【正文】 除農(nóng)村危房；擴(kuò)大寬帶進(jìn)村入戶覆蓋面，提高農(nóng)村信息化水平。同時(shí)，落實(shí)省市農(nóng)村貧困人口識別工作會議精神，扎實(shí)做好全縣 萬農(nóng)村貧困人口登記建檔工作。抓好移民搬遷、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助、信貸扶貧、千企千村扶助行動、貧困家庭大學(xué)生助學(xué)等工程項(xiàng)目。年內(nèi)力爭投放扶貧資金 1080 萬元，完成 6 個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)；完成 3 個(gè)村 第 21 頁 共 25 頁 的整村搬遷和 萬人的移民搬遷任務(wù)。三要提升公共服務(wù)推動農(nóng)村社區(qū)化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成王村等 7 個(gè)鎮(zhèn)中心幼兒園改擴(kuò)建任務(wù)，提高農(nóng)村適齡幼兒入園率，做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育和留守兒童教育工作，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，逐步推行醫(yī)療衛(wèi)生縣鎮(zhèn)一體化改革試點(diǎn)工作和鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理。年內(nèi)完成同家莊、皇甫莊衛(wèi)生院綜合住院樓以及 30 所規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。提高新合療補(bǔ)償比例，逐步擴(kuò)大門診統(tǒng)籌覆蓋面；推動文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。以文化惠民工程為切入點(diǎn)，深化文化體制改革，制定出臺全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見。年 內(nèi)新建 100 個(gè)村級農(nóng)家書屋，啟動實(shí)施 “ 一元劇場 ” 工程，健全縣鄉(xiāng)文化資源共享體系，推動農(nóng)村文化活動進(jìn)巷道、進(jìn)家庭。提高農(nóng)村體育設(shè)施功能，組織開展適合農(nóng)村的全民健身活動，活躍農(nóng)民生活，增強(qiáng)人民體質(zhì)；健全完善農(nóng)村社會保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)安置工作，嚴(yán)格落實(shí)國家農(nóng)村最低生活保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村救助覆蓋面，提高社會保障能力。 全面實(shí)施農(nóng)村 “ 清潔工程 ” ，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。以國省縣道沿線村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治農(nóng)村垃圾亂倒、柴草亂垛、廁所亂建、雜物亂放等 “ 四亂 ” 現(xiàn)象。在全縣中小學(xué)范圍內(nèi)啟動實(shí)施 “ 小手 拉大手、共建美好家園 ” 活動。全縣各級要設(shè)立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與保障專項(xiàng)資金，組建專職保潔隊(duì)伍，支持農(nóng)村 第 22 頁 共 25 頁 “ 清潔工程 ” 長久開展。積極探索各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式，加快建立 “ 戶清掃、村收集、鎮(zhèn)拉運(yùn)、集中處理 ” 的長效運(yùn)行機(jī)制，推動農(nóng)村人居環(huán)境上檔次。全年開展兩次全縣性的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治突擊月活動，力爭年內(nèi)創(chuàng)建市級示范鎮(zhèn) 3個(gè)，縣級 6個(gè)；市級示范村 16 個(gè)，縣級 60 個(gè)。鎮(zhèn)村生活垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)到60%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到 60%以上?？h鎮(zhèn)道、通村道路清掃保潔率達(dá)到 100%。 深化農(nóng)村綜合改革，激活可 持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?— 穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。堅(jiān)持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民主體地位，在不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變土地用途，不損害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。每個(gè)鎮(zhèn)（辦）都要結(jié)合各自實(shí)際，年內(nèi)建 12 個(gè)土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)。縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門要建立土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，培育農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁制度，支持土地適度規(guī)模集約經(jīng)營。年內(nèi)完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承 包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，完善相關(guān)配套政策。 — 提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助組織和其他各類微型金融組織，鼓勵民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，年內(nèi)力爭完成融鑫小額貸款公司申報(bào)審 第 23 頁 共 25 頁 批工作。持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入，確?？h域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速。完善涉農(nóng)貸款稅收激勵政策，健全縣域金融機(jī)構(gòu)服務(wù)考核評價(jià)辦法，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村信貸服務(wù)，確?？h域金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款，用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放涉農(nóng)貸款的比例不得低于 70%。運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)貼、稅收減免 及獎勵等多種手段，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，將支農(nóng)資金代理發(fā)放等涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)優(yōu)先交給對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度大的金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)。擴(kuò)大農(nóng)民承包地、宅基地、房屋（產(chǎn)）抵押、林權(quán)等信貸產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面，加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，擴(kuò)大信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村戶創(chuàng)建面。 — 創(chuàng)新財(cái)政投入保障機(jī)制。按照總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)步提高的要求，持續(xù)加大財(cái)政用于 “ 三農(nóng) ” 的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。一是大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政扶持政策，積極整合各類涉農(nóng)資金，著重支持以果畜蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著重支持以農(nóng)田水利和農(nóng)村安全飲水、鄉(xiāng)村道路等為主的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重支持以新農(nóng)村建設(shè)示范村為主的 30 個(gè)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，著重支持以建設(shè)潔凈優(yōu)美綠色生態(tài)新村貌為主的農(nóng)村 “ 清潔工程 ” 。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。保證退耕還林、糧食直補(bǔ)、小麥良種、地膜 第 24 頁 共 25 頁 玉米、農(nóng)資綜合、家電下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼資金 “ 一折通 ” 的發(fā)放及兌現(xiàn)任務(wù)準(zhǔn)確、足額、及時(shí)、安全到位。三是不斷推動農(nóng)村綜合改革。做好 “ 一事一議 ” 財(cái)政獎補(bǔ)工作，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 管理體系，規(guī)范財(cái)政服務(wù)行為，做好鎮(zhèn)村債務(wù)化解前期準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 三、工作措施 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。做好 “ 三農(nóng) ” 工作是全黨工作的重中之重。全縣各級各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行對 “ 三農(nóng) ” 工作的服務(wù)職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，科學(xué)研判農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握農(nóng)村社情民意，為破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題提供科學(xué)依據(jù)。 強(qiáng)化基層，聯(lián)系群眾。全 縣各級要認(rèn)真落實(shí)基層組織建設(shè)年的要求，深入開展 “ 升級晉檔、科學(xué)發(fā)展 ” 和 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ”活動，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。全體科級以上干部要以開展 “ 三問三解 ” 與 “ 一聯(lián)兩包促增收，黨群關(guān)系格外親 ” 幫扶活動為契機(jī)，通過送政策、送技術(shù)、送信息、送溫暖等形式，加強(qiáng)與群眾的感情聯(lián)系，助推農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。 抓好示范，輻射帶動。認(rèn)真實(shí)施 XX 市農(nóng)民增收萬元規(guī)劃，鞏固提高 “185” 農(nóng)民增收工程建設(shè)成果，集中項(xiàng)目資金、科技力量，繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)篩選扶持一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)、農(nóng)民增 第 25 頁 共 25 頁 收幅度大、農(nóng)村環(huán)境面貌好的萬元村， 輻射帶動全縣 “ 三農(nóng) ” 工作邁上新層次。 重點(diǎn)督查，嚴(yán)格考核。堅(jiān)持 “ 月督查、季小結(jié)、半年初評、全年總評 ” 的考核激勵機(jī)制，提高 “ 三農(nóng) ” 工作目標(biāo)考核分值比重，加大對各鎮(zhèn)（辦）、部門承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、古莘大地園林化、城鎮(zhèn)居民化、 “ 清潔工程 ” 等涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目的考核力度，并將考核結(jié)果作為評選各類先進(jìn)、提拔使用干部的重要依據(jù)。 化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。以信訪工作 “ 三無 ” 縣和 “ 平安合陽 ” 創(chuàng)建為目標(biāo)，加強(qiáng)基層信訪工作，經(jīng)常開展矛盾糾紛排查調(diào)處和 “ 鄉(xiāng)村說事日 ” 活動，完善社會管理和治安防控體系 建設(shè)，建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急救援和處置能力，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。