【正文】 個體可以采取不合作態(tài)度而無需承擔法律責任，這嚴重影響了村委會的公共職能的發(fā)揮。這一標準則能加強村委會的權威，對于增進行政效率，保護村委會更好地行使公共職能具有重要意義。 四、啟示 本案一審以 “ 被告主體不適格 ” 為由駁回原告訴訟請求，實際與我國法院形式主義地理解依據(jù)《行政訴訟法》第 25 條第 4款，以及《若干問題的解釋》第 1 條第 1 款的規(guī)定有關。在法院看來，只有行使 國家行政權力的主體才能作為行政訴訟被告，由于村委會是基層群眾性自治組織，由此做出駁回起訴的裁定。實際上反映出我國行政訴訟被告資格理論的落后狀況。我國行政法界部分學者拘泥于上述條文規(guī)定，從該主體權力來源角度分析，然而當前行政主體呈現(xiàn)多樣性趨勢，因此，在界定行政主體時，可以借鑒美、英國的理論 “ 履行公共行政職責 ” 來替代 “ 享有國家行政權力 ” ，將行政主體的特征歸納為兩個方面：一是履行公共行政職責，實施公共行政活動；二是獨立享有和承擔由此而產(chǎn)生的權力、義務和責任。 第四篇：居委會、村委會房屋產(chǎn)權證明產(chǎn)權證明 茲有村（居）民委員會（出租方。）將位于的房屋。面積平方米，使用期限為至。租給用于生產(chǎn)、經(jīng)營場所（建、構筑物） 第 15 頁 共 17 頁 使用，該生產(chǎn)、經(jīng)營場所（建、構筑物）產(chǎn)權屬于所有，因故未辦理《房屋產(chǎn)權證》。該生產(chǎn)、經(jīng)營場所（建、構筑物）不屬于租用、借用、非法買賣國有、集體土地擅自建蓋，并同意該場所從事經(jīng)營活動，不屬于道路兩側私搭亂建、開窗破墻、破壞綠地擅自建蓋；該場地產(chǎn)權發(fā)生爭議，由我單位全權負責。特此證明 居民（村民）委員會 年月日 居民委員會，是居民進行自我教育、自我管理、自我建設、自 我服務的基層群眾性自治組織。它在基層政權或者它的派出機關的指導下進行工作。 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服 務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設立居民委員會或者村民委員會。它們同基層政權的相互關系由法律規(guī)定。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民、村民選舉。居民委員會、村民委員會的任務是辦理本居住地區(qū)的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，并且向人民政府反映人民群眾的意見、要求和提出建議。為了實 現(xiàn)上述任務，在居民委員會、村民委員會之下設立人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。 基層群眾性自治組織是基層政權的細胞，自治組織選舉工作 第 16 頁 共 17 頁 是加強自治組織建設的基礎，是推進基層民主政治建設的關鍵 .然而，居委會和村委會的換屆選舉工作就成為了能否很好開展工作的中心。村委會較居委會的選舉難度大，主要體現(xiàn)在人數(shù)多，范圍大，影響大。而社區(qū)居委會換屆則相對比較順利，運行比較平穩(wěn)。兩者相比之下，其中讓我最為關注的是人們對村委會選舉的關注程度居然遠遠高于居委會的選舉，整體看，農(nóng)村選民對選舉更為重視，而城市選民則相對淡 漠，這是造成農(nóng)村 “ 難選 ” 、城市 “ 易選 ” 的一個重要原因。但是為什么會形成重視與淡漠的區(qū)別呢。原因還是離不開利益的問題。村委會具有自治組織和經(jīng)濟組織合一的性質，許多村都有集體企業(yè)和集體資產(chǎn)，一般來說，集體經(jīng)濟越發(fā)達、集體資產(chǎn)越多的村，村委會成員職位的吸引力就越大，就會有更多的人參與競爭，特別是一些臨近 XX 縣區(qū)的村，由于地理位置優(yōu)越，村莊在城市改造和擴建中出讓出賣土地多，集體收益比較大，有些人參選村干部就不是為了給村民服務，而是為自己有利可圖，因此，在換屆選舉中，競爭就異常激烈。居委會相對而言就不會存在這種利益關 系的存在，社區(qū)沒有什么經(jīng)濟收入，其辦公經(jīng)費和人員工資主要依靠各級財政負擔，且數(shù)額有限，而且社區(qū)不象村委會那樣擔負著很多管理職能，它的主要任務是為社區(qū)居民提供服務，因此，社區(qū)居委會的職位對居民吸引力不大。 基層自治組織選舉中存在的問題，是推進社會主義民主政治 第 17 頁 共 17 頁 進程中發(fā)生的新問題，也是必然會發(fā)生的問題，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著法制建設進程的加快，隨著人民群眾綜合素質的提高，這些問題終究會得到解決。在今后的工作中，我們要突出重點，抓關鍵、抓落實，促進我市城鄉(xiāng)基層民主政治建設健康發(fā)展。要繼續(xù)加大宣傳，強化教 育，提高農(nóng)村基層干部群眾的民主素質。要加強制度的完善和落實，用民主的辦法解決民主中存在的問題。要搞好社區(qū)服務，完善社區(qū)自治，增強社區(qū)的凝聚力。