng)急預案，合理確定響應(yīng)啟動的條件和等級，明確工作措施、流程和要求，切實做好預案的銜接，增強預案的操作性，進一步完善應(yīng)急響應(yīng)工作 機制。三要加大對基層民政部門的指導力度。省級民政部門要加強對市縣民政部門救災工作的指導和督促檢查，指導市縣民政部門進一步完善工作機制、細化工作措施，嚴格落實好國家各項救災政策。要加大政策創(chuàng)制力度，今年要重點推動市縣民政部門制定出臺本地受災人員救助標準，力爭在今年年底前，各省均有一定數(shù)量的市縣出臺受災人員救助標準，切實將各項救災政策和措施落到實處。 （二）關(guān)于災情管理工作。災情統(tǒng)計是民政部門的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，是減災救災最基礎(chǔ)性的工作。各地要按照規(guī)范化、精細化、科學 第 16 頁 共 18 頁 化的目標切實加強災情管理。一要全面落實應(yīng)急 值守制度。按照新修訂的《自然災害情況統(tǒng)計制度》和今年新上線的報災系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行災情 2 小時內(nèi)初報、重大災情直接上報、救災預案啟動期間 24 小時零報告、災情臺帳管理制度，實時關(guān)注、及時上報災情信息和救災工作有關(guān)情況。二要完善災情報送通報制度。去年下半年部里開始對各地災情報送情況按季度評估通報，對提升災情報送的規(guī)范性、及時性起到明顯促進作用。各地要盡快建立完善這一制度，督促指導地方高度重視并扎實有效開展工作。四川、廣西等災情報送需經(jīng)審批的地方，要及時向政府領(lǐng)導匯報有關(guān)情況，依法有序開展救災工作。三要探索建立災情核查 機制。對上報的災情，各地要逐級落實責任制，省級民政部門認真把好數(shù)據(jù)關(guān)。一方面結(jié)合災區(qū)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)進行評估分析，對于損失較大的數(shù)據(jù)要詳細了解情況，做到心中有數(shù) 。另一方面要派工作組或借助社會力量加強現(xiàn)場核查，研究探索核查辦法和評估統(tǒng)計指標，加強災情統(tǒng)計的科學性和嚴肅性。同時，今年部里將對重大災情進行逐次核定，請各地加強與有關(guān)涉災部門對重大災情和階段性災情的會商，做實做細災情統(tǒng)計上報工作。四要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)報災試點。目前全國已有 5 省 3746 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過網(wǎng)絡(luò)上報災情，江蘇等省實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)報災全覆蓋。今年部里計劃進一步加大試點范圍，爭取覆蓋到 1/4 的多災易災縣。希望各地認真配合，尤其經(jīng)濟較發(fā)達和多災易災的地方要積極創(chuàng)造條件， 第 17 頁 共 18 頁 大力推進，率先取得突破。 （三）關(guān)于救災捐贈工作。去年 1 月，經(jīng)國家統(tǒng)計局審核批準，民政部制定了《救災捐贈款物統(tǒng)計制度》，這是規(guī)范救災捐贈統(tǒng)計工作，加強救災捐贈款物管理使用的監(jiān)管、強化信息公開、發(fā)揮救災捐贈款物使用效益的一項重要制度。各級民政部門要按照統(tǒng)計制度的要求，一方面要做好本部門本系統(tǒng)的救災捐贈統(tǒng)計工作，另一方面，要注意采集其他捐贈接收機構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)，這方面的協(xié)調(diào)任務(wù)比較重，希望能 引起大家的重視。同時，要切實履行好救災捐贈組織指導職能，從制度和機制方面下工夫，規(guī)范救災募捐活動和救災捐贈資金使用信息的公開，加強捐贈款物接收使用情況的公示反饋，健全救災捐贈管理協(xié)調(diào)機制。 （四）關(guān)于《中國災害志》編纂工作。 2024 年，《中國災害志》叢書成功申請國家新聞出版總署出版基金項目并立項，項目將歷時 10 年完成。經(jīng)部領(lǐng)導批準， 2024 年 12 月，民政部下發(fā)了《關(guān)于編纂出版〈中國災害志〉的通知》，正式啟動《中國災害志》編纂工作。目前，全國已有 18 個省（區(qū)、市）民政部門按照通知要求組建了編纂委員會 名單、制定了工作方案。為便于各地交流，促進工作開展，總編委會辦公室將定期以簡報的形式編發(fā)總編委會的編輯指導意見、編輯方針，以及各地編纂工作中的好經(jīng)驗，以供各地學習參考。同時我們將抓緊起草編輯手冊，經(jīng)專家論證定稿后盡快下發(fā)各地。各地要按照通知要求，進一步 第 18 頁 共 18 頁 高度重視《中國災害志》編纂工作，抓緊推進相關(guān)工作。沒有上報編委員會名單的，請在本月底前將編委會和辦公室人員名單報總編委會。各地卷編委會要盡快確定編委會辦公室聯(lián)絡(luò)人名單，并將聯(lián)系方式報災害志編輯部，同時在本月底前推薦 67 個符合入編條件的地（市、州、縣）名單報總 編委會辦公室，以便確定試點入編名單。