4居委會村委會的主體資格(存儲版)
【正文】 公共利益性方面，《村民委員會組織法》第 2 條第 2 款規(guī)定的村委會的 職責是辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。 從功能角度進行分析，村委會無疑是一個承擔公共管理職能的公共主體。我國行政法界部分學者拘泥于上述條文規(guī)定，從該主體權力來源角度分析，然而當前行政主體呈現(xiàn)多樣性趨勢，因此，在界定行政主體時，可以借鑒美、英國的理論 “ 履行公共行政職責 ” 來替代 “ 享有國家行政權力 ” ，將行政主體的特征歸納為兩個方面：一是履行公共行政職責，實施公共行政活動；二是獨立享有和承擔由此而產(chǎn)生的權力、義務和責任。 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服 務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。而社區(qū)居委會換屆則相對比較順利，運行比較平穩(wěn)。要繼續(xù)加大宣傳，強化教 育，提高農(nóng)村基層干部群眾的民主素質(zhì)。 基層自治組織選舉中存在的問題，是推進社會主義民主政治 第 17 頁 共 17 頁 進程中發(fā)生的新問題，也是必然會發(fā)生的問題，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著法制建設進程的加快，隨著人民群眾綜合素質(zhì)的提高，這些問題終究會得到解決。 基層群眾性自治組織是基層政權的細胞，自治組織選舉工作 第 16 頁 共 17 頁 是加強自治組織建設的基礎，是推進基層民主政治建設的關鍵 .然而，居委會和村委會的換屆選舉工作就成為了能否很好開展工作的中心。特此證明 居民（村民）委員會 年月日 居民委員會，是居民進行自我教育、自我管理、自我建設、自 我服務的基層群眾性自治組織。在法院看來，只有行使 國家行政權力的主體才能作為行政訴訟被告，由于村委會是基層群眾性自治組織，由此做出駁回起訴的裁定。 權利影響性方面，村委會的職能十分廣泛涉及到村民的基本權利，如生命健康權、財產(chǎn)權、受教育權、選舉權、被選舉權、服兵役義務等等。機構活動與國家行政機關是具有緊密聯(lián)系。正如翁岳生教授所言：目前公法行為與私法行為之區(qū)別，純以行為之性質(zhì)為區(qū)分標準，不以行為主體為衡。 其次，村委會享有行政權力性質(zhì)的權利不能籠統(tǒng)地說是國家法律授權的，因而是國家行政權力。 上述是從村委會行使權力的來源來論證其是否具有行政訴訟被告資格的，也即以村委會是否是法律法規(guī)授權組織而決定其能否作為行政訴訟被告。因此村委會作出的決定是村民自我管理的結果，它要么沒有法律的授權，要么雖有法律授權但因 “ 法定職能不等于行政職能，法律法規(guī)對于權利的規(guī)定也并不都是授予行政權力 ” 而不是具體行政行為。 綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)，村民委員會從事的許多行為時區(qū)別于內(nèi)部自治事務的公共事務，其行為已經(jīng)明顯具有了公權力的性質(zhì)。第二，村民委員會從事自治活動時，享有優(yōu)越性，并且獨立的享有和承擔因此產(chǎn)生的權利、義務和責任。村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)調(diào)維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。① 傳統(tǒng)上， “ 行政 ” 通常被限定為 “ 國家的組織活動 ” ，即國家行政機關的執(zhí)行、管理活動。這次會議內(nèi)容以紀要形式發(fā)給了有關單位。 2024 年 8 月 20 日，村委會突然召集十幾戶耕地承包人開會，宣布政府將在這塊土地上興建農(nóng)民公寓，同時宣布了對承包戶的補償標準，被占用的土地按每畝 4000 元給予補償。居委會是沒有權力做出具體行政行為的。 第二篇：居委會或村委會證明居住證明 茲有 ，身份證號 ，自 年 月 日至今一直居住 在我單位轄區(qū)，具體居住地址為 第 2 頁 共 17 頁 。 9 月 26 日，村委會租來 3 臺推土機，在村負責人的帶領下開進了就要收割的稻田。 [法院裁判 ] 一審受理的 XX 縣區(qū)人民法院經(jīng)村民的起訴駁回，法院在行政裁定書上稱，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關 法律規(guī)定，被告施堯村委會是村民自我管理、自我教育、自我 第 4 頁 共 17 頁 服務的基層群眾性自治組織，是不合適的被告，不符合受理條件。村委會源于中國農(nóng)民的實踐，并得 到了我國1982 年憲法的認可?！洞迕裎瘑T會組織法》第 9 條規(guī)定，村民委員會有主任、副主任和委員 3 至
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