【正文】 自動放棄低保待遇。 三是公示通報制度。市低保管理中心、縣（市、區(qū)）民政部門每月通報該地區(qū)的城市低保工作情況，每個社區(qū)在人群集中的地方統(tǒng)一設置固定的城市低保公示通報欄（牌），對享受低保待遇對象的姓名、享受對象及享受金額、家庭住址情況進行 常年公示，接受社會監(jiān)督。 四是申報評估制度。為了查清申請低保對象的隱形收入，對新申請享受低保的居民，要求其如實填寫《家庭收入申報表》，通過調查，對申報不實的申請對象，社區(qū)可緩期 36 個月接受他們的申請。對擦皮鞋、開麻木車、摩托車等無固定月收入的低保申請對象，各縣（市、區(qū)）經(jīng)過市場調查統(tǒng)一制訂了行業(yè)評估標準，在無法查實收入的情況下，按行業(yè)評估標準計算他們的收入。 五是參加公益勞動制度。低保對象享受了國家的救濟，應當回報社會，對有勞動能力的低保對象要求每月參加社區(qū)組織的12 次社會公益勞動，連 續(xù)兩次以上無正當理由拒不參加公益勞動的，可取消其本人的低保待遇。 六是優(yōu)先就業(yè)培訓制度。在法定勞動年齡內有勞動能力而未就業(yè)人員申請低保的，先到勞動保障部門提出就業(yè)申請和登記；享受低保待遇后，至少每半年要向社區(qū)提供一次求職登記證明，12 個月內兩次以上介紹其就業(yè)而無正當理由拒絕就業(yè)者，可以 第 18 頁 共 21 頁 取消低保待遇。 七是評議評審制度。街道辦事處建立了城市低保評審委員會，社區(qū)建立了城市低保評審小組。評審委員會和評審小組的組成人員除相關部門的領導外，主要是由老黨員、老居民代表組成，對誰該享受低保，誰不該享受 低保，并不是基層民政干部和社區(qū)干部說了算，而是由居民代表說了算，在源頭上防止了 “ 人情保 ” 、“ 關系保 ” 的出現(xiàn)，有利城市低保工作的 “ 陽光操作 ” 。 八是檔案管理制度。根據(jù)檔案管理的有關規(guī)定和城市低保自身的特點，我市縣（市、區(qū)）、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級都建立了一戶一檔的文字檔案和微機檔案，即將實現(xiàn)與市民政局和省民政廳的微機聯(lián)網(wǎng)。 （三）存在的主要問題 一是基層城低保組織機構網(wǎng)絡需進一步完善；二是管理手段亟待進一步改進；三是管理人員素質需進一步提高。 （四）完善城市低保制度的幾 點建議 一是調整財政支出結構，建立有效規(guī)范的資金籌措機制。地方財政加大配套力度，尤其是要明確低保資金在社會保障資金預算中的增長比例。在充分考慮地方財政承受能力的同時，制定較為合理的低保資金增長機制。同時，加強對低保資金到位情況的監(jiān)管力度，監(jiān)管是要檢查低保金是否確實足額到位。 二是完善工作程序，確定收入核算方法。要盡快出臺具體辦 第 19 頁 共 21 頁 法，科學核實家庭實際收入。同時按照權利與義務對等和促進就業(yè)的原則，制定鼓勵低保對象自食其力的政策。 三是建立健全工作機構，確保低保制度正常運行。城市低保是 項動態(tài)工作，涉及千家萬戶，低保工作具有政策性、時效性、復雜性等特點。因此，必須有專門機構和專業(yè)人員從事這項工作。低保工作機構的設立，其規(guī)格應與社會保險機構相當，并適當參考當?shù)氐捅ο髷?shù)量配備人員編制，工作人員工資和經(jīng)費列入財政全額撥款。 七、財政支持社會保障工作情況 （一）調整和優(yōu)化財政支出結構，逐步提高社會保障支出比重 2024 年以來，我市在財力極為困難的情況下，認真落實國務院國發(fā) [2024]42 號文件精神，按照 “ 保工資、保法定支出、保社會穩(wěn)定 ” 的支出原則，將預算安排社會保障 支出提高到了與工資發(fā)放和法定支出同等重要的地位，并始終圍繞社會保障支出達到總支出比重 1520%的目標作出了不懈努力。 2024 年全市安排社會保障資金達 36074 萬元，占同期財政總支出（扣除中央轉移支付資金后）的比重達 %，較 2024年提高近 3 個百分點。近幾年中， XX 市在再就業(yè)資金、國有企業(yè)下崗職工基本生活費、城低保等資金的安排上都達到了省政府規(guī)定的比例。 2024 年，全市安排城低保資金 998 萬元，占一般預算收入的 %（省政 第 20 頁 共 21 頁 府規(guī)定 %）；安排再就業(yè)資金 938 萬元，占一般預算收入的 %（省政府規(guī)定 1%）。與此同時，市政府、市財政為推進國有企業(yè)改革，加快企業(yè)改組、改制、破產(chǎn)清算步伐，通過實話減免土地出讓金、減免稅收、給予貸款貼息等措施，每年用于支持社會保障的資金超過了 1 億元。 （二）建立和完善資金撥付制度，確保財政社會保障資金及時足額到位 一是克服困難確保社會保障預算安排資金撥付到位。根據(jù)財政部和省財政廳文件要求，我市建立了社會保障財政補助資金專戶，用于管理各級預算安排的社會保障資金。同時制訂了《 XX市社會保障財政補助資金專戶管理辦法》，該賬戶設立以來，我市嚴格按照預 算進度，及時撥付各項資金，保證了社會保障支出的需要。今年以來，已撥付到位社會保障資金 1540 萬元，占年度預算的 53%。 二是加強協(xié)調，確保社會保障基金及時足額到位。自 2024年社會保險基金實行稅務征收以來，由于社會保險基金與稅收收入同一個國庫，盡管 XX 市財力極為困難，資金調度非常緊張，但市政府和各級財政部門顧全大局，克服困難，確保社會保障基金及時足額出庫和保值增值，為及時撥付各項支出創(chuàng)造了條件。 三是多渠道、多途徑籌集資金，確保社會保障支出需要。 XX市是全省的老工業(yè)基地，從 2024 年以來 社會保障資金缺口不斷 第 21 頁 共 21 頁 擴大，特別是養(yǎng)老保險從 2024 年出現(xiàn)缺口以來，累計缺口資金達 4 億多元。為了確保養(yǎng)老金等各項資金及時足額發(fā)放，我市在及時撥付社會保險費和預算安排資金的同時，通過從銀行貸款和調度其他資金 2 億多元用于發(fā)放，其中貸款一項累計達 億元。