【文章內容簡介】 的部分旗縣通過加密優(yōu)盤提交相關部門分別查詢房產(chǎn)、社保、車輛等信息，提高了救助對象認定的準確性，為下一步這一機 制由人工審核變?yōu)樾畔⒒葘C制的全面建立奠定了基礎。四是積極推動醫(yī)療救助一站式即時結算服務，提高了醫(yī)療救助的實效性和救助水平。目前全區(qū)有 62 個旗縣（市、區(qū)）開展了醫(yī)療救助一站式即時結算服務工作，其中 XX 市、 XX 市、 XX 市等地實現(xiàn)了全覆蓋。五是會同自治區(qū)財政廳研究建立了社會救助中央和自治區(qū)財政補助資金分配獎勵機制，在綜合考慮各地經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、救助人數(shù)的基礎上，加大績效考核因素，使資金分配更好發(fā)揮激勵作用。六是在財政、編辦等部門的大力支持下，開展了五保供養(yǎng)服務機構事業(yè)單位法人登記，目前全區(qū) 564 所供養(yǎng)機構 已有 232 所完成了事業(yè)單位法人登記工作。七是探索建立了聯(lián)審、評審機制。如 XX 市的三級聯(lián)審和 XX 市 XX 縣區(qū)的聽證會評議制度的建立與實施，有效促進了低保制度的公開公正。 （三）資金投入進一步增長。 2024 年，中央補助我區(qū)城鄉(xiāng)低保資金 ，同比增長 %，自治區(qū)本級財政安排 億元，同比增長 %；中央補助我區(qū)醫(yī)療救助資金 ，同比增長 %，自治區(qū)本級安排 5000 萬元；自治區(qū)本級安排五保供養(yǎng)資金 9005 萬元，同比增長 %；自治區(qū)本級財政連續(xù)兩年安排臨時救助資金 4000萬元，安排物價補貼資金 ， 第 12 頁 共 25 頁 同比增長 %，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。 （四）能力建設進一步提升。一是基層救助能力進一步提升。各地積極落實自治區(qū)政府《指導意見》，部分盟市出臺了加強基層社會救助機構和隊伍建設的文件。 XX 市、 XX 市、 XX 市、 XX 市、鄂爾多斯市、 XX 市等地加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所建設，不同程度安排了專項工作經(jīng)費，都取得了較好效果。目前，全區(qū)有工作人員 2474 名，落實工作經(jīng)費 3702 萬元，基層能力建設較過去有明顯提升。去年 9 月，自治區(qū)編辦批準成立自治區(qū)最低生活保障事務中心， XX 市在全區(qū)率先成立低收入家庭經(jīng)濟狀況核對中心，市政府研究決定財政出資建立家庭經(jīng)濟狀況核對信息平臺，現(xiàn)此項工作正在與有關部門對接實施當中。二是社會救助信息化水平進一步提升。自治區(qū)已開發(fā)了城鄉(xiāng)居民最低生活保障信息管理系統(tǒng)、敬老院信息管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式即時結算服務信息系統(tǒng)和家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)軟件，并逐步在全區(qū)推廣運用。目前城鄉(xiāng)低保對象基礎信息已經(jīng)全部錄入，為實現(xiàn)網(wǎng)上審批和管理奠定了基礎。三是社會救助工作人員素質進一步提高。各地通過舉辦研討會、培訓班等，極大地提高了工作人員的業(yè)務素質，使 從事社會救助的人員結構更加合理，年輕化、高學歷的比例明顯提高，工作人員的管理服務意識和水平明顯提升。 （五）救助效果進一步顯現(xiàn)。截至 2024 年底，全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保、農村牧區(qū)五保等經(jīng)常性生活救助對象 萬人，約占 第 13 頁 共 25 頁 全區(qū)總人口的 %。城市低保月人均保障標準 385 元，月人均補助水平 325 元，分別比上年增長 18%和 16%，位列全國第 7 位和第 5 位；農村牧區(qū)低保年人均保障標準 2583 元，年人均補助1842 元，分別比上年增長 27%和 21%，均位列全國第 7 位；農村牧區(qū)五保對象集中供養(yǎng)標準 4858 元、分散供 養(yǎng)標準 2823 元，分別比上年增長 20%和 18%，位列全國第 10 位和第 14 位。全區(qū)共實施醫(yī)療救助 萬人次，支出醫(yī)療救助資金 億元，分別比上年增加 萬人次和 2600 萬元，困難群眾看病難得到緩解；共實施臨時救助 萬戶，支出救助資金 萬元，戶均 708 元，較好地發(fā)揮了臨時救助救急、救難的作用。 上述成績的取得，離不開自治區(qū)各級黨委政府的高度重視，離不開民政部的大力支持，離不開自治區(qū)相關部門的積極配合，離不開地方各級民政部門和社會救助戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力。在此，我代表 自治區(qū)民政廳，向長期以來關心、支持社會救助工作的自治區(qū)各有關部門，向銳意進取、全力推進社會救助事業(yè)健康發(fā)展的各位領導和社會救助戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝。 在看到成績的同時，我們必須認識到。當前我區(qū)社會救助工作還存在一些突出問題和不足。一是法規(guī)政策體系不夠健全完善，社會救助項目的立法層次還停留在條例、辦法、決定和通知的水平上。目前，全國還沒有出臺統(tǒng)一的社會救助法，與之相配套的 第 14 頁 共 25 頁 單項救助法律也相對缺乏，完備的社會救助法律體系尚未形成。這使得社會救助工作在很大程度上依賴于政府和部門主要領導的認知和重視 程度，存在隨意性、不規(guī)范性和政策不連續(xù)等弊端。二是社會救助資金投入不足，特別是醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)資金需要進一步加大投入。社會救助資金大多數(shù)依靠中央和自治區(qū)財政補助，地方財政投入少，甚至按比例配套的資金都難以落實。社會救助工作經(jīng)費也較少或難以落實到位。三是救助對象家庭收入難以核查。核查救助對象的家庭收入主要通過申請人出示收入證明、社會救助工作人員入戶調查和鄰居取證的方式展開。在無法查詢金融機構存款、證券信息以及房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)信息，無法通過稅收、公積金、社會保險繳納等來核對家庭收入和財產(chǎn)的情況下，目 前的家庭經(jīng)濟狀況調查只能說是估算而不是嚴格意義的核算，這也是出現(xiàn)人情保、關系保的根源所在。四是基層社會救助工作力量薄弱。有的基層機構至今沒有專職人員，沒有配備電腦、打印機等辦公設備；業(yè)務培訓跟不上，人員業(yè)務不精，影響了政策執(zhí)行的精確度；加之人員調動頻繁，救助工作聯(lián)系脫節(jié)，也影響了救助政策的執(zhí)行到位，難以支撐社會救助事業(yè)快速發(fā)展的需要。五是基層工作人員的管理和服務意識弱，同時缺乏激勵機制，工作的積極性和辦事效率不高。對此，各級民政部門要深入調研和分析，找出問題的成困和解決辦法，及時向當?shù)攸h委、政府匯報，采取有 效措施，認真解決存在的突出困難 第 15 頁 共 25 頁 和問題，推動社會救助事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 二、突出重點，扎實做好社會救助工作 今后三年，是實施十二五規(guī)劃攻堅時期，也是全面建成小康社會的關鍵時期。社會救助工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指導，認真貫徹全區(qū)第二十次民政會議和自治區(qū)近期將出臺的貫徹國務院 45 號文件《實施意見》精神，加快推動創(chuàng)新創(chuàng)制，努力形成體系完善、機制健全、管理規(guī)范、服務到位、銜接配套、保障有力的社會救助格局。到 2024 年，圓滿完成十二五規(guī)劃確定的各項救助指標；到 2024 年，達到全面建成小康 社會倍增目標對社會救助工作的要求。 當前及今后一個時期，社會救助應重點做好以下幾項工作： （一）貫徹國務院《意見》和自治區(qū)政府有關文件精神，著力加強和改進低保工作 去年９月，國務院下發(fā)《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，近期，自治區(qū)人民政府將印發(fā)貫徹落實國務院45 號文件《實施意見》，對今后一個時期城鄉(xiāng)低保工作的基本原則、政策措施、工作保障、能力建設和組織領導將提出明確要求。為此，各級民政部門要重點做好四方面工作：一是完善政策規(guī)定。要對照國務院《意見》和自治區(qū)政府有關 文件要求，認真梳理