【導(dǎo)讀】二○一五年八月.為優(yōu)質(zhì)、高效完成武靖高速公路工程施工任務(wù)，提高本項目對各種險情及緊急情況的應(yīng)對能力，以防突發(fā)性事件對國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，結(jié)合武靖高速公路工程實(shí)際，制定各種應(yīng)急預(yù)案。程序簡潔、分工合理、反應(yīng)靈敏，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類險情及緊急情況。

　　

【正文】 檢驗報警總機(jī)與反應(yīng)機(jī)構(gòu)的反應(yīng)人員聯(lián)絡(luò)是否暢通 。 1 本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在 經(jīng)理 的指導(dǎo)下 ，每年進(jìn)行一次審查。 2經(jīng)理部 安 質(zhì)部部長 是應(yīng)急救援預(yù)案維 護(hù)的負(fù)責(zé)人 。 3 審查包括應(yīng)急程序 、培訓(xùn)與訓(xùn)練情況，應(yīng)急設(shè)備以及與政府以及管理機(jī)構(gòu)的溝通。根據(jù)以下方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改： 1） 組織或程序中關(guān)鍵人員的變動 。 2） 組織機(jī)構(gòu)的變動 。 3） 支援機(jī)構(gòu)的能力或功能的變動 。 4） 影響到應(yīng)急預(yù)案的外援單位的變動 。 25 5） 來自其他組織或地方政府的建議 。 4 根據(jù)應(yīng)急救援的演練 ，對演練中不完善的步驟或方法進(jìn)行修訂。 5 對已完善的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行裝訂 ，并加蓋受控章，對應(yīng)急救援人員進(jìn)行交底并歸檔。 26 地下管線挖斷事故應(yīng)急預(yù)案 適用范圍 本預(yù)案 為 武靖高速公路 施工 中 可能 發(fā)生 挖斷 天然氣管道、 地下 網(wǎng) 線 事故的應(yīng)急救援。 編制目的 為了防止和減少 便道修建及路基挖方或橋梁 施工中挖斷 天然氣管道、 地下 網(wǎng) 線事故造成的 財產(chǎn)損失，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，明確本單位安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點(diǎn)，提出預(yù)防事故的思路和辦法，全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，并有針對性地采取救援措施，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。 編制依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》 《應(yīng)急救 援預(yù)案編制知識 》 應(yīng)急救援原則 1 常備不懈 2 統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合 3 迅速、準(zhǔn)確 工程基本情況 我部承建的 武靖高速公路 工程 （ （ K0+000～ K54＋ ） ） 段 、機(jī)電、交安、綠化及房建工程，位于陜西省 武靖高速公路 和 武靖高速公路 境內(nèi)，長度為 公里，為 高速 公路，地形平緩。 周邊環(huán)境、社區(qū)情況 本段地勢平坦，線路 在 204 省道、神延鐵路 中間， 區(qū)域 內(nèi) 主要為農(nóng)田、村莊 、煤礦 。 危險源的分布情況 天然氣管 道 主要處于 K32＋ 150－ 250、 K33＋ 200－ 250、 K51＋ 550－ 600、 K51＋ 700－ 800 段， 地下 網(wǎng) 線 主要沿 204 省道布置。 挖斷事故危險源主要分布情況： 1 鉆孔樁施工 2 承臺開挖 3 便道施工 專家咨詢系統(tǒng) 與所在地 武靖高速公路 建立對口聯(lián)絡(luò)，聘請相關(guān)專家及專業(yè)技術(shù)人員組成專家咨詢小組，對我 部 的 27 安全生產(chǎn)管理進(jìn)行咨詢與指導(dǎo)。并 武靖高速公路 人民醫(yī)院建立救援聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)我單位傷害事故的救援咨詢和指導(dǎo)工作。同時，建立和 武靖高速公路 當(dāng)?shù)叵?、派出所的?lián)系，定期聘請專家和專業(yè)技術(shù)人員來我單位進(jìn)行 天然氣管道、 地下 網(wǎng) 線挖斷事故的預(yù)防以及其他有關(guān)安全生 產(chǎn)方面問題的指導(dǎo)。 指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé) 部成立地下管線挖斷事故安全 救援 處理領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長： 副 組長： 成 員： 指揮 部各部門負(fù)責(zé)人、調(diào)度， 各經(jīng)理部 經(jīng)理 、總工程師、安質(zhì)部長 領(lǐng)導(dǎo) 小組下設(shè)辦公室，辦公室主任： 聯(lián)系電 話： 武靖高速公路 手機(jī) 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組 在接到事故報告后： 1 根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案和事故的具體情況迅速采取有效措施，組織搶救； 2 千方百計防止事故擴(kuò)大，減少財產(chǎn)損失； 3 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)救護(hù)規(guī)程和規(guī)定，嚴(yán)禁救護(hù)過程中的違章指揮和冒險作業(yè) ，避免救護(hù)中的二次損害和財產(chǎn)損失； 4 要保護(hù)好事故現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。 裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方法 體溫計、血壓計、聽診器、冰袋、各種消毒液及物品、一次性注射器及輸液裝置、急救包、擔(dān)架、止血帶、氧氣袋及各種常用小夾板或石膏繃帶等。 指揮 部 和 所屬 項目經(jīng)理部 配備手機(jī)和固定電話，并配備電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)和建立寬帶網(wǎng)絡(luò)。 1 電話聯(lián)系 指揮 部 電話 ： 武靖高速公路 － 武靖高速公路 傳真 ： 武靖高速 公路 － 武靖高速公路 2 網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系：通過因特網(wǎng)聯(lián)系。 3 手機(jī)聯(lián)系： 指揮 部應(yīng)急反應(yīng) 聯(lián)系方式： 詳見《安全事故應(yīng)急預(yù)案》（總預(yù)案）中 。 應(yīng)急救援隊伍的任務(wù)和訓(xùn)練 1 各 經(jīng)理部 都必須成立地下管線挖斷安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和救援隊伍 ，設(shè)置如下： 28 各 經(jīng)理部 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長： 經(jīng)理 副組長： 副經(jīng)理 、 總工程師 成 員： 安質(zhì) 部 、 工程部、物資部、合同部、辦公室 等人 員 救援隊伍： 隊 長： 作業(yè)隊隊長 副隊長： 作業(yè)隊副隊長 隊 員： 作 業(yè)隊技術(shù)人員及工人 30 人 1 當(dāng)發(fā)生突發(fā)性重大安全事故時，應(yīng)急救援隊伍要通過事前計劃和制定的應(yīng)急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的發(fā)展并盡可能排除事故，救援和保護(hù)好現(xiàn)場人員和場外人員的生命安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最小限度。 2 應(yīng)急救援隊伍的基本任務(wù)： （ 1）立即組織營救受害人員； （ 2）指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離； （ 3）迅速控制危險源，并對事故造成的危害進(jìn)行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度； （ 4）做好現(xiàn)場清潔，消除危害后 果； （ 5）向有關(guān)部門和媒介提供 項詳 實(shí)情況； （ 6）保存有關(guān)記錄及實(shí)物，為后面事故調(diào)查工作做準(zhǔn)備； （ 7）查清事故原因，評估危害程度。 1 應(yīng)急訓(xùn)練的基本任務(wù)是：鍛煉和提高救援隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)和撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。 2 應(yīng)急訓(xùn)練的主要目的： （ 1）測試預(yù)案和程序的充分程度，在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點(diǎn)； （ 2）測試緊急 裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)，辯識出缺乏的資源（包括人力和設(shè)備）； （ 3）提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力； （ 4）判別和改正預(yù)案的缺陷； （ 5）提高公眾應(yīng)急意識，在單位應(yīng)急管理的能力方面獲得大眾的認(rèn)可和信心； （ 6）改善各種反應(yīng)人員部門和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平； （ 7）明確每個人各自崗位和職責(zé)，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)人員的熟練性和信心； （ 8）提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。 29 3 應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和基本內(nèi)容： 各單位要采取講座、模擬、自學(xué)、小組受訓(xùn)、受訓(xùn)者和教師互動和考試等方法，對應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn)。要針對不同水平的應(yīng)急救援 人員分別培訓(xùn)。 培訓(xùn)基本 內(nèi)容： （ 1）報警 （ 2）疏散 （ 3）救援 （ 4）指揮和配合 4 應(yīng)急救援 演習(xí) （ 1）目的：應(yīng)急救援演習(xí)的目的是為了提高救援隊伍間的協(xié)同救援水平和實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗應(yīng)急救援綜合能力和運(yùn)作情況，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時改正，提高應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)水平。 （ 2）演習(xí)類型 ①基礎(chǔ)演習(xí) ②專業(yè)演習(xí) ③戰(zhàn)術(shù)演習(xí) ④自選科目演習(xí) 3）演習(xí)的方法和內(nèi)容 ①單項演習(xí)： a、通信聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序演練 b、人員集中清點(diǎn)裝備及物資器材到位（裝車）演練 c、防護(hù)行動演練 d、醫(yī)療救護(hù)行動演練 e、消防行動演練 f、公眾信息傳播演練 ②組合演習(xí)； ③全面演習(xí)（綜合演習(xí)）。 ④演習(xí)的時間：各單位每年至少應(yīng)進(jìn)行一次應(yīng)急演練，演練時，要精心設(shè)計，精心準(zhǔn)備，模擬實(shí)際施工流程，安排多種復(fù)雜情況。要通過演練，提高各級負(fù)責(zé)人的組織指揮能力和職工的搶險救援能力，完善應(yīng)急組織和預(yù)案。 預(yù)防事故措施 1 事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并停止施工。 2 當(dāng)機(jī)立斷，盡快將受傷人員脫離危險地方，防止二次傷害。 3 立即組織搶險突擊隊進(jìn)行自救，并向當(dāng)?shù)?120急救中心取得聯(lián)系，說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度， 并 30 派人到路口接應(yīng)。 4 加強(qiáng)支護(hù)和支持加樁板等，對邊坡薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加固處理。 5 如由周邊棄土、堆料或其他機(jī)械設(shè)備施工所致，則迅速運(yùn)走棄土、堆料和機(jī)械設(shè)備，并派專人負(fù)責(zé)基坑土體隆起和開挖時周邊的位移與沉降變化的監(jiān)測工作。 6 指揮 部接到報告后，應(yīng)立即指令全體成員在第一時間趕赴現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，開展搶救和現(xiàn)場秩序的維護(hù)。 7 指令善后人員達(dá)到事故現(xiàn)場，做好與當(dāng)事人家屬的接洽善后等工作。 8 現(xiàn)場安全員對事故原因進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的整改措施，認(rèn)真填寫事故報告和相關(guān)處理報告，并上報上級機(jī)關(guān)。 事故處理 1 事故的上報必須實(shí)行系統(tǒng)上報制度，即事故工點(diǎn)第一管理者必須立即向經(jīng)理部經(jīng)理報告，安 全人員必須向 指揮 部安質(zhì) 科 報告，調(diào)度人員必須向 指揮 調(diào)度報告 等 ，確保各系統(tǒng)信息及時、準(zhǔn)確，為事故處理 和消除損失的擴(kuò)大贏得時間， 指揮 部將在 1小時內(nèi)及時上報公司和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局。 2 事故上報程序 （ 1）工程安全事故上報程序 事故程度 傷亡情況 上報時間 報告程序（逐級上報） 重傷 人身局部或完全喪失勞動力 立即（ 2 小時內(nèi)） 指揮 部、公司 死亡 1次死亡 12人 立即（ 1小時內(nèi)） 指揮 部、公司、安監(jiān)局 較大傷亡 1次死亡 39或重傷 10人以上 立即（半小時內(nèi)） 指揮 部、公司、安監(jiān)局 重大傷亡 1次死亡 10人及以上 立即（半小時內(nèi)） 指揮 部、公司、安監(jiān)局 （ 2）交通事故上報程序 事故程度 上報時間 報告程序（逐級上報） 交警部門責(zé)任認(rèn)定時 間 一般事故 12小時內(nèi) 立即報告當(dāng)?shù)亟痪?指揮 部 15天 重大事故 立即（ 6小時內(nèi)） 立即報告當(dāng)?shù)亟痪?指揮 部 20天 特大事故 立即（半小時內(nèi)） 立即報告當(dāng)?shù)亟痪?指揮 部 20天 3 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理 原則 實(shí)事求是；尊重科學(xué)；及時準(zhǔn)確。 4 事故調(diào)查處理程序 ： 組織調(diào)查組，明確任務(wù)，進(jìn)行分工，盡快趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查基礎(chǔ)上，分析事故原因，提出防范措施。分清責(zé)任，對責(zé)任者提出處理意見，填寫調(diào)查報告書，結(jié)案歸檔。 傷亡事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過” 原則 ，盡快進(jìn)行調(diào)查處理，以便弄清情況、查明原因、分清責(zé)任、吸取教訓(xùn)、采取措施、改進(jìn)工作，并使領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾從中受到教育，防止同類事故再次發(fā)生。 在調(diào)查時，要全面細(xì)致查看現(xiàn)場，聽取當(dāng)事者、知情人、見證人和基層領(lǐng)導(dǎo)的陳述；要注意發(fā)現(xiàn)痕跡，廣泛收集物證；要做詳細(xì)記錄，進(jìn)行拍照、畫圖和錄象；要及時了解醫(yī)療部門對傷亡情況的報 告；要組織計劃、物資、財會部門提出經(jīng)濟(jì)損失的分析報告；根據(jù)需要，向有關(guān)部門索取與事故有關(guān)的生產(chǎn)、 31 技術(shù)、設(shè)備的資料；組織技術(shù)鑒定和模擬試驗等等。 5 傷亡事故調(diào)查組職責(zé) （ 1）查明傷亡事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況； （ 2）確定傷亡事故的性質(zhì)和責(zé)任者； （ 3）提出對傷亡事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者 處理 依據(jù)和提出防范措施的建議； （ 4）向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組成員簽名的傷亡事故調(diào)查報告書。 6 傷亡事故調(diào)查報告書內(nèi)容 （ 1）發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)； （ 2）發(fā)生事故的單位（包 括單位名稱、所在地址、隸屬關(guān)系等）和與發(fā)生事故有關(guān)的單位及有關(guān)的人員； （ 3）事故的人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況； （ 4）事故的經(jīng)過及事故原因分析； （ 5）事故責(zé)任認(rèn)定及對責(zé)任者（責(zé)任單位及責(zé)任人） 處理 建議； （ 6）整頓和防范措施； （ 7）調(diào)查組負(fù)責(zé)人及調(diào)查組成員名單（簽名），必要時在事故調(diào)查報告書中還應(yīng)附相應(yīng)的科學(xué)鑒定資料。 7 事故處理 （ 1）在處理事故時，應(yīng)結(jié)合各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，分清事故的責(zé)任，對責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 （ 2）凡因下述原因造成事故，主要應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的責(zé)任： ①安全工作無 人負(fù)責(zé)，安全管理混亂；安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，職工無章可循； ②沒有按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，工人未經(jīng)工種考試合格就上崗操作； ③不按規(guī)定提取、使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)； ④新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項目不執(zhí)行“三同時”規(guī)定； ⑤在推行各種經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中沒有勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容要求和相應(yīng)措施； ⑥設(shè)備超過檢修、檢驗、使用期，超負(fù)荷以及帶病運(yùn)轉(zhuǎn)； ⑦不積極采取措施消除事故隱患； ⑧對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。 （ 3）因下述原因造成事故，主要應(yīng)追究直接責(zé)任者和主要責(zé)任者的責(zé)任： ①違章指揮，違章作業(yè)， 冒險作業(yè)； ②玩忽職守，違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，違反勞動紀(jì)律； ③發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險的緊急情況，既不報告又不采取措施； ④擅自使用機(jī)器設(shè)備、擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備； 32 ⑤不按規(guī)定穿戴、使用防護(hù)服裝和用具； ⑥設(shè)計、施工錯誤。 （ 4）發(fā)生下列情況時，應(yīng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： ①事故發(fā)生后，有意破壞事故現(xiàn)場，或?qū)κ鹿孰[瞞不報，虛報或故意拖延報告； ②無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查或拒絕提供有關(guān)情況和資料； ③事故發(fā)生后，不積極組織搶救和搶救不力，以至增 加了人員傷亡和財產(chǎn)損失； ④在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相、弄虛作假，甚至嫁禍于人； ⑤事