【正文】 白發(fā)老人黃興銀，有貸款修路、打工還錢的寶田村 72 位普通村民，還有為修路獻出寶貴生命的村委會主任張茂才，感人事跡層出不窮，催人奮進。 三是構建公開透明的群眾監(jiān)督管理機制，彌補政府監(jiān)管力量的不足。全面實行項目公示制。市縣政府通過報紙、電視等大眾媒體將項目計劃、補助資金等情況向社會公示。在施工現(xiàn)場設立告示牌，將項目建設時間、規(guī)模、技術標準、資金籌集和使用、主要施工工藝、質量控制措施、舉報投訴電話等向當?shù)厝罕姽?。嚴格實施民主監(jiān)督管理。村民大會選舉 成立綜合協(xié)調組、資金管理組和質量監(jiān)督組，由村民代表對農村公路建設占地拆遷、資金使用、工程質量進行監(jiān)督管理。 四是構建全社會支持參與的援助機制，彌補農村公路建設資金的不足。廣泛動員國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、各界人士特別是民營企業(yè)家、個體工商戶自愿捐資修建農村公路，反哺農村，回報農民。全省各地出現(xiàn)了許多單位和個人捐資數(shù)十萬到數(shù)千萬元的義舉， XX 縣區(qū)煤炭協(xié)會近兩年捐資 5400 萬元， XX 縣區(qū)一位民營企業(yè)家個人捐資達 1700 多萬元。 第 17 頁 共 20 頁 二、以科學管理為手段，切實保證農村公路建設質量。一是區(qū)別項 目分類管理。通鄉(xiāng)公路建設實行專業(yè)化管理，由縣交通局組建業(yè)主，按照基本建設程序組織實施，嚴格實行項目法人制、招投標制、社會監(jiān)理制、合同管理制。通村公路建設實行以四權模式為核心的民主管理，村黨支部行使領導權、村民大會行使決策權、村委會行使執(zhí)行權、村民行使監(jiān)督權，交通部門搞好技術服務。 二是強化督導靠前指揮。省、市、縣交通部門成立農村公路督導組，全年有一半以上時間深入一線貼近群眾開展工作，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，每季度召開一次農村公路建設督導工作會，不斷提高督導工作的針對性、有效性。廣泛開展送技術下鄉(xiāng)、送圖紙上門活動，組織編寫并免費發(fā)放了《修路一本通》、《農村公路設計文件編制指南》、《農村公路施工技術指南》等指導資料20 余萬冊，省市縣分級免費培訓農村公路技術和管理人員 1 萬多人次，縣交通局免費提供通村公路簡易設計，輔助農民民主決策、科學管理。 三是科學檢測嚴格把關。全省 159 個有建設項目的縣（市、區(qū)）建立了農村公路檢測試驗室，在上級交通部門指導下，各縣結合當?shù)貙嶋H設定檢測內容和檢測方式，分片區(qū)進行土工、原材料標準實驗和混凝土配合比試驗，對通達工程的路基及路面基層主要檢測壓實度和彎沉，對通暢工程主要檢 查強度和路面厚度， 第 18 頁 共 20 頁 有效保證了施工質量。 四是依靠群眾強化監(jiān)督。通村公路項目推選村民代表組成質量監(jiān)督組，經過培訓后實行旁站監(jiān)督，把住施工環(huán)節(jié)關。項目交竣工驗收必須有村民參與，把住工程驗收關。通過質量回訪表明，全省農村公路優(yōu)良率從 2024年的 48%，上升到了 2024年的 86%。 三、以深化改革為動力，促進農村公路建養(yǎng)協(xié)調發(fā)展。一是落實管養(yǎng)責任主體。省政府制定《關于農村公路管理養(yǎng)護體制改革的實施意見》，明確了縣級人民政府對農村公路管理養(yǎng)護的主體責任，其中，通鄉(xiāng)公路由縣級公路管理機構負責管理養(yǎng)護 ，通村公路由村民委員會根據村規(guī)民約分段落實管理養(yǎng)護責任。有的地方還進一步落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理養(yǎng)護責任， XX 市 XX 縣區(qū)分片區(qū)設立新農村交通便民服務站，綜合履行農村公路養(yǎng)護、交通運政管理、辦證服務及交通規(guī)費征收等職責 。綿陽等市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立交通管理辦公室，專門負責協(xié)調通村公路養(yǎng)護管理工作。 二是落實養(yǎng)護資金來源。從 20xx 年起，全省各市（州）養(yǎng)路費分成資金以 2024 年分成額為基數(shù)，新增的汽車養(yǎng)路費由省統(tǒng)籌，全部用于農村公路養(yǎng)護工程。同時，將摩托車養(yǎng)路費下放到縣征收使用，全部用于農村公路養(yǎng)護。部分縣還將農村 公路管理養(yǎng)護納入了財政預算安排，切實保證養(yǎng)護資金投入。 三是積極探索養(yǎng)護市場化改革。在成都、綿陽開展了改革試點工作，基本實現(xiàn)了管理與養(yǎng)護職能分離，事業(yè)單位與企業(yè)單位 第 19 頁 共 20 頁 分開，在行業(yè)內部開展競爭，提高了資金投入效率。 四、以富民惠民為宗旨，推動農村客運快速發(fā)展。一是同步抓站點建設。按照建管養(yǎng)運一體化發(fā)展的模式，堅持農村客運站點與農村公路同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用，最終實現(xiàn)全省鄉(xiāng)有客運站、村有招呼站。 20xx 年同步建成客運站點 400 個。 二是分類抓客運布局。在中心城市周邊大力推行 農村客運公交化，與城市公交無縫銜接 。在丘陵和部分山區(qū)開行趕場車，實行片區(qū)化服務。目前全省農村客運車輛發(fā)展到 萬輛，有 4110個通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 23236 個通公路的行政村開通了客車。 三是切實抓政策優(yōu)惠。為確保農村客運開得通、留得住、坐得起，省政府出臺了農村客運優(yōu)惠政策，大幅度減免農村客運規(guī)費?？h到鄉(xiāng)、縣到村的農村客運車輛，養(yǎng)路費和客運附加費減免70%，鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到村的農村客運車輛，養(yǎng)路費和客運附加費減免 90%。 社會主義新農村建設是黨中央提出的影響深遠的歷史性任務。農村公路在新 農村建設中發(fā)揮的基礎性、先導性作用日益明顯，廣大農民積極參與農村公路建設的熱情日益高漲。推動農村公路發(fā)展，離不開政府主導，離不開農民群眾的主動性創(chuàng)造性，更離不開民主的辦法和科學的管理，我們將以科學發(fā)展觀為指導，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)農村公路又好又快發(fā)展，為社會 第 20 頁 共 20 頁 主義新農村建設當好先行。