【正文】 我們要圍繞穩(wěn)定低生育水平和鞏固國優(yōu)成 果的目標和要求，迅速轉(zhuǎn)移工作重點，實行工作一邊倒，全力以赴投入到集中服務(wù)活動中去，盡快形成行動高潮。在春季集中服務(wù)期間，關(guān)鍵是要抓好四項工作： （一）實行定點結(jié)扎，促進出實績。根據(jù)從市縣醫(yī)院、全縣各派出所報送的出生人數(shù)，以及平時調(diào)研掌握的情況，今年來我縣政策外出生人數(shù)、超生人數(shù)呈現(xiàn)大幅反彈，主要原因之一是基層對孕前型管理不到位，育齡群眾該上環(huán)的沒有上環(huán)，該結(jié)扎的沒有結(jié)扎，該實施補救措施的沒有采取措施，為應(yīng)付上級檢查，基層就搞假手術(shù)、假數(shù)字來蒙混過關(guān)，導致出現(xiàn)了本不該出現(xiàn)的 第 18 頁 共 21 頁 意外懷孕、政策外生育等情況 ，對全縣人口數(shù)量的控制和低生育水平的穩(wěn)定帶來很大的隱患。為解決好報假手術(shù)、假數(shù)字問題，真實地體現(xiàn)各地的工作實績，在此次集中服務(wù)活動期間，縣里決定在縣計生服務(wù)站開展定點結(jié)扎手術(shù)，要求各鎮(zhèn)、街道把需施行結(jié)扎手術(shù)的對象都送到縣計生服務(wù)站來實施手術(shù)，這也較好地保證受術(shù)者能夠接受到安全、規(guī)范、有效的技術(shù)服務(wù)?？h里將以鎮(zhèn)、街道定點結(jié)扎落實數(shù)所占本地縣手術(shù)任務(wù)的比率來衡量各地工作的成效，作為檢驗各地工作的實績主要標準之一。 （二）推行工作問責，促進抓落實。實行責任包干、推行工作問責是促進工作落實到位的有效手段。 各鎮(zhèn)、街道要認真落實好包干責任制，將領(lǐng)導干部分工包村、包片、包對象，具體落實到包干干部身上，嚴格做到任務(wù)包干，責任到人 。要堅決推行工作問責，使之與行政措施合一，與經(jīng)濟處罰相掛鉤，與各級領(lǐng)導和干部職工的責、權(quán)、利相捆綁，實行獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動各級領(lǐng)導和干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高各級領(lǐng)導和干部職工落實人口計生工作的執(zhí)行力，確保工作任務(wù)落實到位。 （三）推廣新經(jīng)驗，促進出戰(zhàn)果。創(chuàng)新來源于基層，來源于群眾之中。近年來，我們基層在人口計生工作實踐中，大膽探索，總結(jié)了許多行之有效的新 方法、新手段，如集中突擊法、個案處理法、分紅引導落實手術(shù)法、實行手術(shù)誤工補貼促進任務(wù)完成， 第 19 頁 共 21 頁 等等，對推動集中服務(wù)活動手術(shù)任務(wù)的完成都起到了很好的推動效果，此次集中服務(wù)活動，我們鼓勵和提倡基層能夠大膽創(chuàng)新，各出絕招，只要在不違反法律、法規(guī)這個大原則下開展工作，在實踐中證明對推進工作可取得明顯效果的，我認為都可以大膽使用、大力推廣。 （四）加大宣傳力度，促進形成比對壓力。首先，各鎮(zhèn)、街道必須要在 2 月 23 日前召開春季集中服務(wù)活動動員會，部署本地的集中服務(wù)活動工作，形成強大的工作氛圍。其次是新聞、電視要積極 報導全縣集中服務(wù)活動的開展情況，為活動大造聲勢。第三，通過簡報、信息等形式，通報進展情況，促進工作開展。對工作落實的，要及時通報表揚，工作不力、進度落后的，要及時通報批評，并報縣四套班子成員。第四，計生局要建立匯報通報制度，及時反饋和通報各鎮(zhèn)各村四術(shù)任務(wù)完成情況，采取手術(shù)進度排名、末位預警等方式，促進各地形成對比壓力。總之，要通過多種形式廣泛宣傳發(fā)動，在全縣范圍內(nèi)形成一個領(lǐng)導重視、上下聯(lián)動、部門配合、齊抓共管的工作氛圍，進而推動我縣集中服務(wù)活動的順利開展。 三、加強領(lǐng)導，確保春季集中服務(wù)活動取得實 效 一要強化組織領(lǐng)導。做好春季計生集中服務(wù)活動，關(guān)鍵在于領(lǐng)導的重視，責任的落實。只有得到各級黨委、政府的高度重視和強力支持，才能抓出聲勢，形成氛圍，才能確?；顒尤〉脤嵭?。 第 20 頁 共 21 頁 為此，必須堅持黨政一把手親自抓、負總責，主要領(lǐng)導要親自參與部署集中服務(wù)活動，親自督促檢查工作任務(wù)落實，親自研究解決重大問題，把此次集中服務(wù)活動抓緊抓實抓好 。分管領(lǐng)導要盡職盡責，做好組織、協(xié)調(diào)、溝通工作，想方設(shè)法解決工作中存在的問題，全力以赴抓好集中服務(wù)活動工作的落實。要對照新形勢、新任務(wù)、新要求，進一步完善人口計生工作目標管理責任 制，明確任務(wù)，強化責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要堅持一票否決制度，嚴格考核，加強監(jiān)督，對責任不落實或工作不力造成不良影響和后果的，堅決按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。 二要強化幫扶責任。人口計生工作是一項復雜的社會工程，需要各方配合、齊抓共管、共同推進?？h四套班子領(lǐng)導成員要深入到掛鉤村（居）指導、檢查、督促、落實人口計生工作，幫助解決掛鉤村（居）人口計生工作存在的突出難點問題 ?？h直單位要樹立大局意識，研究部署掛鉤村（居）的人口計生工作，指導開展集中服務(wù)活動，幫助協(xié)調(diào)解決村（居）人口計生工作中 的實際問題，并從人力、物力、資金等方面給予大力支持。同時，積極配合人口計生部門做好相關(guān)工作，組織下屬有關(guān)單位認真落實有關(guān)人口計生工作的各項決策部署。人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，在推動落實幫扶工作中做好協(xié)調(diào)、督促工作?？h人口和計劃生育局兼職委員單位要自覺履行好職責，積極配合開展人口計生工作，加強信息互通，齊抓共管，為活動的順利開展提供保 第 21 頁 共 21 頁 障?？傊?，要通過各方努力，形成黨政負責、部門配合、群眾參與、齊抓共管的良好局面。 三要強化檢查督促。督查是確保工作落實、責任到位的有效措施。在集中服務(wù)活動期間，縣 委縣政府將從縣委辦、縣府辦、縣人口計生局及有關(guān)單位抽調(diào)人員組成督查組，對各鎮(zhèn)、街道手術(shù)落實、手術(shù)進度等情況進行督查，將采取實名制方式著重核查各地手術(shù)任務(wù)落實情況，即是對報表內(nèi)的手術(shù)庫存名單進行逐一核實，核查其落實的真實情況。同時，對縣直部門掛鉤村居的幫扶情況也進行督查。對完成任務(wù)差的地縣，黨政一把手要向縣委、縣政府作出解釋或檢討，并限期改正。對縣直部門掛鉤村居計生工作的幫扶情況將納入其本單位年度計劃生育目標管理責任制考核計分。 同志們，搞好春季計生集中服務(wù)活動，是做好今年計生工作的關(guān)鍵。我們一定要 統(tǒng)一思想，深化認識，認清形勢，轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，把這次集中服務(wù)活動抓緊抓實抓出成效，確保我縣今年人口計生各項目標任務(wù)的全面完成。