4宓建毅副秘書(shū)長(zhǎng)在全省行政決策機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的致辭-資料下載頁(yè)
2025-08-18 04:32本頁(yè)面
【正文】 握好出臺(tái)時(shí)機(jī)，提前制定應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急處置預(yù)案，最大限度防范、減少負(fù)面影響，避免造成重大損失或引發(fā)社會(huì)不安定。 制度，深入推進(jìn)決策科學(xué)化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，決策事項(xiàng)涉及的范圍越來(lái)越寬，決策專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性的要求越來(lái)越強(qiáng)，因此，必須發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)論證在決策中的作用，為決策活動(dòng)提供智力支持。一要建立決策咨詢(xún)論證機(jī)構(gòu)。這是開(kāi)展咨詢(xún)論證的前提和保證。目前，全省已經(jīng)有一些地方建立 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 了專(zhuān)門(mén)的決策咨詢(xún)論證機(jī)構(gòu)，還沒(méi)有成立機(jī)構(gòu)的要抓緊成立。要注意擴(kuò)大專(zhuān)家的遴選范圍，使參加咨詢(xún)論證的專(zhuān)家具有廣泛代表性。二要完善決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家的遴選、管理工作制度，確保進(jìn)入決策咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)家是最優(yōu)秀、責(zé)任心最強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人才。三要完善決策咨詢(xún)論證的工作保障機(jī)制 。要建立健全保障咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及其人員取得充分信息、獨(dú)立開(kāi)展工作和獲得公平合理的咨詢(xún)服務(wù)報(bào)酬的工作機(jī)制，使專(zhuān)家們能充分發(fā)揮聰明才智。四要強(qiáng)化決策咨詢(xún)論證制度的約束力。要把專(zhuān)家咨詢(xún)論證意見(jiàn)作為重大行政決策的重要依據(jù)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)論證的重大決策事項(xiàng)不得納入決策議程，不得做出決策。 。 一是加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審查，是保證行政決策在法律法規(guī)框架內(nèi)運(yùn)行，推進(jìn)依法決策的主要手段，對(duì)提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平、扎實(shí)推進(jìn)依法行政和法治政 府建設(shè)進(jìn)程具有重要作用。加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，首先要堅(jiān)持全面審查的原則，對(duì)決策的權(quán)限、過(guò)程、內(nèi)容等方面進(jìn)行全面審查。既要審查決策事項(xiàng)是否屬于決策機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，也要審查決策過(guò)程是否遵循了重大行政決策制度的有關(guān)規(guī)定，還要審查決策內(nèi)容的合法性。其次，要強(qiáng)化合法性審查的約束力。做出重大行政決策前，必須將決策方案交法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 法的，不得提交會(huì)議討論、做出決策。 二是堅(jiān)持重大行政決策集體決定。堅(jiān)持重大行政決策集體決定，有利于發(fā)揮集體智慧和作用，強(qiáng) 化領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的監(jiān)督和制約，促進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。進(jìn)一步完善重大行政決策集體決定制度，要嚴(yán)格執(zhí)行決策前的調(diào)研、論證和征求意見(jiàn)程序，重大行政決策只有經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和充分論證才能提交會(huì)議討論決定。對(duì)重大行政決策事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)政府或部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論后作出決定。要加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)力的監(jiān)督，防止個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行。杜絕以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等形式代替集體討論決定。重要緊急情況必須政府立即決策的，可以由政府行政首長(zhǎng)或者分管副職按職權(quán)臨機(jī)決定，但事后要及時(shí)在常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議上通報(bào)和說(shuō)明理 由。 （三）進(jìn)一步完善決策糾錯(cuò)和責(zé)任追究機(jī)制 決策糾錯(cuò)機(jī)制作為決策失誤后的補(bǔ)救性機(jī)制，對(duì)于防止或減少因決策失誤造成的損失和負(fù)面影響，提高行政決策的科學(xué)性、民主性都具有十分重要的作用。完善決策糾錯(cuò)機(jī)制，首先要健全決策跟蹤和反饋機(jī)制。重大行政決策實(shí)施后，決策機(jī)關(guān)要通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)價(jià)等方式，及時(shí)了解社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，對(duì)決策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。必要時(shí)可以組織專(zhuān)家學(xué)者或者委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況要向社會(huì)公開(kāi)。其次，要把行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)工作與決策方案的修正和完善結(jié)合起 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 來(lái) ，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，及時(shí)采取補(bǔ)救措施或停止執(zhí)行錯(cuò)誤決策，最大限度地減少損失。 進(jìn)一步強(qiáng)化決策責(zé)任追究。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步完善程序，加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。一要按照《綱要》和《決定》的要求，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)施決策責(zé)任追究的具體程序作出細(xì)化規(guī)定。二要加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督，完善監(jiān)督制度和機(jī)制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，對(duì)違反科學(xué)民主決策規(guī)定，出現(xiàn)重大決策失誤的，要按照 “ 誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，嚴(yán)格追究決策者的責(zé)任。 （ 四）大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，為決策提供良好環(huán)境。 政務(wù)公開(kāi)是人民群眾了解政府運(yùn)行、參與政府管理、監(jiān)督政府行為的主要途徑，是提高決策透明度和公眾參與度，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化的基礎(chǔ)性條件。一要加大政府信息公開(kāi)力度，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，行政機(jī)關(guān)所掌握的政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站及新聞媒體等途徑向社會(huì)公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。建立和完善政務(wù)公開(kāi)量化考核、科學(xué)評(píng)價(jià)、有效監(jiān)督等方面的制度，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn) 行評(píng)議、考核。二要深入推進(jìn)辦事公開(kāi)。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)及公共事業(yè)領(lǐng)域，都要全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，進(jìn)一步拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域。三要?jiǎng)?chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，加快 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 發(fā)展電子政務(wù)，使政務(wù)公開(kāi)更加及時(shí)、準(zhǔn)確、充分。 同志們，加強(qiáng)行政決策機(jī)制建設(shè)，是規(guī)范決策行為，提高決策的質(zhì)量和水平，減少?zèng)Q策失誤的保證，也是全面提升我省依法行政工作水平、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。希望同志們高度重視，常抓不懈，繼續(xù)加強(qiáng)決策機(jī)制建設(shè)，提高決策水平，為我省全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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