4農(nóng)村的村長(zhǎng)是貪污腐敗領(lǐng)域政治風(fēng)險(xiǎn)最小的官-資料下載頁(yè)
2025-08-18 04:19本頁(yè)面
【正文】 共 17 頁(yè) 肥，地方上的腐敗更直接，紐約民主黨組織坦慕尼協(xié)會(huì)是其中的典型代表。 腐敗大案不了了之 19 世紀(jì) 70 年代初，紐約州和紐約市的議會(huì)選舉處于政治組織坦慕尼協(xié)會(huì)的控制下，它壟斷的市政職位多達(dá) 4 萬(wàn)個(gè)。該協(xié)會(huì)的老板特威德?lián)芜^(guò)紐約市議員和國(guó)會(huì)議員，他通過(guò)立法，推動(dòng)有利于自己的新城市憲章通過(guò)，接著控制了紐約市政工程項(xiàng)目的提案批復(fù)大權(quán)，借此大收回扣。承包紐約市政工程的商人，有時(shí)甚至需要送上 65%的工程款才能拿下一個(gè)項(xiàng)目。特威德還曾擔(dān)任紐約市長(zhǎng)，他在主持建造紐約政府辦公大樓的時(shí)候，大肆貪污，40 張椅子和 3 張桌子就折價(jià) 萬(wàn)美元，一只寒暑表報(bào)價(jià) 7500美元。 其 實(shí) 1861 年時(shí)，特威德還一文不名，但不過(guò) 10 年他就集聚了 2500 萬(wàn)美元的超級(jí)財(cái)富，有人甚至認(rèn)為他的不義之財(cái)多達(dá) 2億美元。特威德和坦慕尼協(xié)會(huì)被曝光后，受到很多質(zhì)疑，甚至被調(diào)查、控告，但一直安然無(wú)事。因?yàn)榧~約州最高法院法官卡爾多佐等人，也是坦慕尼協(xié)會(huì)的成員。在這種情況下，上百名與特威德集團(tuán)有瓜葛的罪犯，即使證據(jù)確鑿，也被減刑或赦免。不僅紐約一地如此，據(jù)統(tǒng)計(jì)， 18601900 年，美國(guó)市政債務(wù)由 200 萬(wàn)美元猛增到 14 億美元，其中絕大部分都與城市老板及其黨徒中飽私囊相關(guān)。當(dāng)時(shí)的輿論這樣評(píng)價(jià)： ? 美國(guó)的城市政府是基督教 世 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 界中最糟糕的政府 ——— 最奢侈、最腐敗、最無(wú)能。 ? 這一時(shí)期還有一起腐敗大案值得一提。聯(lián)合太平洋鐵路公司主要股東、馬薩諸塞州眾議員愛(ài)米斯于 1867 年組建了莫比利爾信用公司，并從聯(lián)合太平洋鐵路公司和聯(lián)邦政府詐騙了數(shù)千萬(wàn)美元。為了預(yù)防和阻止外界調(diào)查，愛(ài)米斯不惜巨資扶植代理人進(jìn)入國(guó)會(huì)，同時(shí)又將若干股票以每股 100 美元優(yōu)惠價(jià)格賣(mài)給共和黨為主的國(guó)會(huì)議員。這些股票每股一年的紅利就有數(shù)百美元之多。當(dāng)時(shí)的美國(guó)副總統(tǒng)科爾法克斯就持有大量鐵路股票。 1872 年，事情終于敗露，結(jié)果顯示被騙取的工程款達(dá) 9400萬(wàn)美元，實(shí)際 工程僅使用 4400 萬(wàn)美元，其余全被公司高層和大小政客瓜分。由于國(guó)會(huì)由共和黨控制，涉案議員又眾多，這一沸沸揚(yáng)揚(yáng)的 ? 莫比利爾信用丑聞 ? 最終竟不了了之。不過(guò)，在 1876年的總統(tǒng)競(jìng)選中，這一丑聞事件極大地扯了共和黨人的后腿。 求官不成謀害總統(tǒng) 慶幸的是，伴隨著社會(huì)財(cái)富的擴(kuò)張，美國(guó)的政治社會(huì)文明也在前進(jìn)，反腐敗進(jìn)程緩慢而有成效。在這一過(guò)程中，行政系統(tǒng)反腐走在了前列，而這與一位不幸的美國(guó)總統(tǒng)、共和黨人加菲爾德有關(guān)。 加菲爾德當(dāng)選總統(tǒng)前就立志廢掉政黨分贓制，但在 1881 年7月 2日，即入主白宮 不到 4個(gè)月，他就遭一名求官未遂者刺殺。這名兇手認(rèn)為加菲爾德當(dāng)選總統(tǒng)有他的功勞。兩個(gè)多月后，加菲 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 爾德與世長(zhǎng)辭。 加菲爾德之死引起美國(guó)舉國(guó)憤慨。 ? 每個(gè)階級(jí)和階層，每天都懷著憂(yōu)慮、羞辱和憎惡的心情議論這一事件 ? ，歷史學(xué)家保羅 范里普在《美國(guó)文官制度史》中寫(xiě)道。改革派趁機(jī)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。美國(guó)《民族周刊》發(fā)表社論稱(chēng)， ? 我們看到的報(bào)刊，沒(méi)有不在某種程度上認(rèn)為這種犯罪是 ‘ 分贓制 ’ 的產(chǎn)物的 ? 。很快，一場(chǎng)改革運(yùn)動(dòng)的高潮到來(lái)。 1883 年 1 月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《彭德?tīng)栴D聯(lián)邦文官法》，即《一項(xiàng)管理與改善美國(guó)文官制度的法令》，在 美國(guó)歷史上第一次確立以能力與功績(jī)作為錄用官員的依據(jù)，文官不得因?yàn)檎h關(guān)系等政治原因被免職。此后，美國(guó)通過(guò)系列反腐法律，比如 1907 年的《提爾曼法案》，首次規(guī)定禁止公司和全國(guó)性銀行向競(jìng)選公職的候選人提供捐款； 1910 年通過(guò)《聯(lián)邦反腐敗行為法》，開(kāi)啟美國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的先聲。除此之外，新聞媒體對(duì)美國(guó)反腐也貢獻(xiàn)很大。 18701920 年間，美國(guó)獨(dú)立性城市報(bào)紙的比例從 11%上升到 62%，而腐敗是新聞熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)，吸引了記者們的普遍關(guān)注。著名記者林肯 斯蒂芬斯曾從密蘇里城出發(fā)，沿路調(diào)查明尼阿波利斯等 6 個(gè)城市的政治狀 況，將政商狼狽為奸的現(xiàn)實(shí)發(fā)表于自己任主編的《麥克盧爾》雜志上， 1904年又匯編成書(shū)《城市的恥辱》，在美國(guó)熱銷(xiāo)。斯蒂芬斯等一批黑幕揭發(fā)者通過(guò)自己的調(diào)查和文章，讓全社會(huì)意識(shí)到了腐敗的嚴(yán)重和危害。多方努力使美國(guó)反腐出現(xiàn)了積極的成果。文首所提的美 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 國(guó) 1815 至 1975 年間的 ? 腐敗指數(shù) ? 曲線(xiàn)顯示，美國(guó)在 1914 年前后曾經(jīng)一度出現(xiàn) 的最低水平，雖然在 20 世紀(jì) 20 年代又增至 ，但是之后，一直到 20 世紀(jì) 70 年代中期，大體在 的水平上，美國(guó)剎住了腐敗之風(fēng)。
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