【正文】 主義法律體系的形成，我國(guó)法治建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新階段，比形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更為艱巨的是社會(huì)主義法治精神 第 22 頁(yè) 共 27 頁(yè) 的培育。新 時(shí)期的法制宣傳教育要更加致力于培養(yǎng)公民崇尚法治、追求公平正義的價(jià)值觀，把尊崇和信仰法治的精神融入全體公民的血脈之中，融入黨和政府的政策文件，融入國(guó)家的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活，也融入老百姓的日常生活。以尊重權(quán)利和遵守法律為榮，以濫用權(quán)力和違反法律為恥。對(duì)于行使公權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)而言，弘揚(yáng)法治精神，就是要以人為本，以法為尊，尊重和保障人權(quán)，對(duì)約束公權(quán)力的法律要有一種法治政府和責(zé)任政府應(yīng)有的敬畏之心。唯有如此，法治精神才能內(nèi)化為政府的親和力和凝聚力，政府才能真正贏得民心和樹(shù)立威信。當(dāng)然，法治精神的培育不可能一 蹴而就，而是一個(gè)需要全民總動(dòng) 員的漫長(zhǎng)的實(shí)踐過(guò)程。 全民普法，要著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)和能力。深入開(kāi)展法制宣傳教育，根本目的是增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)，首先和關(guān)鍵是提高公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，唯有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則率先垂范嚴(yán)格依法辦事，才能帶動(dòng)和引導(dǎo)全社會(huì)形成良好的法治氛圍。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，探索領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)培訓(xùn)考試制度，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)、能力和水平，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法工作中的示范帶頭作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從依法執(zhí)政的戰(zhàn)略 高度，充分認(rèn)識(shí)提高自身依法辦事意識(shí)和能力的重要性和緊迫性，帶頭學(xué)習(xí)和掌握憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高 第 23 頁(yè) 共 27 頁(yè) 法律素養(yǎng)，提高依法辦事的意識(shí)、能力和水平。積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實(shí)行法律知識(shí)考試的制度，把是否認(rèn)真學(xué)法、真正懂法、準(zhǔn)確用法、自覺(jué)守法作為選拔干部、考核政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。行政訴訟出庭應(yīng)訴往往是最好的普法課堂，要鼓勵(lì)和要求行政“ 一把手 ” 出庭應(yīng)訴， 充分發(fā)揮行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴對(duì)依法行政的倒逼效應(yīng)。 全民普法，要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)力量對(duì)普法工作的參與度，打好 “ 大普法 ” 這張王牌。全民普法 實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)需要社會(huì)力量共同參與的社會(huì)事業(yè)，具有濃厚的社會(huì)參與性和社會(huì)動(dòng)員性。離開(kāi)社會(huì)力量的支持和參與，普法工作將寸步難行。 “ 六五普法 ” 是在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新形勢(shì)下進(jìn)行的，必須實(shí)現(xiàn)全民普法工作與社會(huì)管理創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，充分整合社會(huì)資源，加大社會(huì)資源的整合力度，構(gòu)建全社會(huì)總動(dòng)員的 “ 大普法 ” 工作格局。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展法制宣傳工作，形成普法主管部門宏觀指導(dǎo)、各部門各行業(yè)組織實(shí)施、全社會(huì)共同參與普法的格局。充分發(fā)揮普法志愿者的作用和現(xiàn)代媒體的優(yōu)勢(shì)，大力扶持民間公益性普法組織。近年來(lái)， 非政府組織（ ngo）、媒體、高校、社區(qū)乃至個(gè)人組建的民間普法熱線、普法工作室、免費(fèi)法律咨詢熱線和法律服務(wù)網(wǎng)、普法志愿隊(duì)等等公益性普法組織，如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。同時(shí)，民間公益性法制宣傳大多面臨資金短缺、人員數(shù)量不足、專業(yè)水平不高等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在 “ 小 第 24 頁(yè) 共 27 頁(yè) 政府、大社會(huì) ” 的背景下，純粹的政府包辦型普法模式是行不通的，民間公益性普法組織大有可為。政府部門要加強(qiáng)政策支持，提供必要的資金支持，同時(shí)提供必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。 全民普法，要注重普法與法治實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，形成合力、力求實(shí)效，避免孤立地就普法抓普法。 普法工作要盡量與司法工作、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解等法治工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)普法效益的最大化。從一定意義上講，普法工作可以和幾乎每一項(xiàng)具體的法治實(shí)踐工作對(duì)接，融入每一項(xiàng)具體的法治實(shí)踐工作，這就是普法工作的優(yōu)勢(shì)和特色。我們要消除普法工作的部門本位色彩和普法與其他法治工作兩張皮的觀念，樹(shù)立 “ 大普法 ” 的觀念，進(jìn)一步推進(jìn)普法工作與法治實(shí)踐的融合，形成大普法的合力。 第五篇。六五普法心得體會(huì) “ 五五 ” 普法已接近尾聲， “ 六五 ” 普法即將開(kāi)始。在新形式下，能否能繼續(xù)深化普法依法治理工作，進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和法 律素質(zhì)，提高全社會(huì)法治化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略。很大程度上取決于是否有一部適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)需要的普法規(guī)劃，下面，就 “ 六五 ” 普法的保障措施談?wù)効捶ā? 一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。法制宣傳教育是一項(xiàng)全民工作，涉及面廣。因此建立一個(gè)具有指揮全局的權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)向更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵所在。前些年，通過(guò)各級(jí)普法機(jī)構(gòu)的努力，基本保證了普法工作的深入，工作機(jī)構(gòu)不協(xié)調(diào)、 第 25 頁(yè) 共 27 頁(yè) 不適應(yīng)的問(wèn)題較為突出。 “ 六五 ” 普法依法治理工作要取得突破性進(jìn)展，必須形成更加科學(xué)的、統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室可與本級(jí)司法行政部門合署辦公，但應(yīng)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備一名同級(jí)副職為專職副主任和３名以上專職工作人員，并單獨(dú)列編。 二是要強(qiáng)化剛性保障機(jī)制。我國(guó)已將 “ 依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家 ” 這一基本治國(guó)方略載入憲法，有些地方也嘗試立法。但僅限于對(duì)法制宣傳教育工作進(jìn)行規(guī)范，依法治理工作則很少涉及，致使法制建設(shè)工作長(zhǎng)期處于無(wú)法可依，甚至出現(xiàn)用傳統(tǒng)行政手段抓法制建設(shè)的現(xiàn)象。因此，國(guó)家應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法，以法律法規(guī)的形式確定其組織、機(jī)構(gòu)、職能、責(zé)任、義務(wù)等，應(yīng)確定普法依法治理工作的權(quán)威地位。 “ 六五 ” 普法期間，還要進(jìn)一步健全完普法依法治理工作責(zé)任制度，考試考核制度，監(jiān)督制度，評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度，并用法律法規(guī)加以確定，以規(guī)范和約束依法治理工作。 三是要強(qiáng)化考核評(píng)估保障機(jī)制。 “ 六五 ” 普法規(guī)劃要在量化考核上下功夫，建立一種權(quán)威性的長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查驗(yàn)收，公開(kāi)評(píng)比結(jié)果，普法主管部門每年應(yīng)根據(jù)工作安排，制定相應(yīng)的考核辦法，對(duì)各部門，各單位實(shí)行百分制考核評(píng)議。對(duì)連續(xù)兩年取得考核優(yōu)秀等級(jí)的單位及負(fù)責(zé)人實(shí)行 “ 一票否決 ” ，取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，單位掛牌整改，主 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 要負(fù)責(zé)人引咎辭職或由普 法主管部門建議同級(jí)黨委，政府予以免職。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察，領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考核等制度。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部年度普法考試不合格，其法律知識(shí)水平和依法辦事能力考核不得評(píng)為合格以上等級(jí)。法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核兩年未達(dá)到合格以上等次的，不得提拔重用。在提升職務(wù)或跨區(qū)、跨行業(yè)轉(zhuǎn)任新職務(wù)時(shí)，還必須在任前接受法律知識(shí)任職資格考試考核。凡考試考核不合格的，暫緩任命并進(jìn)行補(bǔ)考。兩次考試不合格的不予以任命或不再提請(qǐng)任命，以督促各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)。重視抓 好普法依法治理工作。使普法依法治理工作始終充滿生機(jī)和活力。 四是要強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)保障機(jī)制。檢查監(jiān)督是落實(shí)普法依法治理工作任務(wù)的一項(xiàng)重要措施。要建立健全包括立法監(jiān)督、習(xí)法監(jiān)督，行政監(jiān)督，新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督等為主要內(nèi)容的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)查處的違法問(wèn)題，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并提出整改意見(jiàn)，限其改正，以保證普法任務(wù)的落實(shí)。特別是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要依法行使國(guó)家權(quán)力，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。要通過(guò)建立執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法治理工作。要將普法依法治理工作納入 “ 三個(gè)文明 ”建設(shè)的各種獎(jiǎng)項(xiàng)之中，廣泛表彰學(xué)法、守法、依法辦事，公正司法等方面的先進(jìn)集體（個(gè)人）。尤其注重對(duì)從事普法教育工作的 第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè) 先進(jìn)典型的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，逐步改變五年表彰一次的慣例。同時(shí)對(duì)習(xí)法和行政執(zhí)法人員的違法行為勇于揭發(fā)者也要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以弘揚(yáng)正氣。