【正文】 羅部長(zhǎng)的重要講話對(duì)今年的減災(zāi)救災(zāi)工作做了全面部署，這里，我僅就當(dāng)前需要注意的幾項(xiàng)具體工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) （一）關(guān)于救災(zāi)工作。今年以來(lái)，我國(guó)南方和北方部分地區(qū)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害，給受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活造成一定影響。目前， XX 省、新疆、青海、西藏的雪災(zāi)還在持續(xù)，云南等地旱情已初現(xiàn)端倪。從全年災(zāi)害趨勢(shì)來(lái)看， 今年的災(zāi)害形勢(shì)不容樂(lè)觀。各地民政部門(mén)要按照羅部長(zhǎng)的講話要求，扎實(shí)做好救災(zāi)應(yīng)急各項(xiàng)工作。一要繼續(xù)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要及時(shí)總結(jié)近年來(lái)救災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，繼續(xù)對(duì)救災(zāi)工作給予高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把保障群眾生命安全放在突出地位，毫不松懈地做好受災(zāi)群眾基本生活救助工作。二要完善預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)照新修訂的《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，抓緊修訂和完善本地自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，合理確定響應(yīng)啟動(dòng)的條件和等級(jí)，明確工作措施、流程和要求，切實(shí)做好預(yù)案的銜接，增強(qiáng)預(yù)案的操作性，進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)工作 機(jī)制。三要加大對(duì)基層民政部門(mén)的指導(dǎo)力度。省級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市縣民政部門(mén)救災(zāi)工作的指導(dǎo)和督促檢查，指導(dǎo)市縣民政部門(mén)進(jìn)一步完善工作機(jī)制、細(xì)化工作措施，嚴(yán)格落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)救災(zāi)政策。要加大政策創(chuàng)制力度，今年要重點(diǎn)推動(dòng)市縣民政部門(mén)制定出臺(tái)本地受災(zāi)人員救助標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在今年年底前，各省均有一定數(shù)量的市縣出臺(tái)受災(zāi)人員救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將各項(xiàng)救災(zāi)政策和措施落到實(shí)處。 （二）關(guān)于災(zāi)情管理工作。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)是民政部門(mén)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，是減災(zāi)救災(zāi)最基礎(chǔ)性的工作。各地要按照規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué) 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 化的目標(biāo)切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)情管理。一要全面落實(shí)應(yīng)急 值守制度。按照新修訂的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》和今年新上線的報(bào)災(zāi)系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情 2 小時(shí)內(nèi)初報(bào)、重大災(zāi)情直接上報(bào)、救災(zāi)預(yù)案啟動(dòng)期間 24 小時(shí)零報(bào)告、災(zāi)情臺(tái)帳管理制度，實(shí)時(shí)關(guān)注、及時(shí)上報(bào)災(zāi)情信息和救災(zāi)工作有關(guān)情況。二要完善災(zāi)情報(bào)送通報(bào)制度。去年下半年部里開(kāi)始對(duì)各地災(zāi)情報(bào)送情況按季度評(píng)估通報(bào)，對(duì)提升災(zāi)情報(bào)送的規(guī)范性、及時(shí)性起到明顯促進(jìn)作用。各地要盡快建立完善這一制度，督促指導(dǎo)地方高度重視并扎實(shí)有效開(kāi)展工作。四川、廣西等災(zāi)情報(bào)送需經(jīng)審批的地方，要及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)有關(guān)情況，依法有序開(kāi)展救災(zāi)工作。三要探索建立災(zāi)情核查 機(jī)制。對(duì)上報(bào)的災(zāi)情，各地要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，省級(jí)民政部門(mén)認(rèn)真把好數(shù)據(jù)關(guān)。一方面結(jié)合災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估分析，對(duì)于損失較大的數(shù)據(jù)要詳細(xì)了解情況，做到心中有數(shù) 。另一方面要派工作組或借助社會(huì)力量加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查，研究探索核查辦法和評(píng)估統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，今年部里將對(duì)重大災(zāi)情進(jìn)行逐次核定，請(qǐng)各地加強(qiáng)與有關(guān)涉災(zāi)部門(mén)對(duì)重大災(zāi)情和階段性災(zāi)情的會(huì)商，做實(shí)做細(xì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。四要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)試點(diǎn)。目前全國(guó)已有 5 省 3746 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)災(zāi)情，江蘇等省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)災(zāi)全覆蓋。今年部里計(jì)劃進(jìn)一步加大試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取覆蓋到 1/4 的多災(zāi)易災(zāi)縣。希望各地認(rèn)真配合，尤其經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)和多災(zāi)易災(zāi)的地方要積極創(chuàng)造條件， 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 大力推進(jìn)，率先取得突破。 （三）關(guān)于救災(zāi)捐贈(zèng)工作。去年 1 月，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審核批準(zhǔn)，民政部制定了《救災(zāi)捐贈(zèng)款物統(tǒng)計(jì)制度》，這是規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的監(jiān)管、強(qiáng)化信息公開(kāi)、發(fā)揮救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用效益的一項(xiàng)重要制度。各級(jí)民政部門(mén)要按照統(tǒng)計(jì)制度的要求，一方面要做好本部門(mén)本系統(tǒng)的救災(zāi)捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)工作，另一方面，要注意采集其他捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)，這方面的協(xié)調(diào)任務(wù)比較重，希望能 引起大家的重視。同時(shí)，要切實(shí)履行好救災(zāi)捐贈(zèng)組織指導(dǎo)職能，從制度和機(jī)制方面下工夫，規(guī)范救災(zāi)募捐活動(dòng)和救災(zāi)捐贈(zèng)資金使用信息的公開(kāi)，加強(qiáng)捐贈(zèng)款物接收使用情況的公示反饋，健全救災(zāi)捐贈(zèng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。 （四）關(guān)于《中國(guó)災(zāi)害志》編纂工作。 2024 年，《中國(guó)災(zāi)害志》叢書(shū)成功申請(qǐng)國(guó)家新聞出版總署出版基金項(xiàng)目并立項(xiàng)，項(xiàng)目將歷時(shí) 10 年完成。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)， 2024 年 12 月，民政部下發(fā)了《關(guān)于編纂出版〈中國(guó)災(zāi)害志〉的通知》，正式啟動(dòng)《中國(guó)災(zāi)害志》編纂工作。目前，全國(guó)已有 18 個(gè)省（區(qū)、市）民政部門(mén)按照通知要求組建了編纂委員會(huì) 名單、制定了工作方案。為便于各地交流，促進(jìn)工作開(kāi)展，總編委會(huì)辦公室將定期以簡(jiǎn)報(bào)的形式編發(fā)總編委會(huì)的編輯指導(dǎo)意見(jiàn)、編輯方針，以及各地編纂工作中的好經(jīng)驗(yàn)，以供各地學(xué)習(xí)參考。同時(shí)我們將抓緊起草編輯手冊(cè)，經(jīng)專(zhuān)家論證定稿后盡快下發(fā)各地。各地要按照通知要求，進(jìn)一步 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 高度重視《中國(guó)災(zāi)害志》編纂工作，抓緊推進(jìn)相關(guān)工作。沒(méi)有上報(bào)編委員會(huì)名單的，請(qǐng)?jiān)诒驹碌浊皩⒕幬瘯?huì)和辦公室人員名單報(bào)總編委會(huì)。各地卷編委會(huì)要盡快確定編委會(huì)辦公室聯(lián)絡(luò)人名單，并將聯(lián)系方式報(bào)災(zāi)害志編輯部，同時(shí)在本月底前推薦 67 個(gè)符合入編條件的地（市、州、縣）名單報(bào)總 編委會(huì)辦公室，以便確定試點(diǎn)入編名單。