4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸要素綜述-資料下載頁(yè)
2025-08-18 04:24本頁(yè)面
【正文】 在項(xiàng)目審批、稅收、信貸等方面予以支持，建立農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)性投資的保險(xiǎn)制度。（ 4）改進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的工作作風(fēng)，制定政府機(jī)構(gòu)的工作規(guī)則和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲條例并保證實(shí)施，以提高工作效率，消除腐敗現(xiàn)象。（ 5）公正執(zhí)法，保護(hù)農(nóng)村投資者的合法權(quán)益。 農(nóng)民素質(zhì)偏低，是所有投資制約因素中的關(guān)鍵性因素。這個(gè)問(wèn)題解決了，資金來(lái)源和投資動(dòng)力問(wèn)題就自然會(huì)得到緩解。因?yàn)檗r(nóng)民素質(zhì)提高以后，其自主投資的意識(shí)和能力增強(qiáng)， 就能夠發(fā)現(xiàn)好的投資機(jī)會(huì)，獲得投資資金就變得相對(duì)容易，較高素質(zhì)的勞動(dòng)力也會(huì)很容易地在當(dāng)?shù)氐玫健７粗?，如果農(nóng)民素質(zhì)偏低，即使通過(guò)外部投資來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那末，這種增長(zhǎng)也是緩慢的，是在浪費(fèi)了大量人力物力資源的情況下實(shí)現(xiàn)的，效益很低。高素質(zhì)的勞動(dòng)者在生產(chǎn)中發(fā)揮的是人力資本的作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，人力資本的作用更重于物質(zhì)資本。通過(guò)合理地組織生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程，通過(guò)合理地配 t 和充分有效地利用生產(chǎn)要素，人力資本可大幅度地提高生產(chǎn)效率。要獲得人力資本，就要進(jìn)行人力投資，目前，我國(guó)農(nóng)民收人水平低，農(nóng)村教育條件差，辦學(xué)資金緊張 ，農(nóng)村中小學(xué)教師待遇低，這些都不利于農(nóng)村人力資本的形成，制約了農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，進(jìn)而制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這又反過(guò) 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 來(lái)使農(nóng)民收人水平難以迅速提高，農(nóng)村教育條件難以得到改普。這也是一種低水平循環(huán)。打破這種低水平循環(huán)，我想，應(yīng)重點(diǎn)考慮做好以下幾項(xiàng)工作： （ l）采取措施，改善農(nóng)村人口的身體素質(zhì)。通過(guò)宣傳和在中小學(xué)開(kāi)設(shè)有關(guān)課程，在農(nóng)村普及營(yíng)養(yǎng)保健和醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，提高農(nóng)村人口的保健意識(shí)。對(duì)有遺傳病的人，政府應(yīng)通過(guò)法律和醫(yī)療措施禁止生育。杜絕近親結(jié)婚，做好婚育檢查，降低殘疾人口率。對(duì)于飲用水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食物 中某些元素缺乏等自然因素造成的損害，政府要投資進(jìn)行重點(diǎn)治理。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育，減少因盲目興建鄉(xiāng)村工業(yè)而造成的環(huán)境污染。要投資醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件，采取有效措施，堅(jiān)決制止假冒偽劣藥品和毒品在農(nóng)村生產(chǎn)和銷售。 （ 2）多方籌措資金，興辦農(nóng)村教育。要保證教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)高于縣、鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)常性收人的增長(zhǎng)。由于教育是社會(huì)公益性事業(yè)，是人力資本形成的關(guān)鍵因素，其效益不僅體現(xiàn)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展上，也體現(xiàn)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，所以，在以縣、鄉(xiāng)、村為辦學(xué)主體的前提下， _上級(jí)政府也應(yīng)撥出一定款項(xiàng)，加 以扶持。此外，發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，勤工儉學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)，集資辦學(xué)，也是可用的辦法 . （ 3）拓寬辦學(xué)領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)教育。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村教育忽視了人口素質(zhì)的全面提高，特別是忽視了技能素質(zhì) 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 的培養(yǎng)，使教育的功能只局限在升學(xué)上，與農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要相脫節(jié)，造成農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生不少，但各類技術(shù)人才奇缺的后果。應(yīng)在辦好基礎(chǔ)教育的前提下，開(kāi)辦農(nóng)業(yè)高級(jí)中學(xué)、高級(jí)職業(yè)中學(xué)、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民中等專業(yè)學(xué)校等職業(yè)技術(shù)類教育，搞好 “ 綠色證書(shū)工程 ” 建設(shè)，使農(nóng)民學(xué)有所用，學(xué)到見(jiàn)利、以 利促學(xué)，形成良性循環(huán)。 （ 4）提高農(nóng)村科技人員的待遇，對(duì)技術(shù)含量較高的投資項(xiàng)目予以支持和幫助，增加其獲利機(jī)會(huì)。通過(guò) “ 示范效應(yīng) ” 鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，提高技能素質(zhì)。目前，在農(nóng)村 “ 讀書(shū)無(wú)用論 ”有抬頭趨勢(shì)，一定要用事實(shí)來(lái)證明讀書(shū)有用，激發(fā)起農(nóng)民獲取文化科技知識(shí)的欲望。
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