【正文】 變化工作的方向和重點。今年要按照部黨組提出的 “ 夯實基礎(chǔ)、立足環(huán)保、做大做強 ” 的總體部署，理順工作機制，整合內(nèi)部資源，強化歸口管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，積極參與氣候變化對外談判，參與審核清潔發(fā)展機制（ cdm）項目，開展氣候變化基礎(chǔ)研究。地方各級環(huán)保部門對此一定要高度重視，有充分的思想準(zhǔn)備，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成上下合力，初步打開工作局面。 三、提幾點要求 （一）抓住機遇，進一步加強環(huán)保科技機構(gòu)隊伍建設(shè) 今年是地方機構(gòu)改革年。各級地方 環(huán)保部門要進一步加強對環(huán)保科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，在機構(gòu)改革中，要把科技興環(huán)保戰(zhàn)略落實到加強科技、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等管理職能上，落實到加強科技機構(gòu)隊伍建設(shè)上，以適應(yīng)日益繁重的科技管理任務(wù)的需要。 從根本意義上講，經(jīng)濟靠科技，科技靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才。人才特別是杰出人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。要通過環(huán)保人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立有利于激勵自主創(chuàng)新的科研人才評價和科研成果獎勵制度。要重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一流科學(xué)家和學(xué)科帶頭人，環(huán)保系統(tǒng)要多出院士級領(lǐng)軍人才。要大力培養(yǎng)青年科技人才，打破 第 17 頁 共 20 頁 論資排輩的陳規(guī)陋習(xí)，鼓勵年輕人勇于探索、勇于 創(chuàng)新、勇于超越，讓更多優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出。要進一步擴大環(huán)保科技獎評選范圍，對更多的優(yōu)秀科技成果實行獎勵，調(diào)動廣大科研人員的積極性。 （二）深化改革，提高環(huán)保科研院所綜合競爭能力 目前環(huán)境科研院所整體能力相對較弱，相當(dāng)一部分院所力量較弱，高水平的研究成果較少，科技創(chuàng)新能力差，還不能完全適應(yīng)所面臨的形勢和任務(wù)的要求。仍然有一部分環(huán)境科研機構(gòu)的工作游離于環(huán)境管理和污染治理之外，主要精力搞環(huán)評創(chuàng)收，而不是搞科學(xué)研究，有的甚至出現(xiàn)了違法腐敗的問題。有一定面向市場能力的研究院所 “ 小富即安 ” 的思 想比較濃厚，項目層次和科研水平上不去。這些問題，已經(jīng)成為環(huán)境科研院所做大做強的阻礙，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并通過深化改革逐步解決。 環(huán)境科學(xué)研究是社會公益性研究，環(huán)境科研機構(gòu)總體上講是非營利性科研機構(gòu)。今后環(huán)保科研院所科技體制改革要按照國家的有關(guān)要求進一步狠抓落實，加快進度。部直屬、省及力量較強的重點城市科研院所，要通過重組、改造、整合，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員的基礎(chǔ)上，按非營利性機構(gòu)運行和管理。以環(huán)境技術(shù)開發(fā)和工程為主的應(yīng)用型環(huán)境科研機構(gòu)，包括部分省級和重點城市環(huán)境科研院所要轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)。地 市級環(huán)境科研機構(gòu)除少數(shù)科研力量較強外，多數(shù)以環(huán)境評價、測試服務(wù)、科技咨詢等為主 第 18 頁 共 20 頁 的院所，包括確定為非營利性科研機構(gòu)中從事環(huán)境科技咨詢業(yè)務(wù)的部分，原則上要轉(zhuǎn)制為企業(yè)性質(zhì)的環(huán)保科技中介服務(wù)機構(gòu)。“ 站所合一 ” 的地市級環(huán)境科研機構(gòu)應(yīng)以監(jiān)測業(yè)務(wù)為主。能否作為非營利科研機構(gòu)取決于自身特點和當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作需求。要通過改革，優(yōu)化調(diào)整資源整合，使科研院所真正以科研為中心開展相關(guān)工作，切實做大做強，提高綜合競爭能力。 （三）加大投入，夯實環(huán)境科技創(chuàng)新能力基礎(chǔ) 科技投資是戰(zhàn)略性投資，要舍得在科技上花錢。近年來，財政部、科技部在環(huán)境科技、標(biāo)準(zhǔn)等方面給予我部大力支持。各級環(huán)保部門也要緊緊抓住拉內(nèi)需、保增長帶來的發(fā)展機遇，千方百計籌措資金，加大對環(huán)?？萍嫉耐度?，增強環(huán)?？蒲性核幕A(chǔ)能力。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)投入，增強保護知識產(chǎn)權(quán)意識，維護市場公平競爭，保護企業(yè)自主研發(fā)的積極性。 要加強同科技、發(fā)展改革等部門的溝通和對接，爭取建設(shè)國家實驗室、重點實驗室和野外觀測臺站等大型科技基礎(chǔ)項目，為科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和野外實驗提供物質(zhì)基礎(chǔ)。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門要抓好 12 個為環(huán)境管理服務(wù)的公益性 科研單位建設(shè)，建立省級環(huán)境科研重點實驗室和工程技術(shù)中心。 （四）解放思想，不斷開創(chuàng)環(huán)?？萍脊ぷ餍戮置? 在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀過程中，我們對環(huán)?？萍脊ぷ鬟M行了 第 19 頁 共 20 頁 認(rèn)真剖析總結(jié)，總體來看，廣大環(huán)境科技工作者勇于開拓、思想解放，主流是好的。但是也有些地方，個別同志不愿當(dāng)馬前卒，而甘為馬后炮；有的滿足靠政策吃飯，不愿意搞科研，不想出成果；有的同志工作沒激情，思路窄、辦法少，習(xí)慣于 “ 文件套文件 ” ，不敢突破 “ 慣例 ” ，不敢超越 “ 本本 ” 。這些問題不同程度地影響了環(huán)?？萍际聵I(yè)的快速發(fā)展。 解放思想的精 髓，就是打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題，使思想和實際相結(jié)合，使主觀和客觀相符合，創(chuàng)造性地工作。我們?nèi)〉玫某煽內(nèi)拷夥潘枷?。在今后的工作中要取得新成績，還是要靠解放思想。各級環(huán)境科技工作者一定要勤學(xué)習(xí)、善思考、勇實踐、敢創(chuàng)新，打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，突破狹隘意識，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，準(zhǔn)確判斷形勢，清醒面對挑戰(zhàn)，敏銳抓住機遇，把解放思想貫穿到各項事業(yè)尤其是重點工作中去，把它作為推動環(huán)?？萍及l(fā)展的動力源泉，作為破解環(huán)境難題的強大武器，以思想的大解放促進環(huán)?？萍际聵I(yè)的大發(fā)展。 同志們。探索中國特色環(huán)保新道路任重而道遠(yuǎn)，正所謂 “ 路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索 ” 。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，改革創(chuàng)新，迎難而上，真抓實干，積極推進環(huán)境保護的歷史性轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)環(huán)境科技工作新局面，為實現(xiàn) “*” 環(huán)保目標(biāo)，促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展而 第 20 頁 共 20 頁 努力奮斗。