【文章內(nèi)容簡介】 的部分旗縣通過加密優(yōu)盤提交相關(guān)部門分別查詢房產(chǎn)、社保、車輛等信息，提高了救助對象認(rèn)定的準(zhǔn)確性，為下一步這一機(jī) 制由人工審核變?yōu)樾畔⒒葘C(jī)制的全面建立奠定了基礎(chǔ)。四是積極推動醫(yī)療救助一站式即時結(jié)算服務(wù)，提高了醫(yī)療救助的實效性和救助水平。目前全區(qū)有 62 個旗縣（市、區(qū)）開展了醫(yī)療救助一站式即時結(jié)算服務(wù)工作，其中 XX 市、 XX 市、 XX 市等地實現(xiàn)了全覆蓋。五是會同自治區(qū)財政廳研究建立了社會救助中央和自治區(qū)財政補(bǔ)助資金分配獎勵機(jī)制，在綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況、救助人數(shù)的基礎(chǔ)上，加大績效考核因素，使資金分配更好發(fā)揮激勵作用。六是在財政、編辦等部門的大力支持下，開展了五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記，目前全區(qū) 564 所供養(yǎng)機(jī)構(gòu) 已有 232 所完成了事業(yè)單位法人登記工作。七是探索建立了聯(lián)審、評審機(jī)制。如 XX 市的三級聯(lián)審和 XX 市 XX 縣區(qū)的聽證會評議制度的建立與實施，有效促進(jìn)了低保制度的公開公正。 （三）資金投入進(jìn)一步增長。 2024 年，中央補(bǔ)助我區(qū)城鄉(xiāng)低保資金 ，同比增長 %，自治區(qū)本級財政安排 億元，同比增長 %；中央補(bǔ)助我區(qū)醫(yī)療救助資金 ，同比增長 %，自治區(qū)本級安排 5000 萬元；自治區(qū)本級安排五保供養(yǎng)資金 9005 萬元，同比增長 %；自治區(qū)本級財政連續(xù)兩年安排臨時救助資金 4000萬元，安排物價補(bǔ)貼資金 ， 第 12 頁 共 25 頁 同比增長 %，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。 （四）能力建設(shè)進(jìn)一步提升。一是基層救助能力進(jìn)一步提升。各地積極落實自治區(qū)政府《指導(dǎo)意見》，部分盟市出臺了加強(qiáng)基層社會救助機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)的文件。 XX 市、 XX 市、 XX 市、 XX 市、鄂爾多斯市、 XX 市等地加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所建設(shè)，不同程度安排了專項工作經(jīng)費，都取得了較好效果。目前，全區(qū)有工作人員 2474 名，落實工作經(jīng)費 3702 萬元，基層能力建設(shè)較過去有明顯提升。去年 9 月，自治區(qū)編辦批準(zhǔn)成立自治區(qū)最低生活保障事務(wù)中心， XX 市在全區(qū)率先成立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，市政府研究決定財政出資建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息平臺，現(xiàn)此項工作正在與有關(guān)部門對接實施當(dāng)中。二是社會救助信息化水平進(jìn)一步提升。自治區(qū)已開發(fā)了城鄉(xiāng)居民最低生活保障信息管理系統(tǒng)、敬老院信息管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式即時結(jié)算服務(wù)信息系統(tǒng)和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)軟件，并逐步在全區(qū)推廣運(yùn)用。目前城鄉(xiāng)低保對象基礎(chǔ)信息已經(jīng)全部錄入，為實現(xiàn)網(wǎng)上審批和管理奠定了基礎(chǔ)。三是社會救助工作人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。各地通過舉辦研討會、培訓(xùn)班等，極大地提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使 從事社會救助的人員結(jié)構(gòu)更加合理，年輕化、高學(xué)歷的比例明顯提高，工作人員的管理服務(wù)意識和水平明顯提升。 （五）救助效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。截至 2024 年底，全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)五保等經(jīng)常性生活救助對象 萬人，約占 第 13 頁 共 25 頁 全區(qū)總?cè)丝诘?%。城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn) 385 元，月人均補(bǔ)助水平 325 元，分別比上年增長 18%和 16%，位列全國第 7 位和第 5 位；農(nóng)村牧區(qū)低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn) 2583 元，年人均補(bǔ)助1842 元，分別比上年增長 27%和 21%，均位列全國第 7 位；農(nóng)村牧區(qū)五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 4858 元、分散供 養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 2823 元，分別比上年增長 20%和 18%，位列全國第 10 位和第 14 位。全區(qū)共實施醫(yī)療救助 萬人次，支出醫(yī)療救助資金 億元，分別比上年增加 萬人次和 2600 萬元，困難群眾看病難得到緩解；共實施臨時救助 萬戶，支出救助資金 萬元，戶均 708 元，較好地發(fā)揮了臨時救助救急、救難的作用。 上述成績的取得，離不開自治區(qū)各級黨委政府的高度重視，離不開民政部的大力支持，離不開自治區(qū)相關(guān)部門的積極配合，離不開地方各級民政部門和社會救助戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力。在此，我代表 自治區(qū)民政廳，向長期以來關(guān)心、支持社會救助工作的自治區(qū)各有關(guān)部門，向銳意進(jìn)取、全力推進(jìn)社會救助事業(yè)健康發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會救助戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝。 在看到成績的同時，我們必須認(rèn)識到。當(dāng)前我區(qū)社會救助工作還存在一些突出問題和不足。一是法規(guī)政策體系不夠健全完善，社會救助項目的立法層次還停留在條例、辦法、決定和通知的水平上。目前，全國還沒有出臺統(tǒng)一的社會救助法，與之相配套的 第 14 頁 共 25 頁 單項救助法律也相對缺乏，完備的社會救助法律體系尚未形成。這使得社會救助工作在很大程度上依賴于政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知和重視 程度，存在隨意性、不規(guī)范性和政策不連續(xù)等弊端。二是社會救助資金投入不足，特別是醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)資金需要進(jìn)一步加大投入。社會救助資金大多數(shù)依靠中央和自治區(qū)財政補(bǔ)助，地方財政投入少，甚至按比例配套的資金都難以落實。社會救助工作經(jīng)費也較少或難以落實到位。三是救助對象家庭收入難以核查。核查救助對象的家庭收入主要通過申請人出示收入證明、社會救助工作人員入戶調(diào)查和鄰居取證的方式展開。在無法查詢金融機(jī)構(gòu)存款、證券信息以及房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)信息，無法通過稅收、公積金、社會保險繳納等來核對家庭收入和財產(chǎn)的情況下，目 前的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查只能說是估算而不是嚴(yán)格意義的核算，這也是出現(xiàn)人情保、關(guān)系保的根源所在。四是基層社會救助工作力量薄弱。有的基層機(jī)構(gòu)至今沒有專職人員，沒有配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備；業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上，人員業(yè)務(wù)不精，影響了政策執(zhí)行的精確度；加之人員調(diào)動頻繁，救助工作聯(lián)系脫節(jié)，也影響了救助政策的執(zhí)行到位，難以支撐社會救助事業(yè)快速發(fā)展的需要。五是基層工作人員的管理和服務(wù)意識弱，同時缺乏激勵機(jī)制，工作的積極性和辦事效率不高。對此，各級民政部門要深入調(diào)研和分析，找出問題的成困和解決辦法，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，采取有 效措施，認(rèn)真解決存在的突出困難 第 15 頁 共 25 頁 和問題，推動社會救助事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 二、突出重點，扎實做好社會救助工作 今后三年，是實施十二五規(guī)劃攻堅時期，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。社會救助工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全區(qū)第二十次民政會議和自治區(qū)近期將出臺的貫徹國務(wù)院 45 號文件《實施意見》精神，加快推動創(chuàng)新創(chuàng)制，努力形成體系完善、機(jī)制健全、管理規(guī)范、服務(wù)到位、銜接配套、保障有力的社會救助格局。到 2024 年，圓滿完成十二五規(guī)劃確定的各項救助指標(biāo)；到 2024 年，達(dá)到全面建成小康 社會倍增目標(biāo)對社會救助工作的要求。 當(dāng)前及今后一個時期，社會救助應(yīng)重點做好以下幾項工作： （一）貫徹國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府有關(guān)文件精神，著力加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作 去年９月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，近期，自治區(qū)人民政府將印發(fā)貫徹落實國務(wù)院45 號文件《實施意見》，對今后一個時期城鄉(xiāng)低保工作的基本原則、政策措施、工作保障、能力建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)將提出明確要求。為此，各級民政部門要重點做好四方面工作：一是完善政策規(guī)定。要對照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府有關(guān) 文件要求，認(rèn)真梳理