【正文】 白發(fā)老人黃興銀，有貸款修路、打工還錢的寶田村 72 位普通村民，還有為修路獻(xiàn)出寶貴生命的村委會(huì)主任張茂才，感人事跡層出不窮，催人奮進(jìn)。 三是構(gòu)建公開透明的群眾監(jiān)督管理機(jī)制，彌補(bǔ)政府監(jiān)管力量的不足。全面實(shí)行項(xiàng)目公示制。市縣政府通過報(bào)紙、電視等大眾媒體將項(xiàng)目計(jì)劃、補(bǔ)助資金等情況向社會(huì)公示。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌，將項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和使用、主要施工工藝、質(zhì)量控制措施、舉報(bào)投訴電話等向當(dāng)?shù)厝罕姽?。?yán)格實(shí)施民主監(jiān)督管理。村民大會(huì)選舉 成立綜合協(xié)調(diào)組、資金管理組和質(zhì)量監(jiān)督組，由村民代表對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)占地拆遷、資金使用、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。 四是構(gòu)建全社會(huì)支持參與的援助機(jī)制，彌補(bǔ)農(nóng)村公路建設(shè)資金的不足。廣泛動(dòng)員國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各界人士特別是民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體工商戶自愿捐資修建農(nóng)村公路，反哺農(nóng)村，回報(bào)農(nóng)民。全省各地出現(xiàn)了許多單位和個(gè)人捐資數(shù)十萬到數(shù)千萬元的義舉， XX 縣區(qū)煤炭協(xié)會(huì)近兩年捐資 5400 萬元， XX 縣區(qū)一位民營(yíng)企業(yè)家個(gè)人捐資達(dá) 1700 多萬元。 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 二、以科學(xué)管理為手段，切實(shí)保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。一是區(qū)別項(xiàng) 目分類管理。通鄉(xiāng)公路建設(shè)實(shí)行專業(yè)化管理，由縣交通局組建業(yè)主，按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、社會(huì)監(jiān)理制、合同管理制。通村公路建設(shè)實(shí)行以四權(quán)模式為核心的民主管理，村黨支部行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、村民大會(huì)行使決策權(quán)、村委會(huì)行使執(zhí)行權(quán)、村民行使監(jiān)督權(quán)，交通部門搞好技術(shù)服務(wù)。 二是強(qiáng)化督導(dǎo)靠前指揮。省、市、縣交通部門成立農(nóng)村公路督導(dǎo)組，全年有一半以上時(shí)間深入一線貼近群眾開展工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，每季度召開一次農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)工作會(huì)，不斷提高督導(dǎo)工作的針對(duì)性、有效性。廣泛開展送技術(shù)下鄉(xiāng)、送圖紙上門活動(dòng)，組織編寫并免費(fèi)發(fā)放了《修路一本通》、《農(nóng)村公路設(shè)計(jì)文件編制指南》、《農(nóng)村公路施工技術(shù)指南》等指導(dǎo)資料20 余萬冊(cè)，省市縣分級(jí)免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村公路技術(shù)和管理人員 1 萬多人次，縣交通局免費(fèi)提供通村公路簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)，輔助農(nóng)民民主決策、科學(xué)管理。 三是科學(xué)檢測(cè)嚴(yán)格把關(guān)。全省 159 個(gè)有建設(shè)項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）建立了農(nóng)村公路檢測(cè)試驗(yàn)室，在上級(jí)交通部門指導(dǎo)下，各縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)定檢測(cè)內(nèi)容和檢測(cè)方式，分片區(qū)進(jìn)行土工、原材料標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)和混凝土配合比試驗(yàn)，對(duì)通達(dá)工程的路基及路面基層主要檢測(cè)壓實(shí)度和彎沉，對(duì)通暢工程主要檢 查強(qiáng)度和路面厚度， 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 有效保證了施工質(zhì)量。 四是依靠群眾強(qiáng)化監(jiān)督。通村公路項(xiàng)目推選村民代表組成質(zhì)量監(jiān)督組，經(jīng)過培訓(xùn)后實(shí)行旁站監(jiān)督，把住施工環(huán)節(jié)關(guān)。項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收必須有村民參與，把住工程驗(yàn)收關(guān)。通過質(zhì)量回訪表明，全省農(nóng)村公路優(yōu)良率從 2024年的 48%，上升到了 2024年的 86%。 三、以深化改革為動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村公路建養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任主體。省政府制定《關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見》，明確了縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，其中，通鄉(xiāng)公路由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù) ，通村公路由村民委員會(huì)根據(jù)村規(guī)民約分段落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。有的地方還進(jìn)一步落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任， XX 市 XX 縣區(qū)分片區(qū)設(shè)立新農(nóng)村交通便民服務(wù)站，綜合履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、交通運(yùn)政管理、辦證服務(wù)及交通規(guī)費(fèi)征收等職責(zé) 。綿陽(yáng)等市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交通管理辦公室，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。 二是落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金來源。從 20xx 年起，全省各市（州）養(yǎng)路費(fèi)分成資金以 2024 年分成額為基數(shù)，新增的汽車養(yǎng)路費(fèi)由省統(tǒng)籌，全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。同時(shí)，將摩托車養(yǎng)路費(fèi)下放到縣征收使用，全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。部分縣還將農(nóng)村 公路管理養(yǎng)護(hù)納入了財(cái)政預(yù)算安排，切實(shí)保證養(yǎng)護(hù)資金投入。 三是積極探索養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。在成都、綿陽(yáng)開展了改革試點(diǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)了管理與養(yǎng)護(hù)職能分離，事業(yè)單位與企業(yè)單位 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 分開，在行業(yè)內(nèi)部開展競(jìng)爭(zhēng)，提高了資金投入效率。 四、以富民惠民為宗旨，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)快速發(fā)展。一是同步抓站點(diǎn)建設(shè)。按照建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展的模式，堅(jiān)持農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)與農(nóng)村公路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用，最終實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)有客運(yùn)站、村有招呼站。 20xx 年同步建成客運(yùn)站點(diǎn) 400 個(gè)。 二是分類抓客運(yùn)布局。在中心城市周邊大力推行 農(nóng)村客運(yùn)公交化，與城市公交無縫銜接 。在丘陵和部分山區(qū)開行趕場(chǎng)車，實(shí)行片區(qū)化服務(wù)。目前全省農(nóng)村客運(yùn)車輛發(fā)展到 萬輛，有 4110個(gè)通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 23236 個(gè)通公路的行政村開通了客車。 三是切實(shí)抓政策優(yōu)惠。為確保農(nóng)村客運(yùn)開得通、留得住、坐得起，省政府出臺(tái)了農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)惠政策，大幅度減免農(nóng)村客運(yùn)規(guī)費(fèi)?？h到鄉(xiāng)、縣到村的農(nóng)村客運(yùn)車輛，養(yǎng)路費(fèi)和客運(yùn)附加費(fèi)減免70%，鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到村的農(nóng)村客運(yùn)車輛，養(yǎng)路費(fèi)和客運(yùn)附加費(fèi)減免 90%。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央提出的影響深遠(yuǎn)的歷史性任務(wù)。農(nóng)村公路在新 農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用日益明顯，廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)村公路建設(shè)的熱情日益高漲。推動(dòng)農(nóng)村公路發(fā)展，離不開政府主導(dǎo)，離不開農(nóng)民群眾的主動(dòng)性創(chuàng)造性，更離不開民主的辦法和科學(xué)的管理，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，為社會(huì) 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)好先行。