4農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)形式論述-資料下載頁(yè)
2025-08-18 04:27本頁(yè)面
【正文】 機(jī)構(gòu)，它與審計(jì)對(duì)象 ——— 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 沒有任何隸屬關(guān)系，處于第三者地位，因此不同于一般意義上的內(nèi)部審計(jì)。由于地方法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門和農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)，既要對(duì)政府負(fù)責(zé)又要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民負(fù)責(zé)，其性質(zhì)又屬于政府審計(jì)范疇，同時(shí)，很多地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是受委托開展的審計(jì)活動(dòng)，并且還要收費(fèi)，又具有社會(huì)審計(jì)的性質(zhì)。 （ 2）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性較差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站熟悉農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的情況，便于開展審計(jì)工作，且多年來(lái)，在促進(jìn)廉政勤政 ，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面發(fā)揮了很重要的作用，但是在 “ 村賬鄉(xiāng)管 ” 的財(cái)務(wù)核算模式下，經(jīng)管站在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)方面獨(dú)立性則變得較差。首先，按照農(nóng)業(yè)部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的職能劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理工作和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的指導(dǎo)工作。讓經(jīng)管站行使審計(jì)職責(zé)，既充當(dāng)管理者經(jīng)營(yíng)者又充當(dāng)監(jiān)督人，違背了獨(dú)立審計(jì)的獨(dú)立 “ 三角關(guān)系 ” ，這樣勢(shì)必會(huì)影響審計(jì)的獨(dú)立性，其審計(jì)結(jié)論也可能違反客觀性和公正性原則 。其次，經(jīng)管站負(fù)責(zé)大量的繁重的日常經(jīng)管工作也必然沖擊審計(jì)業(yè)務(wù)的開展 。第三，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制也會(huì)影響審計(jì)的 獨(dú)立性。 （ 3）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)執(zhí)行力度小。基于目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府附庸的現(xiàn)實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)出于各種考慮或利益權(quán)衡，會(huì)對(duì)審計(jì)出來(lái)的問題處理不及時(shí)不嚴(yán)格，或干脆不處 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 理，束之高閣。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其領(lǐng)導(dǎo)者，他們作為 “ 經(jīng)濟(jì)人 ” 在決策時(shí)，往往也要進(jìn)行成本 — 效益分析。但是分析現(xiàn)行的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式，由于受到審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和法定強(qiáng)制力、審計(jì)人員素質(zhì)不高、易受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干預(yù)等各種因素的制約，是無(wú)法通過(guò)提高腐敗被查處的概率和加大懲罰力度來(lái)提高腐敗成本，從而遏制違法違紀(jì)等腐敗行為的發(fā)生。以上文 獻(xiàn)為理論界對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式的探討。從內(nèi)容上看，都是基于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提出的審計(jì)模式，沒有考慮隨著黨的惠農(nóng)政策的出臺(tái)，落實(shí)到農(nóng)村的財(cái)政涉農(nóng)資金審計(jì)的問題 。從模式架構(gòu)上看，雖然理論界對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式的研究為改良現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式都提出了一些建設(shè)性的意見，但是總體而言，這些研究重在探討現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)模式的問題，對(duì)新審計(jì)模式只是提出了一個(gè)簡(jiǎn)單的理念，大多是泛泛而談，缺乏科學(xué)和深入的研究。
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