【正文】 重地制約了農(nóng)民的增收。全鎮(zhèn)仍有貧困人口 2930 人占 %（今年爭取脫貧 779人），五保戶 54 人，低保戶 477 人占 %。農(nóng)村居民居住條件較差，全鎮(zhèn)仍有 566 戶（ 20__年改造 186 戶， 20__年改造 468 戶）居住在土坯房中。 二是財力不足，債務(wù)包袱沉重。由于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)， 第 15 頁 共 18 頁 企業(yè)培育和發(fā)展滯后，開辟和培植新的稅源尤為艱難，財政稅收也就逐年減少。由于 財力有限，要保持機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難，更無多余資金用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全鎮(zhèn)因公路、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債近 1000 萬元。由于債務(wù)纏身，鎮(zhèn)政府在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往感到壓力重重，舉步維艱，巨額債務(wù)已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一道難以逾越的坎。 三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，群眾生產(chǎn)生活不便。由于受地理位置影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾自身財力不足等影響，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平較差，群眾生產(chǎn)生活條件有待改善。一是農(nóng)田水利設(shè)施亟待改造?；巨r(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、機(jī)耕道路等建設(shè)滯后，多為改革開放以前修建，很難進(jìn)行全面整修，抗災(zāi)能力差，水系 配套不足，綜合生產(chǎn)能力不高。二是通電視覆蓋率有待提高。全鎮(zhèn)仍有 3 個行政村 71 個村民小組 1530 戶不通有線電視。三是電網(wǎng)改造有待加快。由于電壓不夠，用電安全較難保障。四是公路等級低，群眾出行難。全鎮(zhèn)有公路 60 公里，其上坪至松山坳線 21 公里，高頭至殺人坳線 19 公里，村村通 20 公里，但由于都是低等級公路，彎多路陡，受惡劣氣候影響嚴(yán)重，管養(yǎng)困難，近期才開通 1 路客車，群眾出行難，運(yùn)輸難的現(xiàn)象依然突出，整體效益發(fā)揮不足。 四是投入不足，公共事業(yè)滯后。雖然長期以來我鎮(zhèn)在文化、教育、衛(wèi)生上的實(shí)行了高投入，但是總量 較小，公共事業(yè)建設(shè)滯 第 16 頁 共 18 頁 后。全鎮(zhèn)現(xiàn)有 1 所九年一貫制學(xué)校， 1 所中學(xué)， 5 所教學(xué)點(diǎn)， 6所幼兒園，退休教師 35 名，在職教職員工 86 名，在校中學(xué)生266 名，小學(xué)生 662 名，幼兒學(xué)生 374 名，校舍面積 11400 平方米，生均校舍面積僅 10 平方米，有 d 級危房 3600 平方米；有鎮(zhèn)衛(wèi)生院 1 所，村衛(wèi)生室 9 間，村醫(yī) 11 名，醫(yī)療設(shè)備陳舊，醫(yī)技水平偏低，造成群眾看病難、看病貴。全鎮(zhèn)綜合文化場所和農(nóng)村現(xiàn)代信息場所缺乏，群眾業(yè)余文化生活較貧乏，獲取信息的渠道較少。 三、下一步工作思路 與整村推進(jìn)相結(jié)合，實(shí)施一批項(xiàng)目。我 們將抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策機(jī)遇，加快融入對接，大力實(shí)施農(nóng)村飲水工程、通組水泥路建設(shè)等一批項(xiàng)目。 與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，建好一批村莊。圍繞全市農(nóng)村危舊土坯房改造，加強(qiáng)村莊的環(huán)境整治，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后的生活方式，達(dá)到村容村貌和生態(tài)環(huán)境美化優(yōu)化的目的。 與基層組織建設(shè)相結(jié)合，培養(yǎng)一批能人。以群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)和黨員、干部隊伍建設(shè)。緊緊圍繞服務(wù)群眾這個重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)雙培雙帶工作，充分發(fā)揮能人帶動和示范作用，帶動貧困戶增收致富；充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，使基層組織更加堅強(qiáng)有力、黨群干群關(guān) 第 17 頁 共 18 頁 系更加密切、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展壯大。 四、建議 建議給予政策支持。建議上級在貧困鄉(xiāng)村扶貧項(xiàng)目資金安排上考慮邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)成本等方面的特殊情況給予制定特殊扶持政策，增加項(xiàng)目資金和物資預(yù)算投入，以便項(xiàng)目的順利實(shí)施和產(chǎn)生的實(shí)效。如項(xiàng)目的前期調(diào)研評估、后期管理服務(wù)資金上沒有列入項(xiàng)目預(yù)算，導(dǎo)致一些項(xiàng)目沒有能夠發(fā)揮很好的作用。 建議給予項(xiàng)目支持。 一是在農(nóng)田水利項(xiàng)目給予支持。受柑橘黃龍病的沖擊，部分農(nóng)民有 意愿恢復(fù)土地水稻種植，對水陂水圳修復(fù)愿望較為強(qiáng)烈； 二是在農(nóng)村公路建設(shè)中，建議加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金幫扶力度，提高客運(yùn)班線通行密度，方便群眾出行。 三是建議加大農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高用電質(zhì)量。 四是給予農(nóng)村信息化工程項(xiàng)目支持。建議每個行政村設(shè)立 1個農(nóng)村信息化點(diǎn)，方便群眾獲取生產(chǎn)生活信息。 五是扶持建設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)基地。建議在每個鎮(zhèn)建設(shè) 1 個農(nóng)民培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民技能，方便群眾外出務(wù)工和返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。 六是扶持建設(shè)綜合文化場所。建議在每個村建設(shè) 1 個農(nóng)村文化場所，豐富群眾業(yè) 余生活。 七是加大農(nóng)村大病救助力度。農(nóng)村因病致貧嚴(yán)重，建議加大 第 18 頁 共 18 頁 農(nóng)村大病救助力度，解決因病致貧問題。 建議給予資金支持。由于公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和救災(zāi)減災(zāi)投入巨大，歷史債務(wù)較重，由于可用財力不足，要靠自身力量還清歷史債務(wù)極為困難，建議能綜合考慮鎮(zhèn)級承受能力，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，分別給予幫助支持，化解歷史債務(wù)。