【正文】 清潔生產(chǎn)歸口管理職責等，增加了一個處， 4名行政編制，有力地保障了科技興環(huán)保戰(zhàn)略的實施。我們一定要謙虛謹慎、戒驕戒躁，在探索環(huán)保新道路的征程上，解放思想，銳意創(chuàng)新，站在新的起點上，爭取更加優(yōu)異的成績。我們既要客觀評估規(guī)劃執(zhí)行情況，又要及早謀劃 “*”工作思路。三是要充分肯定環(huán)境技術管理體系建設規(guī)劃的首創(chuàng)精神，側重借鑒國外發(fā)達國家的做法，研究規(guī)劃的階段目標和保障措施的落實情況。 （二）健全體系，進一步提高污染減排的科技含量 2024 年是完成 “*” 減排任務的沖刺年。特別要適應開展氮氧化物排放削減和控制的需要，盡快制訂氮氧化物排放標準，出臺氮氧化物污染防治技術政策。要通過實施水專項，搞清水污染對經(jīng)濟、社會發(fā)展的主要制約因素，基本闡明我國區(qū)域性、流域性重大水環(huán)境問題形成的機理和機制，以解決關鍵技術為核心，攻克一批具有全局性、帶動性的飲用水安全保障技術、水污染治理關鍵共性技術，并通過開展區(qū)域、流域水污染治理技術集成與示范，全面推進水污染防治工作。 （四）完善標準，提高重點行業(yè)企業(yè)污染防治技術水平 今年要在完善標準體系上下功夫，在強化技術引導中見成效。監(jiān)測管理 第 14 頁 共 20 頁 職能調(diào)整后，標準工作更要加大監(jiān)測標準、規(guī)范的組織制修訂力度，一如既往地為監(jiān)測管理提供技術支持。要積極推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行生態(tài)化技術改造，從生產(chǎn)源頭和全過程減輕環(huán)境污染，提高資源、能源利用效率。一是按照《國家環(huán)境與健康行動計劃》的總體部署，充分提煉和運用環(huán)境健康戰(zhàn)略研究的成果，編制環(huán)保系統(tǒng)未來十年環(huán)境健康發(fā)展規(guī)劃。國務院領導非常重視這項工作，下了很大的決心，投入了巨大財力，如果搞不好，不僅時間耽誤了，財力損失了，更重要的是關系到環(huán)保部門的形象，影響到環(huán)境健康工作的長遠發(fā)展，出不了成果，我們將愧對國家與人民。去年，部里對這項工作進行了職能調(diào)整，明確由科技司歸口負責。地方各級環(huán)保部門對此一定要高度重視，有充分的思想準備，進一步加強組織領導，形成上下合力，初步打開工作局面。人才特別是杰出人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。要進一步擴大環(huán)保科技獎評選范圍，對更多的優(yōu)秀科技成果實行獎勵，調(diào)動廣大科研人員的積極性。這些問題，已經(jīng)成為環(huán)境科研院所做大做強的阻礙，必須引起各級領導的高度重視并通過深化改革逐步解決。以環(huán)境技術開發(fā)和工程為主的應用型環(huán)境科研機構，包括部分省級和重點城市環(huán)境科研院所要轉制為科技型企業(yè)。要通過改革，優(yōu)化調(diào)整資源整合，使科研院所真正以科研為中心開展相關工作，切實做大做強，提高綜合競爭能力。要鼓勵和引導企業(yè)加大環(huán)保技術和產(chǎn)品的研發(fā)投入，增強保護知識產(chǎn)權意識，維護市場公平競爭，保護企業(yè)自主研發(fā)的積極性。但是也有些地方，個別同志不愿當馬前卒，而甘為馬后炮；有的滿足靠政策吃飯，不愿意搞科研，不想出成果；有的同志工作沒激情，思路窄、辦法少，習慣于 “ 文件套文件 ” ，不敢突破 “ 慣例 ” ，不敢超越 “ 本本 ” 。在今后的工作中要取得新成績，還是要靠解放思想。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，改革創(chuàng)新，迎難而上，真抓實干，積極推進環(huán)境保護的歷史性轉變，努力開創(chuàng)環(huán)境科技工作新局面，為實現(xiàn) “*” 環(huán)保目標，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展而 第 20 頁 共 20 頁 努力奮斗。 同志們。 解放思想的精 髓，就是打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題，使思想和實際相結合，使主觀和客觀相符合，創(chuàng)造性地工作。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門要抓好 12 個為環(huán)境管理服務的公益性 科研單位建設，建立省級環(huán)境科研重點實驗室和工程技術中心。近年來，財政部、科技部在環(huán)境科技、標準等方面給予我部大力支持。“ 站所合一 ” 的地市級環(huán)境科研機構應以監(jiān)測業(yè)務為主。今后環(huán)?？蒲性核萍俭w制改革要按照國家的有關要求進一步狠抓落實，加快進度。仍然有一部分環(huán)境科研機構的工作游離于環(huán)境管理和污染治理之外，主要精力搞環(huán)評創(chuàng)收，而不是搞科學研究，有的甚至出現(xiàn)了違法腐敗的問題。要重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一流科學家和學科帶頭人，環(huán)保系統(tǒng)要多出院士級領軍人才。各級地方 環(huán)保部門要進一步加強對環(huán)?？萍脊ぷ鞯念I導，在機構改革中，要把科技興環(huán)保戰(zhàn)略落實到加強科技、標準、技術等管理職能上，落實到加強科技機構隊伍建設上，以適應日益繁重的科技管理任務的需要。要盡快成立部應對氣候變化領導小組和專家委員會，制定并頒布關于加強應對氣候變化工作的指導意見和落實應對 氣候變化國家方案的行動計劃，明確環(huán)境保護部應對氣候變化工作的方向和重點。 （六）立足環(huán)保，增強應對氣候變化的工作能力 參與應對氣候變化是環(huán)保部門的一項主要職責。三是繼續(xù)加強環(huán)境健康基礎工作，組建環(huán)保部門環(huán)境與健康專家委員會，開展重點地區(qū)環(huán)境污染與健康損 害狀況調(diào)查，繼續(xù)完善污染物環(huán)境健康風險名錄。繼續(xù)落實環(huán)境保護重點實驗室和工程中心建設規(guī)劃，通過各種途徑建設一批重點實驗室、工程技術中心、環(huán)?？破栈兀邪l(fā)推廣環(huán)保產(chǎn)品和治理技術，創(chuàng)造更加富有成效的產(chǎn)學研技術創(chuàng)新體系，不斷提高污染防治技術的整體水平。加大新技術新工藝推廣示范力度，開展污染治理市場化試點，引導企業(yè)開展自主創(chuàng)新，提高污染治理水平。要按照科學、合理、先進、全面的總體要求建設新的污染物排放監(jiān)控標準體系，加強相關標準之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)動、配合，重點制修訂鋼鐵、有色、化工等行業(yè)排放標準、最佳可行技術導則和污染防治技術政策，提高排放控制技術水平。各地環(huán)保部門要發(fā)揮牽頭