【正文】 22 頁(yè) 共 27 頁(yè) 第三十一條參與問(wèn)責(zé)調(diào)查處理的工作人員 與問(wèn)責(zé)對(duì)象有利害關(guān)系、或者有其他關(guān)系可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。 第三十二條問(wèn)責(zé)對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自接到《問(wèn)責(zé)決定書(shū)》之日起 15 日內(nèi)，向紀(jì)檢監(jiān)察局提出書(shū)面申訴，紀(jì)檢監(jiān)察局接到書(shū)面申訴后應(yīng)當(dāng)按本辦法第二十八條第三項(xiàng)規(guī)定的權(quán)限報(bào)請(qǐng)審定，并在 30 日內(nèi)作出申訴處理決定。 申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位，并抄送 XX 縣區(qū)組織人事局。 第三十三條問(wèn)責(zé)對(duì)象申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。 第六章附則 第三十四條本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)和 規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。 第三十五條本辦法自公布之日起施行。 第五篇：不作為亂作為清單不作為慢作為亂作為問(wèn)題清單 不作為指行為人負(fù)有實(shí)施某種積極行為的特定的法律義務(wù)，并且能夠?qū)嵭卸粚?shí)行的行為。慢作為，是相對(duì)于不作為而言的。相關(guān)部門對(duì)百姓提出的問(wèn)題，不是什么也沒(méi)做，但做起來(lái)有一搭沒(méi)一搭，改進(jìn)起來(lái)像烏龜爬，半天沒(méi)動(dòng)一步。 干部不作為慢作為亂作為問(wèn)題清單 （一）理論知識(shí)不夠扎實(shí)。由于日常過(guò)于注重業(yè)務(wù)，大部分干部職工忽視了政治理論、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，造成政治理論、法律 第 23 頁(yè) 共 27 頁(yè) 法規(guī)意識(shí)不 強(qiáng)。存在實(shí)用主義傾向，與工作關(guān)系密切的多學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容也不系統(tǒng)、不全面，對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)的不透，掌握的不夠好。運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐上意識(shí)不夠，學(xué)習(xí)發(fā)生的效果不夠，當(dāng)大參謀、出大手筆、搞大服務(wù)的能力和水平還比較欠缺。 （二）理論和實(shí)際不夠。部分干部職工對(duì)學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)還不夠熟練地把它運(yùn)用到實(shí)際工作中，還是運(yùn)用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法去開(kāi)展工作，導(dǎo)致工作效率提不來(lái)。 （三）是創(chuàng)新意識(shí)還有待提高。個(gè)別干部職工滿足于完成日常工作事務(wù)，懶得去思考如何開(kāi)拓、創(chuàng)新的問(wèn)題，導(dǎo)致工作上循規(guī)蹈矩，按部就班，一直局限在老方法、老套路之中，很少有意識(shí)地去針對(duì)具體問(wèn)題改進(jìn)工作方法、優(yōu)化工作方式，工作上缺乏新意，缺少亮點(diǎn)。 不作為指行為人負(fù)有實(shí)施某種積極行為的特定的法律義務(wù)，并且能夠?qū)嵭卸粚?shí)行的行為。慢作為，是相對(duì)于不作為而言的。相關(guān)部門對(duì)百姓提出的問(wèn)題，不是什么也沒(méi)做，但做起來(lái)有一搭沒(méi)一搭，改進(jìn)起來(lái)像烏龜爬，半天沒(méi)動(dòng)一部。 不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題清單及整改措施 （一） “ 不作為、慢作為、亂作為 ”6 類問(wèn)題 在執(zhí)行上級(jí)、局黨組重要工作部署、重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo) 任務(wù)落實(shí)上，不依法實(shí)施或者不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、推 第 24 頁(yè) 共 27 頁(yè) 諉扯皮，拖延不辦，致使政令不暢，為按時(shí)間進(jìn)度完成工作任務(wù)，影響整體工作進(jìn)程的。 干部職工思想僵化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，不講策略，照抄照搬照傳，一方就亂，一管就死，探索創(chuàng)新工作意識(shí)不強(qiáng)。遇事只講問(wèn)題，不談方法，不會(huì)主動(dòng)化解職責(zé)范圍內(nèi)的困難和矛盾，該辦的事不辦或者不及時(shí)辦理的。 工作中見(jiàn)到難題就推，遇到矛盾就躲，上推下卸，當(dāng) “ 甩手掌柜 ” 、 “ 大懶小賴 ”。 對(duì)問(wèn)題干部職工不敢抓、不愿管，對(duì)工作不愿負(fù)責(zé)、得過(guò)且過(guò)的。 辦事不公、有法不依、違法行政、月權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、吃拿卡要，對(duì)前來(lái)辦事的人員置之不理，設(shè)置障礙、故意刁難、粗暴對(duì)待的 。 行政審批設(shè)置程序要求不規(guī)范 不科學(xué)。審批不及時(shí)，程序仍繁瑣，手續(xù)仍然繁雜，審批時(shí)限仍然較長(zhǎng)。 不遵守傻瓜拿下班作息制度，上班時(shí)間玩電腦游戲、炒股票、看電影以及從事其他與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)的。 （二） “ 不作為、慢作為、亂作為 ”15 項(xiàng)問(wèn)題 “ 不作為 ” 行為整治重點(diǎn) （ 1）安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單、監(jiān)管責(zé)任清單和監(jiān)管程序清單缺失，對(duì)法 律法規(guī)、監(jiān)管責(zé)任清單規(guī)定的監(jiān)管事項(xiàng)，不履行監(jiān)管職責(zé)， “ 為官不為 ” 、 “ 為證不為 ” 第 25 頁(yè) 共 27 頁(yè) （ 2）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政監(jiān)管事項(xiàng)敷衍應(yīng)付，或者非那根人不管，或監(jiān)管不力。對(duì)所負(fù)責(zé)的工作不了解、不深入，工作不到位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管股市站隊(duì)工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題失察失管。 （ 3）對(duì)有關(guān)單位、部門履行監(jiān)管職責(zé)中移法依規(guī)提請(qǐng)支持、配合、協(xié)助的事項(xiàng)不支持、不配合、不協(xié)助。 （ 4）股室站隊(duì)工作人員在履行監(jiān)管職責(zé)方面存在問(wèn)題需要向上級(jí)報(bào)告或追究責(zé)任、按要求應(yīng)該以送問(wèn)題線索而不及時(shí)移 送。 （ 5）對(duì)依法依規(guī)應(yīng)辦理的事情或者職責(zé)范圍內(nèi)的工作，不敢當(dāng)、不抓不管，或者無(wú)無(wú)正當(dāng)理由不辦理，不貪不占也不干。 “ 慢作為 ” 行為整治重點(diǎn)： （ 1）群眾觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度差，接待群眾辦事語(yǔ)氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢。滿足于聽(tīng)了安排、到了現(xiàn)場(chǎng)、做了筆錄、不問(wèn)工作效果、消極怠工、不副總安排、八小時(shí)以外工作講條件、講待遇。 （ 2）服務(wù)窗口和股市辦公程序繁瑣、審核審批手續(xù)復(fù)雜，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位 。在為民服務(wù)中告知事項(xiàng)說(shuō)半句留半句，讓企業(yè)和群眾來(lái)回 跑 。大局意識(shí)不強(qiáng)，工作不主動(dòng)、辦事拖拉，不按要求及時(shí)完成工作任務(wù)。 （ 3）對(duì)上級(jí)決策部署陽(yáng)奉陰違，搞 “ 上有政策、下有對(duì)策 ” ，熱衷于做樣子、搞形式 。執(zhí)行搞變通、打折扣，政令不暢，工作 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 不能及時(shí)落實(shí)到位。 （ 4）崗位職責(zé)不清、責(zé)任不明、工作標(biāo)準(zhǔn)不高 。干不成事找借口，只講客觀條件，不講主管原因 。對(duì)有正當(dāng)理由和依據(jù)提請(qǐng)辦理、支持 配合、協(xié)助的工作，不辦理、不支持、不配合、不協(xié)助，存在 “ 門好進(jìn)、臉好看、花好聽(tīng)，但事難辦 ” 或者 “ 中梗阻 ” 。 （ 5）辦事拖拉 效率低下，對(duì)依法依規(guī)應(yīng)辦理的事項(xiàng)或者 職責(zé)范圍內(nèi)的工作，無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，敷衍應(yīng)付或執(zhí)行不力，貽誤工作，造成損失或者不良影響。 3“ 亂作為 ” 行為整治重點(diǎn)： （ 1）超越職權(quán)，違法決定、處理其無(wú)權(quán)決定、處理的安全生產(chǎn)監(jiān)管等事項(xiàng)，或違反程序處理監(jiān)管事項(xiàng)。 （ 2）在行政監(jiān)管中濫用自由裁量權(quán)，造成當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害，或者讓當(dāng)事人逃逸責(zé)任，是國(guó)家、集體或者他人合法權(quán)益受到損害。 （ 3）在履行監(jiān)管職責(zé)中違反廉潔自律定，利用職務(wù)或工作上的便利，故意刁難，設(shè)置障礙，吃拿卡要，或提出其他不正當(dāng)要求、謀取私利 。違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，謀取小團(tuán)體或個(gè)人利益。 （ 4）工作紀(jì)律松弛，思想散漫，紀(jì)律意思淡薄，不受規(guī)章、不聽(tīng)指揮，散布謠言、搬弄是非，目無(wú)法紀(jì)、制造事端 。遲到早退、擅自離崗位，工作時(shí)間打牌娛樂(lè)、上網(wǎng)購(gòu)物 玩手機(jī)游戲、 第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè) 炒股票。