【正文】 要樹(shù)立人文救助理念。社會(huì)救助體現(xiàn)的是一種人文關(guān)懷，是中國(guó)傳統(tǒng)美德仁的集中體現(xiàn)，也是時(shí)代發(fā)展對(duì)救助工作提出的新要求。在這里，我認(rèn)為要把握三個(gè)原則：一是以人為本原則。堅(jiān)持以人為本開(kāi)展救助， 首先是要尊重救助對(duì)象，尊重他們的人格，平等待人。其次是要尊重救助對(duì)象的合理需求。再者就是要主動(dòng)關(guān)懷、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，幫助困難群眾解決實(shí)際困難。二是標(biāo)本兼治原則。社會(huì)救助不是社會(huì)福利，社會(huì)救助的最終目的也不是對(duì)社會(huì)上所有困難人員實(shí)行國(guó)家終生供養(yǎng)，而是要區(qū)分困難群眾的不同類(lèi)型，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)脫貧和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的目的。救助工作要學(xué)會(huì)看方抓藥、科學(xué)施救，做好救助與扶貧相結(jié)合、救助與就業(yè)相結(jié)合、救助與醫(yī)療相結(jié)合、救助與教育相結(jié)合、救助與維權(quán)相結(jié)合，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。三是身心并重原則。在以往的救助工作中，我們習(xí)慣 了拜拜年、發(fā)發(fā)錢(qián)的物質(zhì)救助，有的對(duì)象習(xí)慣了靠領(lǐng)取低保金過(guò)日子，不能或不敢再通過(guò)自身勞動(dòng)去謀生。今后我們的社會(huì)救助工作既要重視物質(zhì)救助，又要注重精神幫扶、智力支持，激勵(lì)救助對(duì)象積極面對(duì)困難，實(shí)現(xiàn)自力更生，提高救助效益。 要樹(shù)立效益救助理念。效益救助的前提是保障資金，關(guān)鍵是及時(shí)，目標(biāo)是效果良好。具體要做到：一是確保資金。各地一定要嚴(yán)格足額預(yù)算并列支各項(xiàng)社會(huì)救助資金，并在上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金沒(méi)有及時(shí)到位或不足時(shí)搞好資金兜底，確保低保資金 第 7 頁(yè) 共 25 頁(yè) 及時(shí)足額發(fā)放和改擴(kuò)建敬老院工程的順利完工。二是救助及時(shí)。低保、五 保資金是買(mǎi)米錢(qián)，醫(yī)療救助金、臨時(shí)救助金是救命錢(qián)、應(yīng)急錢(qián)，救助部門(mén)要精簡(jiǎn)審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，確保救助金的及時(shí)發(fā)放。三是注重實(shí)效。要通過(guò)救助使救助對(duì)象的困難切實(shí)得到緩解，生活切實(shí)得到改善，讓他們分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，取得保一方穩(wěn)定，添一分和諧的效果。 三、要確保全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù) 社會(huì)救助工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，任務(wù)艱巨而繁重，各縣（市）區(qū)要攻堅(jiān)克難、認(rèn)真組織、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。 要服務(wù)服從大局。社會(huì)救助部門(mén)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要機(jī)構(gòu)，各地一定要服務(wù)服從大局，牢固樹(shù)立全市上 下一盤(pán)棋的思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府和省、市民政部門(mén)的有關(guān)工作部署，將各項(xiàng)工作抓好抓落實(shí)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。 要認(rèn)真履職盡責(zé)。今年，社會(huì)救助工作任務(wù)非常繁重。我們一定要以高度的政治責(zé)任感，圓滿(mǎn)完成全年工作任務(wù)。一是要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確了今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)低保工作的總體要求、基本原則、政策措施、工作保障和組織領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)操作性很強(qiáng)的文件，意義重大，我們一定要把它學(xué)好、用好，真正發(fā)揮好作用。二是要全面完成省、市政 府下達(dá)的實(shí)事任務(wù)。今年，我市城 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 市低保全市全年月人均補(bǔ)差要達(dá)到 270 元，農(nóng)村低保全市全年月人均補(bǔ)差要達(dá)到 118 元，農(nóng)村五保分散供養(yǎng)對(duì)象年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到 2400 元，要完成 14 所農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建任務(wù)。各位局長(zhǎng)一定要根據(jù)實(shí)事任務(wù)要求，與財(cái)政部門(mén)一起認(rèn)真測(cè)算資金，及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保完成任務(wù)。三是要盡快建立健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制是創(chuàng)新社會(huì)救助管理的重要舉措。各縣（市、區(qū)）要按照省廳和市里的要求，早研究，早部署，積極爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)到位，解決工作手段問(wèn)題。四是要積極開(kāi)展兩評(píng)兩示范 工作。過(guò)來(lái)，我們這方面的工作一直做得不錯(cuò)，去年，我市有兩所敬老院獲得了省里的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，來(lái)之不易。今年，我們要再接再厲，爭(zhēng)取新的榮譽(yù)。 要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。各地要抓好調(diào)研工作，收集情況，探索思路，培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決實(shí)際問(wèn)題，全面提升社會(huì)救助工作水平。同時(shí)，要在調(diào)研中把握社會(huì)救助工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采寫(xiě)工作信息，加大社會(huì)救助工作的宣傳力度。二是要倡導(dǎo)廉政之風(fēng)。社會(huì)救助工作人員代表的是黨和政府，服務(wù)的對(duì)象是城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體，管理的是救命錢(qián)。因此，工作中要不斷加強(qiáng)廉潔從政意識(shí)， 要時(shí)刻自律自省，不求己利、不循私情。三是要推行督查之風(fēng)。社會(huì)救助工作管理的對(duì)象多，涉及面廣，工作中要大力加強(qiáng)督查督導(dǎo)，通過(guò)督查暗訪(fǎng)，維護(hù)政令暢通，確保社會(huì)救助工作各項(xiàng)方針、政策以及上級(jí)的各 第 9 頁(yè) 共 25 頁(yè) 項(xiàng)重大決策、重要工作安排得到有效落實(shí)。 同志們，社會(huì)救助工作使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，勤奮務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，積極進(jìn)取，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、樹(shù)亮點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)救助工作新局面，為推進(jìn)富民強(qiáng)市、構(gòu)建民本岳陽(yáng)做出新的貢獻(xiàn)。 03 各位領(lǐng)導(dǎo)， 同志們： 這次全區(qū)社會(huì)救助工作會(huì)議與全區(qū)民政工作會(huì)議一并召開(kāi)，充分體現(xiàn)了自治區(qū)政府對(duì)社會(huì)救助工作的高度重視。下面，我就貫徹落實(shí)白向群副主席講話(huà)精神和國(guó)務(wù)院 45 號(hào)文件精神，結(jié)合蘭恩華廳長(zhǎng)所做的工作部署，講幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定社會(huì)救助工作取得的成績(jī) 近年來(lái)，我區(qū)的社會(huì)救助制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，體系建設(shè)不斷完善，在保障困難群眾基本生活、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義方面發(fā)揮了重要作用，為廣大城鄉(xiāng)困難群眾構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的社會(huì)安全網(wǎng)。 （一）制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是自治區(qū)人民政府于 2024年下發(fā)的《 XX 省自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)按標(biāo)施保工作進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確了標(biāo)準(zhǔn)確定、按標(biāo)施保、規(guī)范管理、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 建設(shè)等內(nèi)容；去年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）后，我廳在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，代自治區(qū)人民政府政府草擬了《自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），從明確地方政府責(zé)任、資格條件、對(duì)象認(rèn)定、申請(qǐng) 審批程序、民主評(píng)議、公開(kāi)公示、資金發(fā)放、工作經(jīng)費(fèi)、能力建設(shè)等方面完善了低保制度，為今后全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展提供了政策依據(jù)。二是自治區(qū)政府先后下發(fā)了《城市居民最低生活保障工作規(guī)程》、《農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建立臨時(shí)救助制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法的通知》等文件，規(guī)范了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的日常管理和審核審批等有關(guān)程序。三是聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳出臺(tái)了《自治區(qū)城鄉(xiāng)低保績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，明確了日常監(jiān)管、年終考核評(píng)價(jià)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法。 （二）機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步創(chuàng)新。一是研究制定了以居民人均收入、基本生活支出和恩格爾系數(shù)相結(jié)合的城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算辦法和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升了低保標(biāo)準(zhǔn)制定與調(diào)整的科學(xué)性。二是全面建立了低保補(bǔ)助水平與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。兩年來(lái)，自治區(qū)按照物價(jià)連續(xù)上漲 3 個(gè)月發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼的原則，建立并多次啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼近 10 億元。三是探 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 索建立了救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。目前， XX 市、 XX 市和 XX 市