【正文】 救助標準。要從保障基本生活需求出發(fā)，適應當地經濟社會發(fā)展水平，合理確定救助標準。四是規(guī)范審批程序。在借鑒城鄉(xiāng)低保審核審批程序的基礎上，突出臨時救助救急救難的制度特點，進一步優(yōu)化程序，縮短審批時限。探索建立常規(guī)審批與后置審批相結合的審批模式以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、旗縣（市、區(qū)）多級審批相結合的分層 第 21 頁 共 25 頁 審批模式。五是落實救助資金。繼續(xù)堅持地方政府負責制和屬地管理的原則，認真做好資金需求測算，積極協(xié)調財政部門，加大落實臨時救助資金的力度。自治 區(qū)在分配本級臨時救助資金時，將統(tǒng)籌考慮盟市、旗縣兩級財政安排情況和救助情況。 三、強化措施，確保社會救助工作深入開展 各級民政部門要按照十八大對社會救助提出的明確要求，積極爭取地方黨委政府的重視和支持，加強組織領導，多措并舉，切實加大社會救助工作保障措施的力度。 （一）加強能力建設，夯實基層工作基礎 各地要按照白向群副主席和蘭恩華廳長的要求，以更寬的視野、更新的思維、更大的氣魄、更強的責任，以貫徹落實國務院《意見》和自治區(qū)有關文件為契機，以推動社會救助能力建設帶動基層 民政能力建設的提升為基礎，以基層民政能力的提升促進社會救助管理服務水平的提高為根本，吃透文件精神，抓住重點環(huán)節(jié)，向地方黨委政府匯報，溝通協(xié)調相關部門，力爭在機構設置、人員編制、經費保障和平臺建設等方面取得支持，確保工作有人手、辦公有場所、服務有手段。一是加強隊伍建設。盟市級民政部門要按照國務院《意見》要求和自治區(qū)有關文件規(guī)定，爭取盟市政府早日出臺依據低保對象數量等因素配備工作人員的相應辦法和措施。要積極借鑒外省的做法，采取多種途徑、多種形式解決基層工作人手，鼓勵通過公開招聘、設立公益性崗位等 第 22 頁 共 25 頁 形式充實民政工作 隊伍。二是加強經費保障。各盟市要按照國務院和自治區(qū)有關文件要求，協(xié)調財政部門將低保工作經費足額納入預算管理。自治區(qū)在對低保工作經費納入預算的財政困難地區(qū)給予工作經費補助的基礎上，盟市財政在保障本級低保工作經費的同時，也要建立對困難旗縣低保工作經費補助制度。三是加強信息管理。從各地基礎數據錄入的情況看，與開展網上審批管理還有一定差距。各地一定要以低保信息系統(tǒng)建設為抓手，加大督促力度，盡快補充完善相關影像和圖片資料，力爭在今年上半年全部開展網上審批和管理工作。同時，家庭經濟狀況比對系統(tǒng)和一站式即時結算服務系統(tǒng)也 要按照自治區(qū)的安排部署積極推進。四是搭建社會救助服務平臺。自治區(qū)從今年開始鼓勵并資助建立低保服務大廳，各地要抓住機遇，爭取地方政府和相關部門的支持，通過資源整合，建立旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助服務平臺。五是加強作風建設。各地要結合為民務實清廉為主要內容的教育實踐活動，加強對社會救助工作人員的思想意識教育，切實改進工作作風，貼近群眾，變被動服務為主動服務、上門服務。要以旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點，加大對基層社會救助經辦人員的培訓力度，在教授業(yè)務知識和技能的同時，提高為困難群眾服務的意 識。特別是在接待救助對象來訪工作中，做到熱情、耐心、細致，讓困難群眾切實感受到黨和政府的關懷，樹立良好的民政人形象。 第 23 頁 共 25 頁 （二）推進信息核對，提升管理服務質量 建立救助申請家庭經濟狀況信息核對機制是創(chuàng)新社會救助管理的重要措施。各地要按照國務院《意見》和自治區(qū)政府辦公廳《關于印發(fā)自治區(qū)社會救助家庭經濟狀況核對辦法的通知》（內政辦 [2024]73 號）要求，早研究、早部署，積極爭取黨委政府的重視和相關部門的支持，爭取到 2024 年末，全區(qū) 40%的地區(qū)建立救助申請家庭經濟狀況核對機構，到十二五末實現(xiàn)全 覆蓋。在工作中要把握幾個關鍵：一是堅持制度先行。要結合當地實際，制定包括核對內容、核對流程、結果運用在內的家庭經濟狀況信息核對的具體辦法，特別要對核對過程中審批機關的行政委托和救助申請家庭的個人授權作出明確規(guī)定，為機制平穩(wěn)運行提供制度保障。二是堅持合作共享。信息核對工作牽涉部門多，工作復雜而艱巨，各級民政部門要本著與有關部門合作、共享、雙贏的理念，加強部門間信息互通共享，贏得理解和支持。擬定本地區(qū)機制建設的總體方案，落實盟市和旗縣（市、區(qū)）具體責任和任務，按照核心系統(tǒng)優(yōu)先比對的原則，由易到難，分階段、有步驟地推進。根據外地的做法可分兩步實施：第一步，在核對系統(tǒng)軟件未建成前，旗縣級民政部門通過積極與部門協(xié)商，將核對需求名單制成電子表格，通過加密優(yōu)盤提交相關部門以手工操作為主的方式進行核對。第二步，在核對系統(tǒng)軟件建成后，先易后難，梯次推進。首先，將民政部門所屬的婚姻登記和殯葬死亡信息納 第 24 頁 共 25 頁 入到核對系統(tǒng)當中；其次，通過與逐個部門溝通協(xié)商，將與有救助認定需求和業(yè)務聯(lián)系緊密的社保、房產、公安等部門納入到核對系統(tǒng)中。然后，進一步擴大部門協(xié)作影響范圍，逐步將地稅、工商、金融等部門涉及的核對信息也全部納入到核對系統(tǒng)中，逐步實現(xiàn)全 區(qū)核對系統(tǒng)的各項硬件設施全部安裝到位，并成功進行網絡對接，形成以民政局為中心，通過專網進行數據采集、批量上傳的城市居民家庭經濟狀況信息比對工作網絡。三是堅持能力優(yōu)先。要按照國務院《意見》和自治區(qū)的有關文件要求，借鑒民政部成立低收入家庭認定指導中心和自治區(qū)民政廳、 XX 市民政局成立核對機構及北京、上海、遼寧、河北、吉林等地的成功經驗，優(yōu)先建立核對機構，落實人員編制，開發(fā)信息核對平臺，有序開展相關工作。 （三）開展績效考核，推動政策有效落實 自治區(qū)已將低保工作納入地方科學發(fā)展考評體系和黨政領導 班子實績考核內容，地方各級也要逐級落實。一要盡快建立社會救助績效評價考核機制，明確考核內容、方式和獎勵懲處措施，推動基層落實好年度工作目標和任務。二要科學制定考核評價指標。各地要根據社會救助特點，從政策目的性、群眾受益性、操作規(guī)范性、實施公平性、管理創(chuàng)新性、保障有力性等方面，研究制定易操作、能量化的考核評價指標體系，客觀評價社會救助各項政策預期效益的實現(xiàn)程度。城鄉(xiāng)低保考核指標，應重點促進管 第 25 頁 共 25 頁 理規(guī)范精細、對象認定準確、程序公開公平和按標應保盡保；農村牧區(qū)五?？己酥笜?，應重點促進供養(yǎng)標準落實、供養(yǎng)設施完善、管理服 務水平提升；醫(yī)療救助考核指標，應重點考慮參合參保、一站式結算、預算資金執(zhí)行和救助水平提高等情況；臨時救助考核指標，應重點促進制度建設、資金落實和救助能力增強。三要嚴格組織實施。各地要按照績效評價考核辦法要求，實事求是開展考評工作?？己藨远繛橹鳌⒍ㄐ詾檩o，定期檢查和年終考核相結合；要制定切實可行的考評方案，確保客觀公正；要以數據量化為主，減少自由裁量的空間。四要強化結果運用?？己私Y果與救助資金分配和工作經費補助掛鉤，獎優(yōu)懲劣，激勵基層抓好落實。 同志們，形勢催人奮進，責任重于泰山。我們要以黨的十 八大精神為指引，以貫徹落實全區(qū)第二十次民政會議和本次會議精神為契機，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)社會救助事業(yè)新局面，為充分發(fā)揮民政在社會建設中的骨干作用而貢獻力量。 謝謝大家。