【導(dǎo)讀】予發(fā)布，自公布之日起施行。全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)行政法規(guī)，制定本規(guī)定。擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。第三條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理?？勺C的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；企業(yè)自接到通知之日起應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改合格后方可再次提出申請(qǐng)。征求鐵路、交通、水利等有關(guān)部門的意見?？勺C有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。公眾媒體上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)辦。第十二條安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表采用建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。（五）依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。

　　

【正文】 料； —— 直接、間接經(jīng)濟(jì)損失材料； —— 傷者自述材料； —— 醫(yī)療部門的診斷過程其結(jié)果； —— 處分決定文件； —— 事故調(diào)查人的姓名、職務(wù)。 意外傷害保險(xiǎn) 企業(yè)應(yīng)為施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，并保存清單。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 企業(yè)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故編制應(yīng)急救援預(yù)案 ，以便發(fā)生事故后能根據(jù)預(yù)案及時(shí)進(jìn)行救援處理，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延。 （ 1）應(yīng)急預(yù)案的范圍應(yīng)包括： —— 高處墜落、物件打擊應(yīng)急預(yù)案； —— 坍塌應(yīng)急預(yù)案； —— 觸電應(yīng)急預(yù)案； —— 火災(zāi)、爆炸應(yīng)急預(yù)案； —— 中毒、中暑應(yīng)急預(yù)案； —— 重大機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。 （ 2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確救援組織和人員安排，其預(yù)案的制定，應(yīng)充分針對(duì)救援會(huì)遇到的各種可能性，從而在事故發(fā)生時(shí)能夠有序的組織救援。 （ 3）各種應(yīng)急預(yù)案都要進(jìn)行演練，通過演練從中總結(jié)預(yù)案的可行性、可靠性及修訂法。應(yīng)急預(yù)案的演練可分為全過程演練、模擬演練和局部演 練。 （ 4）應(yīng)急救援器材與設(shè)備的配備，應(yīng)能滿足應(yīng)急救援的需要。 評(píng)價(jià)補(bǔ)充說明 ⑴對(duì)于輕、重傷事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)及分析要在評(píng)價(jià)意見中提出要求。 ⑵公司應(yīng)建立各項(xiàng)目辦理意外傷害保險(xiǎn)的臺(tái)帳清單，項(xiàng)目應(yīng)提供參加意外傷害保險(xiǎn)的保單。 ⑶應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重點(diǎn)檢查應(yīng)急小組成員名單，聯(lián)系方式及分工職責(zé)。 二、 資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理 表 A、 0、 2 資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理分項(xiàng)評(píng)分表 序號(hào) 評(píng)分項(xiàng)目 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)分方法 應(yīng)得分 扣減分 實(shí)得分 1 企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格 企業(yè)資質(zhì)與承發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為不相符，扣30 分 總分包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)過安全考核合格，不具備應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，扣 10～ 15 分 其他管理人員、特殊工種人員等其他從業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓(xùn)，不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，扣 5～ 10 分 查企業(yè)資質(zhì)證書與經(jīng)營(yíng)手冊(cè)，抽查上崗證及教育培訓(xùn)記錄，抽查施工現(xiàn)場(chǎng) 30 2 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，扣 10～ 25 分 查企業(yè)安全管理組 織網(wǎng)絡(luò) 25 無相應(yīng)安全管理體系，扣 10 分 各級(jí)未配置足夠的專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，扣 5～ 10 分 圖、安全管理人員名冊(cè)清單等 3 分包單位資質(zhì)和人員資格管理 未制定對(duì)分包單位資質(zhì)資格管理及施工現(xiàn)場(chǎng)控制的要求和規(guī)定，扣 15 分 缺乏對(duì)分包單位資質(zhì)和人員資格管理及施工現(xiàn)場(chǎng)控制的證實(shí)材料，扣 10 分 分包單位承接的項(xiàng)目不符合相應(yīng)的安全資質(zhì)管理要求，扣 15 分 50 人以上規(guī)模的分包單位未配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，扣 3～ 5 分 查企業(yè)對(duì)分包單位管理記錄，合格分包方名錄，抽查施工現(xiàn)場(chǎng)管理資料 25 4 供應(yīng)單位 管理 未制定對(duì)安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品的供應(yīng)單位的控制要求和規(guī)定，扣 20 分 無安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品供應(yīng)單位的生產(chǎn)許可證或行業(yè)有關(guān)部門規(guī)定的證書，每起扣 5 分 安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品供應(yīng)單位所持生產(chǎn)許可證或行業(yè)有關(guān)部門規(guī)定的證書與其經(jīng)營(yíng)行為不相符，每起扣 5 分 查企業(yè)對(duì)分供單位管理記錄，合格分供方名錄，抽查施工現(xiàn)場(chǎng)管理資料 20 分項(xiàng)評(píng)分 100 評(píng)分員： 年 月 日 注：表中涉及到的大型設(shè)備裝拆的資質(zhì)、人員與技術(shù) 管理，應(yīng)按表 中 “大型設(shè)備裝拆安全控制 ”規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 表中共計(jì)有 4 個(gè)大項(xiàng)， 13 項(xiàng)扣分條款，其中否決條款 2 項(xiàng) （一）企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格。 企業(yè)資質(zhì) （ 1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定： “施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建，改建和拆除活動(dòng)、應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本，施工技術(shù)人員，技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。 ”《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條規(guī)定： “建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可 的范圍內(nèi)承攬工程。 ”第二十九條規(guī)定： “禁止總承單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。 ” （ 2）綜上所述，企業(yè)在承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得超越承包范圍，不能涂改或轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)證書，不得將承包的工程轉(zhuǎn)讓或違法分包。企業(yè)的資質(zhì)證書必須通過年檢。 從業(yè)人員資格 （ 1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定： “施工單位的主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，專職安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格方可任職 ”。湖北省建設(shè)廳關(guān)于《全省建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員安全知識(shí)及管理能力考核工作有關(guān)具體事 項(xiàng)的通知》，建設(shè)部關(guān)于《建筑施工主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定的通知》、《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題的通知》、《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理資質(zhì)管理辦法》和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》，都對(duì)施工企業(yè)從業(yè)人員的崗位資格作了明確的規(guī)定。 （ 2）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須通過安全知識(shí)和能力的考核，合格后方可任職。 （ 3）垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安拆工人、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、司索人員、登高架設(shè)作業(yè)人員、電 工、焊工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛、司爐工等必須取得《特種作業(yè)操作證》，方可上崗。 （ 4）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在核定的專業(yè)和等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事項(xiàng)目管理。 （ 5）綜上所述，施工企業(yè)在接受安全評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)提供下列文件： —— 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書； —— 項(xiàng)目經(jīng)理證書復(fù)印件及清單； —— 安全員崗位證書及清單； —— 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全知識(shí)及管理能力考核合格證； —— 企業(yè)對(duì)管理人員安全培訓(xùn)考核記錄； —— 特種作業(yè)人員證書復(fù)印件及清單。 評(píng)價(jià)補(bǔ)充說明 ⑴三類人員的數(shù)量要求 一、主要負(fù)責(zé)人：每企業(yè)必須有三 人，即法人代表（總經(jīng)理）、分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、總工程師（或是公司技術(shù)負(fù)責(zé)人）。 二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì) [2020]213 號(hào)）文件要求執(zhí)行。 三、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員：專業(yè)承包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員持證人員數(shù)量參照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（ 建建 [2020]82 號(hào)） 的要求，項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員人數(shù)參照 1： 1 的人員數(shù)量要求控制（即資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)應(yīng)一個(gè)專職安全員），房屋建筑、水利水電和公路水運(yùn)施工企業(yè)最低指標(biāo)按照下表所列人數(shù)要求控制，重點(diǎn)控制 C 類（專職安全生產(chǎn)管理人員）持證人數(shù)。對(duì)于出現(xiàn)一人同時(shí)持有 A、B、 C 證時(shí)， B、 C 類證可以調(diào)整使用，但 A 類證不能作為 B、 C 類證使用，就高不就低。企業(yè)法人或分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理具有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、兼任企業(yè)總工（技術(shù)負(fù)責(zé)人）、兼任企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等并經(jīng)考核取得 B、 C 類證件的，可重復(fù)計(jì)算人數(shù)。 （二）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)配置規(guī)定：必須是獨(dú)立設(shè) 置的專門機(jī)構(gòu) （ 1）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毎踩a(chǎn)管理人員是協(xié)助企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)、實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的具體工作部門和人員。施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立各級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與其規(guī)模相適應(yīng)的具有相關(guān)技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員，在相關(guān)部門設(shè)兼職安全生產(chǎn)管理人員，在班組設(shè)兼職安全員。 （ 2）專兼職安全生產(chǎn)管理人負(fù)應(yīng)符合國(guó)務(wù)院或各級(jí)地方人民政府建設(shè)行政主管部門的規(guī)定。 安全管理體系 企業(yè)應(yīng)按縱向到底、橫向到邊的要求建立總分包單位安全生產(chǎn)管理組織網(wǎng)絡(luò)，建立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為首，各層次職能部門共 同參與的安全管理體系。 專兼職安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量 （ 1） 施工企業(yè)各管理層次應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。 （ 2） 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)管理小組，按工程規(guī)模設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。 （ 3） 專職安全管理人員的配備，一般情況下，應(yīng)滿足下列要求： —— 施工面積 10000m2以下或相應(yīng)造價(jià)的工程，至少配備一名專職安全員； —— 施工面積 10000m2以上、 50000m2以下，或相應(yīng)造價(jià)的工程，設(shè) 23 各 專職安全員； —— 50000m2以上的大型工程，應(yīng)由總承包單位組織不同專業(yè)、分包單位安全生產(chǎn)管理人員共同參與組織安全管理組； —— 對(duì)分包單位，按照每 50 人應(yīng)配備一名專兼職安全管理人員。 評(píng)價(jià)補(bǔ)充說明 （ 1）公司必須有專職安全機(jī)構(gòu)，年產(chǎn)值十億元以上的不少于 4 人，分公司（地區(qū)經(jīng)理部）不少于 3 人，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員具體人數(shù)要求按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì) [2020]213 號(hào)）文件要求執(zhí)行。部門設(shè)置必須以文件為準(zhǔn)，人員數(shù)量可以為編制文件，也可 查閱工資表。此項(xiàng)要求為許可證條例的否決項(xiàng)，不合格的必須整改到位才能予以通過。 （ 2）分包單位的專兼職安全員配備重點(diǎn)查項(xiàng)目，分包單位專兼職安全員一是要考核合格持證上崗，二是要參與總包的日常安全管理（檢查、教育、活動(dòng)記錄中查證據(jù)）。 房屋建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員持證人數(shù)一覽表 企業(yè)級(jí)別 安全管理 機(jī)構(gòu)人員 企 業(yè) 主要負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 專職安全生產(chǎn) 管 理 人 員 房屋建筑總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè) 持證人數(shù) 4 人 至少 3 人 至少 3 人 至少 12 人 至少 16人，并保證每個(gè)施工工地至少有 1名專職 安全生產(chǎn)管理人員 房屋建筑總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè) 持證人數(shù) 4 人 至少 3 人 至少 3 人 至少 12 人 至少 12人，并保證每個(gè)施工工地至少有 1名專職安全生產(chǎn)管理人員 房屋建筑總承包三級(jí)資質(zhì)企業(yè) 持證人數(shù) 3 人 至少 3 人 至少 10 人 至少 7人，并保證每個(gè)施工工地至少有 1名專職安全生產(chǎn)管理人員 專業(yè)承包資質(zhì)各級(jí)施工企業(yè) 持證人數(shù) 3 人 至少 3 人 至少 3 人 按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)要求控制 至 少 5人，并保證每個(gè)施工工地至少有 1名專職安全生產(chǎn)管理人員 注： 專職安全生產(chǎn)管理人員控制人數(shù)不含安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng) 配置的人數(shù)； 防水專業(yè)、勞務(wù)公司的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和專職安全員各按 2人配備； 對(duì)企業(yè)資質(zhì)存在主項(xiàng)和增項(xiàng)時(shí)，評(píng)價(jià)時(shí)按主項(xiàng)資質(zhì)考核，就高不就低。 水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員持證人數(shù)一覽表 企業(yè)級(jí)別 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 專職安全生產(chǎn) 管理人員 水利水電工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè) 持證人數(shù) 至少 2 人 至少 10 人 至少 10 人，并保證每個(gè)施工工地至少有 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員 水利水電工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)企業(yè) 持證人數(shù) 至少 2 人 至少 6 人 至少 6 人，并保證每個(gè)施 工工地至少有 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員 專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)持證人數(shù) 至少 2 人 至少 5 人 至少 5 人，并保證每個(gè)施工工地至少有 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員 專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)持證人數(shù) 至少 2 人 至少 3 人 至少 3 人，并保證每個(gè)施工工地至少有 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員 注： 其它管理人員，特種作業(yè)人員的安全知識(shí)和管理能力采取在現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)抽查辦法進(jìn)行； 對(duì)企業(yè)資質(zhì)含有房建施工專業(yè)，專職安全管理人數(shù)應(yīng)參照房建企業(yè)的要求執(zhí)行； 對(duì)水利一、二級(jí)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)前必須通知省安全生產(chǎn)許可證 辦證辦公室，由水利廳派專家一同參加評(píng)價(jià)工作。 公路水運(yùn)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員持證人數(shù)一覽表 企業(yè)資質(zhì)級(jí)別 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 專職安全生產(chǎn) 管理人員 公路水運(yùn)工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)企業(yè) 至少 3 人 至少 15 人 至少 15 人，并保證每個(gè)施工工地至少有 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員 公路水運(yùn)工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè) 至少 2 人 至少 10 人 至少 10 人，并保證每個(gè)施工工地至少有 1 名專職安全生產(chǎn)管理人員 公路水運(yùn)工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)企業(yè) 至少 2 人 至少 6 人 至 少 6 人，并保證每個(gè)施工工地至少有 1 名專職安全